衢州市柯城區推進農村宅基地及住房確權登記工作

□ 衢州市國土資源局柯城分局 寧楠楠

衢州市柯城區推進農村宅基地及住房確權登記工作

□ 衢州市國土資源局柯城分局 寧楠楠

11月7日，衢州市柯城區農村宅基地和住房不動產權證首發儀式在溝溪鄉舉行，9位農戶領取了柯城區首批農村不動產權證書，這意味著農民的宅基地和住房從今以后都將擁有屬于自己的“身份證”，為下一步農民獲得產權性收益打下良好的基礎。衢州市國土資源局柯城分局在溝溪鄉試點的基礎上，以“三步走兩結合一深化”為抓手，以點帶面，全力推進全區農村宅基地和住房確權登記工作，并實現兩個“全市率先”，即在全市率先打通鄉鎮便民服務中心不動產信息查詢服務，率先實現農村不動產權登記與鄉鎮“四個平臺”相結合，在“最多跑一次”的基礎上實現“就近跑一次”。

一、三個步驟，聚力走好程序關

辦理農村宅基地及住房不動產權證書需要經歷“權籍調查、綜合受理初審復審、核定登薄繕證”這三步。柯城分局精準試點、強化聯動、前置流程，聚力走好程序關。一是精準試點。溝溪鄉自去年12月開始啟動了全鄉宅基地及住房“房地一體”測繪工作，并分類處置，為農村宅基地及住房確權登記工作打下了良好的基礎，因此被確定為工作試點。二是強化聯動。柯城分局聯合溝溪鄉、村兩委以及規劃、執法等部門形成工作合力，實現進村入戶權籍調查，國土資源所直接受理和復審登記資料，確保農戶宅基地和農房權籍清晰，辦證順利，保障農民產權性收益。三是前置流程。利用公告期前置“收集材料、簽字確認”等流程，縮短了辦理時限，讓農民獲得更多幸福感。

二、兩點結合，借力打通便民關

在辦理過程中，柯城分局把權籍調查與無違建創建結合；綜合受理與“四個平臺”建設結合，借力打通便民關。一是結合無違建創建，掃清確權登記障礙。通過先確違再確權，先分類處置再登記，妥善處理了一批歷史遺留問題。在溝溪鄉全鄉完成宅基地與房屋測量的基礎上，順利推進權籍調查，加快了辦證速度。二是結合“四個平臺”建設，實現全市率先。在全市率先實現農村不動產權登記發證與“四個平臺”結合，方便農民辦事。材料齊全后，宅基地及住房確權登記的受理統一納入鄉鎮“四個平臺”綜合受理，省去了“找窗口”“跑市區”的麻煩，由“最多跑一次”升級為“就近跑一次”。

三、一項深化，全力攻克信息關

結合“四個平臺”建設，深化“最多跑一次”改革，柯城分局通過信息化建設，加快推進網上審批、網上操作，不斷打破城鄉“信息孤島”，已在全市率先打通鄉鎮便民服務中心不動產信息查詢服務，方便群眾辦理相關證件，逐步實現“讓數據跑代替群眾跑”的目標。一是方案保障。制定了《衢州市國土資源局柯城分局關于推進“四個平臺”建設工作實施方案》，明確了柯城分局入駐鄉鎮“四個平臺”的接入方案、工作流程及實施步驟，并通過信息化手段加強對國土資源所入駐“四個平臺”日常管理和考核，確保管理制度化、科學化。二是信息保障。將業務內網延伸到各鄉鎮國土資源所，信息系統“下沉”并配備信息化設備，確保送數據“下鄉”，打通城鄉不動產登記的信息橋梁,在全市率先實現不動產登記信息、宅基地審批信息查詢服務進鄉鎮便民服務中心。三是人員保障。柯城分局加強基層力量，制定《中共衢州市國土資源局柯城分局黨組關于開展干部職工雙向選擇的通知》（柯土資黨〔2017〕18號），通過雙向選擇，增加下沉至基層國土資源所人員10名，定崗定人，充實到“四個平臺”綜合受理窗口，確保不動產登記服務延伸鄉鎮后正常運行，提高基層辦事效率和服務水平。

接下來，在溝溪鄉試點取得成功的基礎上，柯城分局將挖掘可復制可推廣可操作的經驗，全面深入開展農村宅基地及住房確權登記工作，力爭實現“三年完成發證率85%以上”的目標。目前，各鄉鎮已啟動前期測量等準備工作。