發揮檢驗檢疫職能作用推進社區共治的實踐與思考

廈門出入境檢驗檢疫局 鄭雨茹 洪昕

發揮檢驗檢疫職能作用推進社區共治的實踐與思考

廈門出入境檢驗檢疫局 鄭雨茹 洪昕

近年來，廈門出入境檢驗檢疫局立足發揮自身技術優勢，不斷致力探索參與社區治理，通過加大口岸文明共建力度，特別是在公共食品安全、社區防疫減災等方面，提供了富有特色的技術服務。實踐證明，檢驗檢疫部門主動融入社區共治體系，有利于鞏固文明共建成果，有利于維護社會和諧穩定，有利于保障經濟社會發展。

一、主要做法和經驗

（一）著力推進口岸文明共建。

1.攜手社區抗擊臺風。2016年9月15日凌晨，臺風“莫蘭蒂”登陸廈門，廈門出入境檢驗檢疫局積極組織參與抗災救災活動，樹立了國門衛士參與文明共建的社區公民新形象。一是及時啟動一級應急預案，全力做好應對工作。臺風來臨當晚共組織20多位志愿者在機關大樓連夜值守，第一時間排除險情，災后迅速投入受災情況全面巡查和緊急救治工作。由于準備充分，嚴防死守，實現了最大程度減輕災害損失。二是確保進出口貿易順暢，對具備放行條件的產品加班受理報檢，搶先檢疫進出境飛機82班次、旅客10910人次，對5561批、貨值7.12億美元進出口貨物開設“綠色通道”。臺風登陸后第一天即組織人員深入企業，指導企業恢復生產，降低臺風對企業出口的影響。三是主動融入社區抗災和恢復重建，組織志愿者深入社區，參與路面清障、小區清掃特別是因災倒伏樹木搶救行動。郵快辦黨支部還組織黨員深入社區救災現場開展慰問活動，檢疫處理單位發揮技術優勢，指導幫助社區采取消殺滅措施防范災后傳染病傳播。

2.助力社區扶貧紓困。堅持志愿幫扶活動與改進工作作風相結合，通過號召干部職工走進社區，深入群眾，進一步轉變思想觀念，弘揚求真務實、密切聯系群眾的工作作風，增強服務意識。堅持志愿幫扶活動與創新黨建工作內容相結合，通過開展“助孤助困，結對幫扶”、青年文明號結對子、“雨露育青苗”等活動，讓困難群眾更多地感受來自檢驗檢疫人的熱情和關愛。堅持解決實際困難與精神幫扶相結合，與廈門市同安區蓮花鎮竹山村簽訂了為期三年的幫扶計劃，組織書籍下鄉活動，既在物質上予以幫扶，也幫扶對象創造豐富的精神食糧。

（二）著力創新“關檢海港聯創”模式。

全面開展“關檢海港聯創”，進一步優化大通關環境、提升通關便利化水平、提升港口競爭力。一是“一站式查驗”全覆蓋，廈門關檢共同管轄區域均設立了“關檢一站式查驗場”，實現雙方監管場所設施、查驗設備、技術力量等有效共享。二是創新試點關檢“監管互認”，對進口廢物原料、進口臺灣水果、大宗散貨開展關檢“監管互認”試點工作，進一步簡化口岸通關流程，降低物流成本，提高貨物通關效率。三是口岸監管設施共享共用，廈門關檢在機場、郵輪中心、五通碼頭、國際快件監管中心設置關檢共同作業的查驗場所，實現查驗現場X 光機和簡易的自動分揀線共享共用。在電商園區實行“同屏查驗同步放行”查驗模式，實現了出入境郵快件和電商個人物品產品現場查驗的零重復。四是推行信息互換、執法互助，關檢開展“風險信息互換”工作，針對食品、固廢等商品的聯合防控舉辦了多次聯合研判會議，在檢驗檢疫不合格進口貨物退運情況、危化品監管信息、行政處罰情況方面的信息互換開展合作。

（三）著力發揮技術優勢，推進檢驗檢疫知識進社區。

1.國門生物安全進校園、進社區。近年來，隨著出入境旅客攜帶物、郵寄物數量激增，我國外來有害生物入侵安全問題日益嚴重。廈門出入境檢驗檢疫局依托自身技術優勢，連續多年開展“國門生物安全進校園、進社區”等活動，通過國門生物安全展示板、宣傳手冊以及標本展示，廣泛宣傳出入境檢驗檢疫法律法規、國門生物安全、食品安全以及旅客攜帶物檢疫的相關知識，詳細解答了社區群眾的詢問，讓廣大民眾深入了解外來生物入侵途徑和可能造成的嚴重后果，引導民眾共同關注和參與國門生物安全工作，切實提升國門生物安全宣傳教育成效，維護我國生態環境安全。

2.食品安全知識進校園、進社區。根據自身業務特點，聚焦食品安全，開展了多種形式的食品安全宣傳普及活動。2016年9月27日，舉辦“食品安全知識進校園”走進海滄北師大附屬學校，給近500名小學生帶來了一節生動有趣的食品安全知識普及課。開展“同線同標同質”企業進社區，通過檢驗檢疫搭臺、企業展示，讓“三同”食品更貼近消費者，增進社會公眾的“獲得感”。

二、推進社區共治的幾點思考

（一）要進一步增進群眾參與度與獲得感。

加強培育檢驗檢疫志愿者，融入文明創建志愿者隊伍，提升實戰能力。加強志愿者隊伍培訓和動態調整管理，完善志愿者數據庫，組織應對臺風等經常性災害的應急演練。構建志愿服務微信群，動態征集、實時宣傳，擴大延伸社區網格化管理平臺，通過培訓和實戰演練，不斷提高參與度和獲得感。

（二）要進一步加強社區共治制度化建設。

從檢驗檢疫部門來看，可以推動參與社區共治制度建設的三個轉變，即：從黨建共建多、業務共建少，向推進業務共建方向轉變，特別是加大國門生物安全進社區、食品（質量）安全服務、應急防疫減災等社區共治力度；從口岸共建多、社區共建少，向推進社區共建方向轉變，加強應急共治的人員和經驗交流；從單個項目多、計劃性少，向構建新型社區應急共治體制機制轉變，推進社區應急共治互動和有機融合。

（三）要進一步筑牢社區治理的安全底線。

不斷加強檢驗檢疫與社區的應急聯動，加大社區搶險救災物資儲備和場所建設。發揮機關企事業單位的職能作用，利用檢驗檢疫技術優勢，在食品安全、防疫減災方面提供檢驗檢疫必要的技術支援，筑牢社區治理的安全底線。