問題導向下的律師執業權利保障

●林志標/文

問題導向下的律師執業權利保障

●林志標*/文

近年來，龍海市人民檢察院以開展規范司法專項整治工作為契機，堅持以問題為導向，緊緊抓住保障律師執業權利方面存在的突出問題，狠抓整改落實，采取思想引導轉理念、完善制度促規范、嚴格審查保秩序、信息平臺促服務、開門納諫聽意見、內外監督保暢通的舉措，切實維護、保障了律師的執業權利。

一是思想引導轉理念。龍海市人民檢察院高度重視教育引導檢察人員牢固樹立正確的司法理念，全面認識檢察人員和律師的角色定位。專門召開會議部署專題學習保障律師執業權利的相關新法、新規，要求各業務部門立足本院實際，堅持問題導向，對照相關規定重點查找各自的薄弱環節并提出整改措施。通過專題活動，充分認識到檢察官要率先放下“官”架子，把律師真正作為與自己平等的同行，積極支持律師依法開展工作，主動加強與律師的溝通協作，推動形成彼此尊重、平等相待，相互支持、相互監督，正當交往、良性互動的新型檢律關系。

二是完善制度促規范。龍海市人民檢察院按照規范司法行為專項整治活動和律師執業權利保障的總體要求，嚴格落實最高人民檢察院《關于依法保障律師執業權利的規定》，制定了《龍海市人民檢察院接待辯護人、訴訟代理人工作暫行規定》，將以往辯護人、訴訟代理人接待工作由各業務部門自行接待，改由案件管理辦公室統一接待，辯護人、訴訟代理人接待工作實行案件管理中心具體承辦、各業務部門配合的分工協調機制，由案件管理中心統一受理、統一管理、統一負責。明確律師向辦案部門了解情況時,辦案部門應當依法告知的具體內容及范圍；尊重和保障律師會見犯罪嫌疑人、被告人的權利；進一步明確律師閱卷范圍和復制卷宗方式；保障律師申請收集、調取證據權，律師依法申請調取辦案部門尚未收集的證據材料,辦案部門應當依法配合和支持。

三是嚴格審查保秩序。龍海市人民檢察院形成了由案管辦專門負責律師資格審查登記、承辦人提出接待與否處理意見的有序律師接待格局。對于來訪律師，首先由案管辦認真查閱相關證件手續進行資格審查，確保執業律師的主體身份適格；其次，由案管員通過檢察機關統一業務應用系統將律師辯護與代理的相關信息詳細錄入對應案卡中，明確律師來訪事項、代理的案件和內容；最后，由案件承辦人對律師的辯護代理事項作出是否接待的處理意見和安排，做到“六項及時”，即及時審核登記信息、及時安排閱卷、及時接收各類申請、及時安排聽取辯護意見、及時接收相關材料，及時提供電子卷宗。

四是信息平臺促服務。龍海市人民檢察院始終暢通來訪律師查詢、閱卷等服務渠道，堅持做到主動詢問、耐心傾聽、笑臉相迎、熱情服務。對于具有執業資格和證件手續齊備的來訪律師，案管辦積極主動向律師提供案件承辦人和聯系方式，為律師查詢、閱卷等執業活動提供便利。同時，安排一名富有辦案經驗的副科長負責保障律師執業權利工作，規范流程、規范格式。以案件信息公開系統為主平臺，積極探索建立網上查詢、電話查詢、觸摸屏自助查詢和案管崗位查詢相結合的多元化案件信息查詢機制。并借助人民檢察院案件信息公開網，及時公開案件程序性信息、法律文書等，方便律師查詢，掌握案件進展情況。

五是內外監督保暢通。充分運用內部監督體系，加強對檢察環節律師執業權利的保障。明確規定對于律師在辦理案件中，發現該院辦案部門和辦案人員違反辦案紀律、法律有關規定的，可以向本院或者上一級人民檢察院投訴。外部通過在律師接待室設置意見箱、監督意見簿、公布監督電話等多種方式，廣泛聽取律師的意見和建議，把律師提出的意見交給干警進行學習研討，從而不斷端正司法理念，為檢律協調溝通營造優良環境，對反映的阻礙律師執業行為及檢察人員工作態度、紀律作風等問題，實行作風“留痕”，由紀檢監察部門依照有關規定及時調查、處理并反饋結果，切實保障律師執業權利得以充分行使。

*福建省龍海市人民檢察院法律政策研究室主任［363100］