未成年刑事被害人關愛機制的構建

●陳軍/文

未成年刑事被害人關愛機制的構建

●陳軍*/文

在辦理侵害未成年人刑事案件時，如何關愛未成年刑事被害人，應是檢察機關思考的問題。固始縣人民檢察院結合辦案實踐，建立了“三個一”工作機制，實現對未成年刑事被害人的關愛。

第一，建立一體化辦案機制。確定侵害未成年人刑事案件的批捕起訴工作統一由未成年人刑事檢察科辦理，一體化辦案，實現對未成年被害人的全程保護。一是提前介入，引導偵查。公安機關在接到報案第一時間通知檢察機關,檢察機關立即派員介入偵查,并做好登記備案。檢察機關介入后，要及時提出收集、固定、完善證據的意見、建議,對偵查機關開展的現場訪問、現場案情分析會、第一次訊問犯罪嫌疑人、辨認現場等偵查活動全程跟進,引導取證。二是完善監督機制對偵查活動中發現的違法情形,依法監督并提出糾正意見，確保整個偵查活動合法有序。三是嚴把證據審查關，特別是嚴格審查瑕疵證據。根據不同情況，要求偵查機關依法重新收集、調取或者采取其他補救措施。如因客觀條件確實無法補救的，對不影響證據的客觀、真實的，可以作為指控犯罪的證據，同時提出糾正意見。對重大、疑難、復雜案件，要召開聯席會議，對證據中存在的疑點進行商討，排除合理懷疑；強化被害人陳述審查。四是圍繞重點，主導庭審。對涉及未成年被害人的強奸、敲詐勒索等犯罪的，召開庭前會議，各方分別對案件定性、證據采信等交換意見、達成共識，避免庭審反復詢問。根據犯罪嫌疑人的身份、手段、后果、前科等情況，對造成被害人身體傷害、多次侵害未成年人、狡辯翻供、不認罪悔罪的，無論犯罪嫌疑人是否是未成年人，都應建議從重處罰。

第二，建立一次性詢問機制。針對未成年被害人特別是性侵案未成年被害人，與公安機關會簽《關于建立未成年刑事被害人“一次性詢問”機制工作意見》，使詢問工作一次完成，避免反復詢問，造成“二次傷害”。一是選擇合適人員。由業務能力強、熟悉未成年人身心特點的偵查、檢察和審判人員辦理；對女性未成年人被害案件，由女性工作人員辦理。二是選擇合適時間。詢問未成年被害人時，偵查人員應詳細了解被害人的學習、生活規律，盡量避開其上學、休息或其他不適合詢問的時間，以免影響其學習、生活。三是選擇合適地點。可以征求未成年人及其法定代理人、近親屬的意見確定地點，盡量避開未成年人的學校、生活區等。設立“溫馨詢問”小屋，屋內模擬家居環境，一次性完成詢問、檢查、提取等工作，并同步錄音錄像。四是選擇合適方式。采用舒緩語氣詢問，消除其恐懼心理。女性未成年被害人由女性辦案人詢問；詢問要全面、詳細，力爭一次成功，并同步錄音錄像，為以后解決個別細節提供視頻資料；必須到未成年被害人及其親屬所在學校、單位、居住地調查時，盡量不著制服、不開警車。

第三，建立一對一扶助機制。對未成年刑事被害人，根據不同情況，一人一策，因人施案扶助。一是提供法律援助。由于法律沒有未成年被害人指定代理制度，檢察機關可以商請法律援助中心，成立未成年被害人援助小組。對家庭困難無力負擔代理費，以及監護人缺失或父母是加害人的，經本人或其監護人申請，由援助小組指定律師參與訴訟。未成年被害人系女性的，應由女性律師提供法律援助。二是進行心理疏導。檢察機關與婦聯、未成年人保護組織、公益組織等聯合對未成年被害人家庭進行結對幫扶，定期回訪，從其生活環境、家庭安全防范和日常心理引導等方面入手，進行一定時期的幫教和扶助。對造成嚴重心理影響的，可以與醫院、學校、專業心理咨詢機構等合作，聘請專業心里咨詢師進行個案疏導，努力消除其心理陰影。三是開展經濟救助。對遭受人身傷害，需緊急救治，家庭困難，符合救助條件的，由檢察機關向政法委申請司法救助；整合所在學校、社區等社會力量，開展愛心捐助，為其提供經濟援助；對于符合有關條件規定的，可以協助向民政部門申請慈善基金。

*河南省固始縣人民檢察院檢察長［465200］