構建以改造質量為中心的監獄管理機制研究*

安徽省司法廳課題組

構建以改造質量為中心的監獄管理機制研究*

安徽省司法廳課題組

中央政法委書記孟建柱在全國監獄工作會議上強調：“要堅持把教育管理作為監獄工作的中心任務，不斷提高監獄教育管理工作科學化水平，努力使更多的罪犯刑滿釋放后更好地融入社會，為促進公平正義、維護社會穩定作出新貢獻”。講話進一步把教育改造提升到教育管理的層面上去認識，同時也進一步明確了教育管理在監獄工作中的中心地位。教育管理的首要任務就是通過思想重塑、行為規訓、心理矯正等方式幫助罪犯以自覺、主動的態度恢復其健全人格，完善自身能力，重塑法律、道德觀念，做一個合格的“社會人”。“改良、重塑”是教育管理的工作重心。

一、“改造為本”遵循的基本理念

（一）人本理念。在現代監獄罪犯改造中應樹立以人為本的理念，即在改造罪犯過程中，罪犯是改造的主體，監獄民警則是改造工作的主體。其一，改造需要雙方面的互動，尤其需要罪犯的主動性參與，沒有充分互動的教育不能夠從內心對罪犯產生強烈觸動，從而使其達到由內而外的自我革新、自我決裂與自我改造。其二，在充分激發罪犯改造主觀能動性的同時，充分發揮監獄民警在改造罪犯中的主體作用同樣重要，一方面要從社會屬性上正視罪犯反改造本性的客觀存在性，始終保持清醒的認識，強化“懲罰”職能；另一方面，從自然屬性上重視罪犯作為“人”的本質，堅持在人格上尊重、理解、關心、解放和平等對待罪犯，突出“改造”職能。

（二）法治理念。監獄作為刑事司法的最后一道工序，是社會正義的最后防線。一是要確立法律在監獄教育管理工作中至高無上的地位，使罪犯教育工作置于依法治國模式下的監獄工作之中。二是要在尊重和維護罪犯人格尊嚴及其合法權益的基礎上，創設和營造平等的教育條件和文明的改造氛圍，體現公民權利之本位，保障罪犯接受教育，成為守法公民之權利。三是要形成依法治監、依法治教的法律運行機制，體現程序的正當性、規范性和執法施教的平等與正義，強化教育改造工作的法律效力。在監獄行刑全過程中，即在改造和矯治罪犯全過程中，要充分體現法治的精神和教育理念，做到依法重教、文明改造。

（三）回歸理念。罪犯來源于社會，最終必將回歸社會。監獄工作的最終目標是為了使罪犯能夠順利回歸社會，做個守法公民。因此我們在監獄內開展的一切教育，包括對罪犯的思想重塑、行為規訓、技能訓練以及有關社會關系、人際關系等處理技巧、生活能力的培養等，既是監獄改造罪犯的重要內容，也是罪犯刑滿釋放后立足社會的必備能力與素養。

（四）社會理念。罪犯教育社會化有三層涵義。其一是從屬，從理論上說，監獄從來都是社會的重要組成部分，而不是與社會對立或并存的一種人居形態，故而監獄罪犯的教育同樣也是社會教育的一部分。其二是借助，罪犯教育必須借助社會力量，為罪犯重新構建良好的教育生態系統，促進罪犯的再社會化，監獄教育改造工作其實就是完成對罪犯的重新社會化使命。其三是剝離，罪犯教育現行體制中有部分職能應該由社會承擔，如心理矯治、宗教服務、技能培訓等，這部分教育職能應從監獄職能中剝離，交還給社會。

（五）科學理念。在罪犯改造中，科學化既是工具，也是手段；既是理念，也是方法。首先是科學認識罪犯，認識罪犯是改造罪犯的前提和基礎，我們應當運用唯物主義的觀點，辨證、科學、理性地看待罪犯。其次是科學改造罪犯，要運用科學的方法和手段實現由傳統教育的經驗、粗放型向現代教育的科學、精細化方向轉變，全面提高罪犯改造質量。再次是科學評估罪犯改造質量，切實圍繞“改造為本”理念，科學構建罪犯改造質量評估體系，依據監獄法“懲罰與改造相結合、教育和勞動相結合，將罪犯改造成為守法公民”的總體改造質量標準，根據分押分管標準，建立類別標準，對不同年齡、不同性質類型罪犯設定不同的評價標準，根據罪犯個體不同情況，刑期長短、行為、惡習、心理狀況等制定不同的評估標準。

（六）專業理念。改造罪犯是一項艱巨復雜的系統工程，需要綜合運用多樣化、多層次的矯正手段。罪犯教育作為一種特殊教育，更需重視專職教育崗位的設置以及專業化矯正人才的養成，當前監獄“全能型”的人才體制已成為制約罪犯教育質量的重要原因，依據矯正學原理，罪犯教育必須采取專業化的模式，可以借鑒西方國家對監獄職位進行科學分類的實踐，結合我國實際，嘗試將監獄矯正人員分為管教師、矯正師、教師、心理師等，輔以技工師、醫師等專業職位，并設置單獨的矯正官職級序列，推動罪犯矯正的人才支持由“全能型”向“專家型”轉變，在“專家治監”的理念下逐步實現矯正職位設置的科學化。

二、“改造為本”包涵的多元維度

按照“改造為本”理念的回歸內涵，積極構建支撐罪犯教育管理的立體化架構，將多維載體貫穿于教育改造整個過程，教育引導罪犯從擁有自我期待感到重塑家庭與社會責任感，再到回歸后沒有違和感的遞進螺旋式改造過程中，把罪犯改造成社會功能更為健全的人，即具有“守法、明禮、自省、自立”的能力與品格的人。

（一）手段維度。按照手段維度，我們可以將罪犯改造分為懲罰改造、教育改造、勞動改造等傳統手段和以信息化、心理矯正技術為代表的現代科技手段。

1.懲罰改造。通過罪犯分類管理和分級處遇制度的實行，將懲罰與改造有機結合，對罪犯施以有效的管理。一方面，在實行罪犯分類管理中探索建立可行的監獄等級分類、監管等級分類和關押等級分類體系。另一方面，在實行罪犯分級處遇中探索設計漸近式分級處遇，適度和加大開放式、半開放式處遇形式，最大程度的調動罪犯自我激勵、自我實現的改造源動力。

2.教育改造。通過案例式教學、情境式模擬、溫度式感化、游戲式體驗等多種教育形式運用，著力突破教育時間的階段性、教育空間的相對性和教育者的局限性，將顯性教育和隱性教有機結合起來，課堂教育與民警人格示范、監獄文化熏陶等隱形教育相得益彰，有形教育與無形教育完美融合，激發罪犯內在本有的正向情感，在潛移默化中接受教育，實現成長。

3.勞動改造。構建和完善具有中國特色的罪犯勞動改造制度，通過制定《監獄法實施細則》或者《罪犯勞動管理制度匯編》的形式，將罪犯勞動時間、報酬、勞動條件、勞動形式 、勞動保護、公傷死亡處理、職業技術教育、公益勞動、勞動與獎懲等作出規定，更好地發揮勞動教育改造罪犯的功能。

4.科技助教。將罪犯信息庫數據的分析應用、個別教育和講堂教學的留痕管理、網絡教育方式和教育資源的充分利用等現代信息技術手段和循證矯正方法、心理量表測試、改造效果評估等現代矯正科學技術手段與傳統的中國特色教育改造手段相融合，不斷提高監獄管理效能和工作效率。

（二）時間維度。按照時間維度，我們可以將罪犯教育分為入監教育、服刑期教育和出監教育。

1.入監教育。入監教育是罪犯教育的第一課，其重要性不言而喻。面對新入監罪犯恐懼、憂慮、多重不適應、行為深度冷藏等現實表現，從教育時間、教育內容、教育對象三個方面入手進行綜合分析，科學設計。在教育時間分段上劃分為“角色轉換期、教育集訓期、評估鑒定期、驗收考核期”四個階段；在教育內容分層上設置為日常教育、行為規訓、輔助教育、勞動教育等層次；在教育對象分類上按主觀惡習不深罪犯、累犯、二進宮、多進宮犯等教育對象的不同采取不同的教育方式。

2.服刑期教育。服刑期教育是改造罪犯的重要時期，可以開展系統性的教育，針對罪犯思想重塑、行為矯正、心理引導等方面開展改造工作。在思想重塑上，把以思想教育與文化教育為主的內容轉化到罪犯理解的軌道上去傳授，把高深的內容轉化為淺顯的表達；在行為矯正上，通過運用強化法、懲罰法、模仿法等行為矯正基本手段，強化行為養成教育，培養罪犯的良好習慣；在心理引導上，突出健康心態教育、溝通教育、認知教育和應對挫折教育，幫助罪犯不斷正確認識自我，增強罪犯調控自我、承受挫折、適應環境的能力。

3.出監教育。出監教育是監獄化人格向社會化人格轉變的最后一個階段，是在罪犯刑釋后體現監獄改造人成果的關鍵環節，主要進行形勢、政策、前途教育、遵紀守法教育和必要的就業指導以及職業技能培訓，增強罪犯回歸社會后適應社會、就業謀生的能力。與此同時，應當設立各種緩沖體驗設計，提高罪犯的社會適應程度。在器物緩沖上，通過社會環境模擬教育改變罪犯生活環境、改造環境和教育環境，讓罪犯感受到更多的社會氣息；在管理模式緩沖上，模擬社會（社區）服務，以模擬參與的方式使罪犯在心理、行為和身份等方面逐漸融入社會；在管理細節緩沖上，以“寬嚴相濟、適度寬緩”的管理形式來弱化罪犯監獄型人格。

（三）犯群維度。從教育的角度來分類罪犯，可以分為一般罪犯和特殊罪犯，重點以頑危犯、限減犯和短刑犯的教育管理分類教育為例闡述。

1.頑危犯教育。頑危犯主要特點表現為年齡成熟化、刑期偏長化、文化素質低、暴力性明顯。鑒于此，要以政治宣講教育、犯群感染教育、心理瓦解教育、法律攻勢教育等內容為主，著力構建以“確立正確的執法理念、制定科學的激勵政策、制定科學的實施方案、構建完善的保障機制、強化心理矯治、培養專家型的民警隊伍”為核心要素的科學考核評價體系。

2.限減犯教育。限減犯普遍具有認知偏執、性格沖動、攻擊性強、抗挫能力差、缺乏同情心等特點，心理問題非常突出，相較之于一般罪犯，限減犯日常管控難度更大，嚴重威脅著監管安全穩定。因而需要因材施教，在限減犯教育上進行針對性設計。在按照年齡結構分類教育中，可以以入監時期年齡40歲為一個劃分界限，將限減人員分為兩部分進行關押、管理和教育，并在此基礎上按照不同服刑階段分別對服刑初期、服刑中期和服刑后期的人員進行針對性教育；在強化處遇管理激勵中，應逐步建立一套科學、細致、有效的有別于普通罪犯的處遇管理體制，充分考慮罪犯的獄內生活興趣愛好，在勞動、學習、訓練、休息、文體活動、日常飲食起居、親情聯系等方面實行等級區別處遇；在加大教育管理力度中，應根據刑罰工作和社會時代變化，適當關注限制減刑人員的學習意向，形成動態課程體系；在心理矯治專業化建設上，應建立常態化、專業化的心理干預機制，動態跟蹤心理健康狀況。此外，還應建立物質激勵環境下的限減犯參加勞動資格的評估制度，將日常考核與獲取勞動報酬聯系起來，提高限減犯的勞動報酬標準。

3.短刑犯教育。課題組將“被判處三年以下有期徒刑、幾乎無減刑可能的罪犯”界定為短刑犯（不包括“短余刑犯”），其主要現實表現為混刑度日思想嚴重，認罪服法意識淡化，遵規守紀意識差，行為散漫，隨意性強，缺乏畏懼感，需要科學設置教育管理路徑。其一，可設立關押新模式，設置專門的短刑犯監區，防止混押可能出現的“交叉感染”，實現短刑犯與長刑犯之間的居住分離、改造分離。其二，可推行教育激勵新機制，在行刑激勵上積極探索實行動態日減刑制度，設置短刑犯刑事獎勵簡易呈報審核程序，探索將短刑犯羈押期間和出入監期間的改造表現計入減刑假釋考核期；在處遇激勵上探索建設兼具懲罰與激勵功能的制度平臺，加大親情教育處遇級差和懲罰性處遇力度；在物質激勵上適當提升短刑犯勞動補償標準，嘗試建立與生產效益密切相關的短刑犯勞動補償動態增長機制以及教育獎勵制度。其三，可推進個別教育新方法，一方面循證矯治凸顯個別化懲戒，另一方面職業培訓突出實用性教育。

（四）空間維度。所謂的“空間”指的是對罪犯實施教育改造的整體環境和氛圍，即具有明確導向意味的、有益于罪犯改造的監獄改造文化。

1.無形文化。主要指傳統文化的無形思想和監獄民警的文化示范。在傳統文化中，不僅要強化教育改造過程傳統文化內容學習，更要通過傳統文化學習喚醒罪犯思想中潛在“孝”、“禮”、“德”、“善”、“仁”、“愛”、“慈”等文化影響，自發接受改造并遵循普通人的行為模式和思想觀念，達到自我修正與改進的目的；在監獄民警的文化示范中，不僅要營建正能量的監獄改造文化，還要積極構建健康向上的監獄警察文化和群眾文化，使之成為監獄改造文化的模板和引領。

2.有形文化。包括監獄器物的外在形態、文化團體等。監獄器物的外在形態要凸顯監獄功能表征、體現改造文化內涵，通過監獄改造文化的形象化表達，帶給罪犯以強烈而持久的文化熏染；獄園環境文化主要通過改造空間布局和內外環境布置的整體規劃和精心設計，讓罪犯感受到改造文化的浸潤；在罪犯中組建成立文化團體，能夠滿足罪犯正當精神文化需要，使罪犯過剩精力找到正常宣泄機會；通過研究監獄地域特征、當地歷史文化積淀、特定罪犯群體和個體文化特長，打造導向正確、內容健康、意蘊豐厚、特色鮮明、活潑生動、彰顯個性的監獄改造文化，喚醒罪犯的文化主體意識，使之形成主題文化及品牌文化，促進罪犯改造。此外，還應創建完善監區文化宣傳的主要媒介陣地，擴大文化對罪犯的影響力。

三、“改造為本”構建的支撐體系

（一）現代教育矯正技術的方法支撐。現代科學技術成果在罪犯改造領域中方法運用的主要體現在心理矯治和循證矯正等方面。

1.心理矯治。課題組認為，罪犯心理矯治是一種與其他三種傳統的改造手段并列的獨立的基本改造手段。在實踐中，罪犯心理矯治工作主要存在工作定位不準確、工作機制不健全、隊伍專業化素質不高以及矯正效果不理想等四個方面突出問題，兩極化認識問題和實戰能力不足導致效果不理想問題成為影響罪犯矯治工作發展的核心因素。基于此，課題組建議，一是要有合理的價值判斷。即關注罪犯心理矯治的視角不應該是“心理矯治是有效還是無效”，而應該是“什么樣的矯治方法對什么樣的人最有效”。二是要有準確的工作定位。即正確處理與其他各項監管改造工作之間的關系，保持心理矯治形式上的相對獨立，并在具體實施上因人施“矯”，推動罪犯改造質量的不斷提高。三是要有明確的發展路徑。從司法部層面組織力量，總結多年來開展罪犯心理矯治的實踐經驗，研究并制定科學系統的《罪犯心理矯治工作規范》，將罪犯心理矯治工作正式納入正規化和制度化軌道。

2.循證矯正。循證矯正作為一種新型的矯正模式，包涵諸多相互依賴、相互作用和相互促進的因素，最佳證據、矯正技能和罪犯的意愿是循證矯正的三個核心要素，其在運行過程中具有規則或規范上的基本要求，概括起來主要包括適度干預、獨立考察評估、強化監管職能、建立決策支持系統等。作為提高罪犯教育改造質量的又一重要方法手段，課題組認為，應堅持以本土化方向為根本，立足國情省情，科學合理吸收轉化應用。第一，循證矯正原則本土化。循證矯正原則是指導循證矯正順利開展的根本準則，國外循證矯正的八項原則從本土化視角來審核，明顯不適用于我國國情，與中國實際情況不符，必須把循證原則本土化作為推進循證矯正本土化的前提基礎，才能使循證矯正真正在我國罪犯改造中發揮作用。第二，循證矯正目標本土化。引進循證矯正的具體目標就是解決罪犯的犯因性需求，一是心理學層面，主要是形成健全人格；二是在社會學層面，主要是提升生活技能；三是在綜合性層面,以守法公民為綜合要求。第三，循證矯正對象本土化。循證矯正可以作為一種矯正手段，而不能作為一種普適化的矯正手段，也不是所有罪犯都必須循證矯正，必須對循證矯正對象進行優化選擇,一是優先選擇高風險性的罪犯，二是優先選擇高價值性的罪犯。第四，循證矯正證據本土化。循證矯正證據是循證矯正活動的核心，目前我國開展循證矯正最缺乏的就是這種可循之證,必須把證據本土化作為循證矯正本土化的重要內容和緊迫任務予以推進，一方面要積極借鑒國外證據，借用其矯正思路、矯正方法進行矯正研究，努力形成適應本土罪犯矯正的證據；另一方面可以立足現實，集研究報告、理論文章等各項低級證據及自身經驗之長，融匯整合，形成自己全新的一套矯正方案，并通過RCT（隨機對照試驗）使之成為一種高可靠性證據。

（二）罪犯改造力量建設的動力支撐。罪犯的改造力量由四部分組成，一是監獄民警，二是罪犯家庭，三是社會力量，四是罪犯本身。

1.監獄民警。監獄對罪犯改造通過監獄民警來執行，現代科學技術成果在罪犯改造領域中得到廣泛的應用，并不能削弱和替代人在改造罪犯中的決定性作用。當前，能力不足、動力不夠、崗位不在成為困擾民警隊伍建設的主要問題。課題組建議，一要在能力培養上下功夫，把從職業準入的源頭作為提高管教民警的能力起點，把加強教育培訓工作尤其是要加強對一線民警的教育培訓工作作為提高監獄警察知識水平和技能的重要環節，堅持實踐性和實戰性有機統一，圍繞崗前培訓和崗位繼續教育兩個層次統籌開展。二要在動力激發上下功夫，通過加強職業教育、建立競爭激勵機制、綜合使用從優待警政策等方式，增強民警職業認同感、歸屬感和幸福感。三要在專家沉淀上下功夫，探索嘗試將監獄矯正人員分為管教師、矯正師、教師、心理師等，輔以技工師、醫師等專業職位，并設置單獨的矯正官職級序列，在“專家治監”理念下逐步實現矯正職位設置的科學化。同時通過科學的制度設計，促使大批專業化的矯正教育人才愿意在改造戰線沉淀下來。

2.罪犯家庭。家庭是特殊的社會教育資源，親情資源是對于罪犯改造最為有效的特殊的社會支持力量，親情救贖對罪犯的改造具有重要推動性，經濟性、高效性。因此，在途徑上要借助于政策、科技手段、社會力量的多元開拓，立體呈現，在傳統的親情會餐、親情會見、親情電話、信件基礎上，逐步拓展遠程會見、親情短信、網上之家等新的親情救贖途徑，利用現代科技提高親情會見覆蓋率，拉近監獄、罪犯與家屬的距離。與此同時，推動傳統親情救贖形式如無障礙方式、特許開放式會見朝更加人性化的方向發展，逐步擴大罪犯與家庭的溝通機會，提高親情救贖的幫教作用。此外，還應對日常改造中既沒有親情會見、也沒有親情電話和信件來往，以及即使有親情溝通，在數量上也還是有很大的局限的罪犯群體，進行充分考慮，建議設立重要他人，從罪犯的旁系親屬、老師、原單位同事、同村村民、鄰居等群體中尋找對其改造具有正面影響和激勵的第三人，作為親情幫教的替代，以彌補親情這一社會支持系統的不足。

3.社會力量。社會力量組成包括社會組織與團體、社會專業力量、社會志愿者。現代監獄教育需要建立面向社會的開放新模式，需要有效利用和整合社會教育資源，把教育改造工作置于社會教育的大系統之中。一是通過社會力量培育刑釋人員對社會的接納心態。一個國家和民族對待犯罪和罪犯的態度反映這個國家和民族的文明程度，刑滿釋放人員依法享有與其他公民平等的權利，這需要社會對刑滿釋放人員回歸社會后消除偏見，避免因標簽化印象、漠視、歧視等社會冷漠再一次把他們推到社會的對立面。二是通過社會力量構建社會化的多元支持網絡。罪犯當地黨政機關、政法部門、企業事業單位、工青婦、街辦、社區和村委會等單位部門可以有效解決罪犯家庭困難問題，促進罪犯安心改造；社會幫教力量可以進監為罪犯提供義務法律咨詢及代理、就業指導、心理咨詢、解困幫扶等幫助措施，幫助罪犯正確對待和處理服刑改造中遇到的各種問題。三是通過社會力量適應罪犯教育社會化的發展趨勢，將可利用的社會資源和先進知識與技術同罪犯教育改造內容有機結合，使監獄與社會共同完成對罪犯的社會化教育改造，建立健全罪犯、監獄、社會“多邊合力”的工作格局。

4.罪犯自身。對罪犯的改造畢竟只是一個外因，要想使對其改造內化為罪犯內在的個人意識，還必須通過罪犯接受教育改造的自覺性才能實現，即通過罪犯的自我教育，才能收到良好的效果。首先，要喚醒罪犯的主體意識。使他們意識到他們是改造自己的主動參與者而不僅僅是被動接受者。其次，要激活罪犯自我改造的動力，關注罪犯需求變化，通過目標激勵、考核激勵、處遇激勵、興趣點激勵、榜樣示范等途徑，喚起他們趨向教育者預期的目標行為的自覺意識。再次，要拓展靈活多樣的教育方法，注重教育活動的參與性與互動性，充分激發和調動罪犯自身蘊藏的正能量。

（三）罪犯改造力量建設的機制支撐。現代監獄要切實圍繞“改造為本”的理念，科學構建罪犯改造質量評估體系，真正實現罪犯改造工作由經驗型向科學型轉變，傳統的主觀定性向客觀定量轉變，推進監獄改造工作的深化和發展。

一方面，科學構建罪犯改造質量評估體系。罪犯改造質量評估既是對罪犯個體的觀念、行為表現矯正過程與結果的持續性、綜合性評價，也是衡量監獄工作效能的標準與根本性要求。在評估標準上，可以確定4個維度細化16個子項，即從“認罪服判、犯罪歸因、履行財產刑和犯罪危害”四個方面來評價認罪悔罪狀態，從“法律意識、應知應會、遵紀守規和服從管教” 四個方面來評價“認真遵守法律法規及監規，接受教育改造”狀態，從“思想道德、文化程度、勞動技能和學習態度”四個方面來評價積極參加思想、文化、職業技術教育”狀態，從“設備使用、勞動態度、安全生產和勞動績效”四個方面來評價“積極參加勞動，努力完成勞動任務”狀態。在評估原則上，要堅持依法、科學、公正原則，最大限度地客觀真實地反映罪犯改造成果；要堅持罪犯申請評估和民警提請評估相結合原則，保證評估質量；要堅持定量分析與定性評價相結合原則，體現評估的標準化、具體化和科學性；要堅持自評與他評相結合原則，確保評估達到較為理想的效果；要堅持評估和個別化矯治相結合原則，針對性制定個別化矯治方案。在評估方式上，入監評估側重于了解罪犯的基本狀態，中期評估注重修正罪犯的改造之路，出監評估重點在重新犯罪風險的預測。在評估工具上，充分運用現代測量理論和技術。

另一方面，健全完善罪犯個體改造質量評估機制。罪犯改造質量評估的價值在于在實際改造過程中的具體運用，因此，建立客觀、公正、科學、高效的機制，意義重大。一要建立“需求導向”的罪犯參與機制，對減刑、假釋、評選積極分子、調整處遇、崗位變更等有需求的罪犯開展過程性評估，對頑危犯、限減犯、四涉犯等定期組織針對性風險評估，始終強調罪犯對其自身改造的參與和責任，激發罪犯改造內驅力。二要建立評估結果運用機制，對評估“不合格”和監獄需要“防范控制”類罪犯，擬訂、設計個別化矯治方案；針對一般罪犯，強化評估結果運用。三要建立專家評定機制，在安徽監獄實踐中，通過充分發揮系統內“首席教育改造專家”和外聘心理學、犯罪學專家的聯合攻堅效能，保證各項評估工作始終處于專業的控制之中，尤其是頑危犯攻堅案例、精神病犯、人格障礙類罪犯矯治等發揮外聘專家優勢，有效解決了日常評估工作中存在困擾的問題。四要建立監督救濟機制，防止評估結果與罪犯個體改造質量實際狀況客觀存在的一定誤差。

課題組組長：

洪禹候（安徽省司法廳廳長）

課題組成員：

許曉剛（安徽省監獄管理局政委）

殷本明（安徽省司法廳辦公室副主任）

秦心福（安徽省監獄工作研究所所長）

侯家胤（安徽省司法廳辦公室主任科員）

（責任編輯 朱騰飛）

*本文系司法部2015年全國司法行政系統理論研究規劃課題，項目編號15GH032。