信息動態

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江蘇省全面推進社區矯正工作標準化

2016年以來，江蘇省司法廳聯合省質量技術監督部門和相關法學院校、基層司法行政機關社區矯正機構，以社區矯正相關法律法規為依據，從監督管理、矯正幫扶、基礎保障三個方面，研究制定了37項社區矯正工作標準并全面試行。

突出規范執法。細化完善社區矯正接收、宣告、準假、解除（終止）矯正等執法環節工作標準。堅持以縣（市、區）司法局社區矯正機構為主的執法管理理念，執法管理主要事項由縣（市、區）司法局社區矯正機構承擔，司法所負責日常管理教育工作。堅持執法工作只能由社區矯正執法工作者（公務員）承擔。進一步嚴格表揚、提請減刑、決定警告、提請治安處罰、提請撤銷緩刑收監執行等執法工作程序。

聚焦創新發展。一是體現法治思維。加強內控機制建設，建立重大執法事項法制審核制度；完善外部監督機制，規范社區矯正機構對檢察機關發出的糾正違法通知書及檢察建議書的調查回復工作要求。二是凸顯精細管理。將原有的寬管、普管、嚴管等級管理制度細分為嚴格、從嚴、普通、從寬、寬松三級五等管理制度；規范信息研判工作，建立大數據條件下預測預警預防機制；三是把握發展方向。將被害人和被害社區代表對社區服刑人員的諒解情況納入適用前調查評估范圍。明確社區矯正管理教育服務中心及分中心的建設標準，規范中心及分中心的區域布局、設施裝備、功能設置、工作要求、人員配備要求，進一步鞏固中心實戰化水平和運行效率。

貼近實戰需求。一是規范外出準假規定。明確7天以下由司法所長審批，7天以上由縣（市、區）司法局分管局長或局長審批。二是完善居住地變更制度。明確居住地變更條件；規范居住地變更流程和審批權限；建立異議處理工作機制，暢通居住地變更管理。

（司法部社區矯正管理局）

人民監督員選任管理方式改革全面推進

2016年7月以來，各地全面推進人民監督員選任管理方式改革，截至2016年11月底，共有25個省（區、市）開展了人民監督員選任工作，已選任人民監督員13490名，監督評議案件2097件，參與檢察機關組織的各類活動2000余人次，改革工作取得了良好成效。

各地按照“建設一支具備較高政治素質，具有廣泛代表性和扎實群眾基礎的人民監督員隊伍”的要求，嚴格把握人民監督員選任條件，調整優化人民監督員隊伍結構。目前，天津、遼寧、河南、廣東、四川、云南和新疆生產建設兵團仍在研究制定工作意見或方案，尚未開始選任。

選任工作結束后，各地普遍舉辦了初任培訓班，為人民監督員發放參考書籍，內蒙、浙江、山東等地還創辦《人民監督員通訊》《人民監督員工作專刊》等雜志。各地建立了人民監督員履職臺賬，及時掌握人民監督員履職情況。

對于需要監督評議的案件，司法行政機關利用信息化手段，及時組織抽選人民監督員，保障人民監督員獨立、公正開展監督。各地探索建立了人民監督員查閱案件臺賬制度、人民監督員接待日、人民監督員監督事項告知制度，形成人民監督員參與案件跟蹤回訪、執法檢查、案件評查、參加聽證會等機制，將人民監督員“希望知情”與檢察機關“保障知情”有機統一起來，拓寬知情渠道，發揮監督作用。

司法部黨組高度重視人民監督員選任管理方式改革工作，研究決定在部法制司設立人民監督員工作辦公室，指導地方開展人民監督員選任管理工作。各省（區、市）司法廳（局）主動爭取黨委政府及編制部門的支持，協調解決人民監督員選任管理工作機構和人員編制。

各地積極協調財政部門，將人民監督員選任管理及履職相關工作經費納入同級財政預算。目前，已開展選任工作的省（區、市）司法廳（局）普遍將人民監督員工作經費納入了財政預算，市級層面也不同程度地解決了工作經費。

推進人民監督員選任管理信息化建設。運用信息化建設增強人民監督員履職抽選的公正性，提升選任管理工作質量和效率。

（司法部法制司）