司法行政信箱

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（特別聲明：本信箱的解答僅代表本刊觀點。歡迎廣大讀者積極提供具有普遍性和現實性的問題。電話：010-65152653，電郵：zgsf888@163.com）

問：當前全面提高司法行政戒毒教育戒治工作科學化、專業化水平面臨的主要困難是什么？對此采取了什么解決措施？

答：當前，司法行政戒毒工作面臨著復雜的形勢和嚴峻挑戰，司法行政戒毒場所收治人員數量迅速增長。收治人員中，濫用合成毒品戒毒人員明顯增多，精神嚴重異常、自傷自殘、患有各類傳染性疾病、負案在戒人員占有相當大比例，給司法行政戒毒工作帶來了前所未有的難度和挑戰。一是戒毒醫療資源短缺。醫務人員數量少，尤其是全科醫生、精神科醫師等專業人才緊缺，醫療設施建設嚴重不足。二是干警隊伍還不完全適應，廣大干警對戒毒工作規律的認識和把握還需要進一步加強，工作理念亟待更新。三是社會支持系統尚不健全。戒毒是一項社會系統工程，但現有的社會資源不能得到有效的整合，社會團體、組織或個人參與戒毒工作的積極性不高，戒毒人員出所后的社會后續照管工作體系還不健全完善。

為解決這些問題，司法行政戒毒系統采取了以下幾項措施：一是大力提高戒毒醫療保障水平，加強場所醫療機構建設，提高戒毒人員醫療經費和購置醫療設備方面的經費保障水平，鼓勵各地充分利用社會資源，與社會醫院、高等院校、科研機構合作，研發或引進實用、有效的戒毒醫療技術和方法。協調相關部門在戒毒工作急需的專業技術人才引進、招錄、職稱評定等方面給予政策傾斜，解決戒毒場所醫療資源不足、醫務人員緊缺問題。二是加強業務能力建設，進一步引進和培養醫師、心理咨詢師、教師、健身教練等專業人員，優化干警專業結構，培養一批理論功底深、專業化水平高、實戰經驗豐富的專家型人才。三是進一步提升戒毒工作社會化程度，協調相關部門出臺相關政策，鼓勵社會資金參與戒毒公益事業，鼓勵企業、團體和個人參與戒毒工作，發揮社會工作專業化人才、志愿者隊伍和社會組織的作用。同時，加強戒毒康復人員就業幫扶和社會保障工作，做好解除強制隔離戒毒人員出所與社區戒毒社區康復機構的銜接工作，并對相關工作進行指導和幫助。

（本刊編輯部）

問：針對戒毒人員“違法者、病患者、受害者”三重屬性，各地司法行政戒毒場所在嚴格公正文明執法上采取了哪些針對性的舉措？

答：針對戒毒人員“違法者、病患者、受害者”三重屬性，司法行政戒毒場所堅持嚴格公正文明執法，積極做好戒毒執法管理。

一方面，積極探索適合戒毒人員特殊屬性的管理方式。各地嚴格按照《禁毒法》《戒毒條例》規定，對戒毒人員實行分別、分期、分級、分類管理。絕大多數省份實現了按照戒毒人員性別、年齡、患病情況、戒毒進展情況，進行分所、分隊管理，按照生理脫毒、康復鞏固、回歸適應對戒毒人員進行分期管理，并根據戒毒人員各階段行為表現和戒毒效果評定管理等級，實行動態分級管理，在管理強度等方面實行區別對待。一些省份還根據戒毒人員吸食毒品種類、接受強制隔離戒毒次數以及是否同案、是否有利害關系等，對戒毒人員進行了分類管理。針對戒毒人員的病患身份，合理搭配膳食，提供整潔的居住、康復環境，開展心理咨詢活動，利于戒毒人員身心康復。同時，各地大力加強規范化、精細化管理，細化執法標準，規范執法流程，實現工作環節流程化、場地管理標準化、安全設施標識化。

另一方面，強化制度建設，保障戒毒執法活動規范有序。經過幾年的努力，司法部制定了《司法行政機關強制隔離戒毒工作規定》《司法部關于司法行政強制隔離戒毒所所務公開工作的指導意見》《司法行政強制隔離戒毒所強制隔離戒毒人員行為規范》等一系列規章制度，實現了司法行政戒毒工作的制度化規范化。司法部聯合財政部印發了《強制隔離戒毒人員伙食被服實物量標準》，聯合公安部、衛計委印發《強制隔離戒毒診斷評估辦法》，對強制隔離戒毒人員伙食被服實物配備量、診斷評估工作進行了規范。可以說司法行政戒毒場所在依法嚴格科學文明管理方面取得了很大成績，得到了全社會的高度評價。

（本刊編輯部）