以高度的政治自覺積極應對人口老齡化

以高度的政治自覺積極應對人口老齡化

◎ 本刊編輯部

當前，我國已進入人口老齡化快速發展期，對經濟社會發展產生的影響已經開始顯現。如何回應老年人口數量最多，老齡化速度最快，應對人口老齡化任務最重這一世所罕見的嚴峻挑戰，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。

為了實現老有所養莊嚴承諾，黨和國家高度重視并付出了不懈努力。在人口發展戰略方面，調整了生育政策，加強了與相關經濟社會政策的有機銜接；在社會保障方面，加大了養老保險改革力度，養老保險覆蓋超過9億人，覆蓋率超過90%，基本養老保險水平與年俱增，養老保險制度并軌改革破冰前行；在健康保障方面，完善了國民健康政策，推行醫養結合、家庭醫生簽約服務制度，目前醫養結合機構達到5500多家，床位115萬多張，家庭醫生簽約服務已經覆蓋了4.3億人；在養老服務方面，推動養老服務業加快發展，老年人權益保障法修訂實施，全面放開養老服務市場、提高養老院服務質量、實施老年人照顧服務項目、“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃等一系列法規政策相繼出臺，高齡老人、生活困難的老年人、失能老年人等補貼制度在全國逐步推廣。全國注冊登記的養老機構達到2.8萬多家，養老床位700多萬張，社區居家養老服務設施輻射所有的城鎮社區和半數以上的農村社區。這些重要舉措，為我們及早應對、科學應對、綜合應對人口老齡化奠定了重要基礎。

但是，我國人口老齡化“超大規模”“超快速度”“超重負擔”的重要特點和未富先老、未備先老的客觀現實以及重度老齡化難以逆轉的未來趁勢使我們應對人口老齡化挑戰異常復雜艱巨。首先，人口老齡化會對經濟社會產生持續深刻的影響。人口紅利消失，國民儲蓄率下降，人口撫養比居高不下將嚴重拖累經濟發展；人口結構變化將改變公共資源分配格局，誘發代際矛盾，影響社會正常發展；老年人思想的日益多元和居住方式日益獨居化、空巢化，容易產生新的社會問題，影響社會和諧穩定。其次，人口老齡化進程明顯超前于經濟社會發展水平。我國應對人口老齡化的經濟基礎還比較薄弱，全社會積極應對人口老齡化的觀念和意識還不強，措施和手段還不多，實現實現老有所養的基礎條件——社會保障制度和養老服務體系還不完善，綜合應對人口老齡化的頂層設計、政策工具、工作基礎、體制機制等還存在不足。第三，發達國家在較長時期內逐步出現的老年日經濟供養、生活照料、醫療保健、精神撫慰等問題，將在我國較短時期內集中出現，進一步增加了應對人口老齡化的難度。

積極應對人口老齡化事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。黨的十八大以來，習近平總書記就加強老齡工作、積極應對人口老齡化作提出了一系列新理念新思想新戰略。黨的十九大強調，要全面實施全民參保計劃，盡快實現養老保險全國統籌，健全老年人關愛服務體系，加強人口發展戰略研究，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關于老齡工作的重大決策部署，形成了新時代有效應對人口老齡化的頂層設計和行動指南。我們必須以高度的政治自覺，把積極應對人口老齡化融入黨和國家工作全局，切實增強做好老齡工作的責任感和使命感。按照及時、科學、綜合應對人口老齡化的要求，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，突出抓好老齡工作各項重點任務的落實，推動老齡事業全面協調可持續發展。

要著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念。在全社會加強人口老齡化國情教育，大力弘揚孝親敬老的傳統美德，大力倡導積極老齡化、健康老齡化理念，糾正認識偏差和誤區，積極引導老年人發揮正能量、作出新貢獻。

要著力完善老齡政策制度。進一步完善頂層設計，加快制定積極應對人口老齡化的國家戰略和中長期規劃；加強生育、就業、健康、養老等相關政策制度的統籌完善；抓緊補齊關鍵政策制度短板，通過完善養老醫療保險制度、老年社會福利和救助制度、探索建立長期護理保險制度、發展慈善事業進一步健全社會保障體系，通過推進醫養結合、加強老年日健康促進和疾病預防，發展老年醫療和康復護理服務健全健康支持體系，同時積極督促、推動相關政策的落實落地。

要著力發展養老服務業和老齡產業。加快完善養老服務體系，鞏固居家社區養老服務的基礎地位，加強農村養老服務，切實破解制約民間資本投資養老服務領域的瓶頸，加快公辦養老機構改革，全面提高養老院服務質量。同時，順應老年人消費需求不斷擴大和轉型升級的時勢，促進養老服務與其他產業融合發展，將整個老齡產業做大做強，使之成為經濟發展的新動能。

要著力發揮老年人積極作用。積極拓展老年人發揮作用的領域，多方搭建老年人發揮作用的平臺，加強老年人力資源開發，實現老年人由單純的“養”向“養”、“用”并舉的轉變。

要著力健全老齡工作體制機制。切實加強黨對老齡工作的領導，發揮好各級相關職能部門作用，進一步擴大社會參與，切實加強城鄉基層老齡工作。