人民利益是中國社會主義民主發(fā)展的根本動力

蘇童

（曲阜師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，山東 日照 276826）

人民利益是中國社會主義民主發(fā)展的根本動力

蘇童

（曲阜師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，山東 日照 276826）

人民民主是中國社會主義的生命，推動中國社會主義民主的發(fā)展是民主政治建設(shè)的核心任務(wù)。利益是推動民主發(fā)展的根本動力，利益是需要得到滿足，民主是人民的統(tǒng)治，人民追求民主的動因，在根本上是為了通過擁有權(quán)力和權(quán)利來滿足需要、實(shí)現(xiàn)利益，即人民利益是中國社會主義民主發(fā)展的根本動力。中國社會主義民主在發(fā)展中存在落實(shí)有差距、監(jiān)督略微無力和權(quán)力腐敗等階段性問題，解決對策在于提高人民捍衛(wèi)民主的積極性，降低人民捍衛(wèi)民主的利益成本，提高人民捍衛(wèi)民主的利益收益。

利益；民主；社會主義；動力

一、利益是民主發(fā)展的根本動力

（一）利益是需要得到滿足，民主是人民的統(tǒng)治

理清利益與民主的關(guān)系，首先要搞清楚利益是什么。利益是在一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會內(nèi)容和特性的需要，利益是需要得到滿足的。從需要產(chǎn)生到需要滿足的過程，就是從追求利益到實(shí)現(xiàn)利益的過程。需要是人與生俱來的，馬克思指出，“需要即人的本性”，即追求利益是人的本性，利益是人一切行為的最初原因和根本動力。從這一意義上說，人類歷史就是人類不斷滿足需要的歷史，就是人類不斷追求利益并不斷實(shí)現(xiàn)利益的歷史。需要是多樣性的有層次的，在最基本的生存需要得到滿足后，才可以實(shí)現(xiàn)下一個(gè)更高級的需要。需要特別指出的是，利益并不只是物質(zhì)上的滿足，還包括精神上的滿足，包括美好理想和崇高價(jià)值的滿足。總結(jié)來講，人的需要的本性和需要的多樣性、層次性，決定了人的追求利益的本性和利益的多樣性、層次性。人類有一個(gè)共性，就是趨利避害，這是人類的理性。當(dāng)實(shí)現(xiàn)利益的成本或是風(fēng)險(xiǎn)越是小于利益本身時(shí)，人們就越是傾向于去實(shí)現(xiàn)利益；當(dāng)實(shí)現(xiàn)利益的成本或是風(fēng)險(xiǎn)越是大于利益本身時(shí)，人們就越是傾向于回避利益。理性可以避免盲目的追求利益，但是無法抹掉人追求利益的本性。

“民主”源自古希臘，由“人民”和“統(tǒng)治”構(gòu)成，意指人民的統(tǒng)治。雖然民主的概念五花八門，但是“民主是人民的統(tǒng)治”這一民主的基本含義是被廣泛接受和認(rèn)可的。馬克思主義就直接明確的指出，民主就是人民的統(tǒng)治，在本質(zhì)上就是人民當(dāng)家作主。

（二）利益是民主的動因，利益是民主的目的

利益和民主是通過權(quán)力發(fā)生緊密聯(lián)系的。民主是人民的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)治就意味著擁有了政治權(quán)力。政治權(quán)力在本質(zhì)上是一種強(qiáng)制力量，這種強(qiáng)制力量就是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)利益的。民主的本質(zhì)是人民的統(tǒng)治，這意味著權(quán)力屬于人民，政治權(quán)力的最終目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的利益。實(shí)現(xiàn)了人民民主，人民利益就能更好的得以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。沒有人民民主，人民利益很難在沒有權(quán)力保障的情況下得到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。人民民主是人民利益表達(dá)和人民利益實(shí)現(xiàn)的一個(gè)正當(dāng)性的且強(qiáng)有力的支持。從根本上來講，人民是出于對利益的追求，而不僅僅是對民主本身的追求，人們才會對民主無限追求和無限向往。正如王長江教授指出的那樣：“歸根到底，激發(fā)人民的民主訴求的是利益，有利益就有民主，利益到哪里，民主就擴(kuò)大到哪里。”

二、人民利益是中國社會主義民主發(fā)展的根本動力

（一）人民當(dāng)家作主是中國社會主義民主的本質(zhì)

1997年，中國共產(chǎn)黨第十五次全國人民代表大會明確指出，人民當(dāng)家作主是中國社會主義民主的本質(zhì)。首先，就民主的主體而言。中國社會主義民主主體的人民，“人民當(dāng)家作主”中的“人民”，不是少數(shù)人，而是真正的廣大人民群眾。馬克思曾說“‘民主’總是隨著‘人民’的變化而變化”。在歷史上，民主的實(shí)際主體“人民”和“人民”確實(shí)是不同的。古希臘雅典民主興盛，然而當(dāng)時(shí)的雅典民主也不是真正意義上的民主，而是建立在奴隸制基礎(chǔ)上的少數(shù)人的民主。雅典民主主體的人民是“公民”，“公民”不包括奴隸、婦女和外邦人，“公民”是少數(shù)，只占雅典總?cè)藬?shù)的十分之一。在后來的奴隸社會、封建社會和資本主義社會，所謂的民主中的“人民”，實(shí)質(zhì)上是少數(shù)的奴隸主、封建地主和資本家、大財(cái)團(tuán)。中國社會主義民主不是少數(shù)人的民主，是真正的人民民主。其次，就民主的內(nèi)容而言。中國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民是國家的主人，一切權(quán)力完全屬于人民。人民掌握著國家權(quán)力，人民當(dāng)家作主就是人民當(dāng)家作主，這絕不是一句空話。最后，就民主的形式而言。中國社會主義民主是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。中國實(shí)行人民代表大會制度，人民代表大會是權(quán)力機(jī)關(guān)，人民通過選舉人民代表在人民代表大會上行使權(quán)力。中國實(shí)行協(xié)商民主制度，中國共產(chǎn)黨在權(quán)力運(yùn)行的過程中與各民主黨派、民主人士和人民群眾進(jìn)行廣泛的民主協(xié)商，找到并按照全社會意愿和要求的最大公約辦事。中國在基層和少數(shù)民族居住的地方實(shí)行民主自治制度，人民直接參與和管理自己的事務(wù)。這些都是切切實(shí)實(shí)保障人民當(dāng)家作主的制度，追求的是民主內(nèi)容和形式的真正統(tǒng)一。美國資本主義是形式上的民主，將民主形式化為“一人一票”的選舉，而選舉又是金錢操縱下的選舉，這不是真正的民主。

（二）人民利益推動著中國社會主義民主的發(fā)展

人民利益推動下爭取人民民主，建立人民當(dāng)家作主的新中國。近代中國的狀況是，內(nèi)有封建壓迫，外有強(qiáng)敵入侵，人民處在水深火熱中，沒有人民的利益，人民民主無從談起。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民推翻清朝政府，結(jié)束封建專制；一致對外，全國抗日，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，根本原因就是始終堅(jiān)持人民利益。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)抑制人民追求利益的積極性，阻礙了社會主義民主政治發(fā)展。建國后，人民最大的利益是實(shí)現(xiàn)溫飽。國家在政策上，實(shí)施高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，集中力量辦大事，促進(jìn)了中國社會主義的發(fā)展。然而，由于實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國家?guī)缀醢鼣埩艘磺猩a(chǎn)，人民利益的唯一來源就是國家。而國家在利益分配上強(qiáng)調(diào)國家利益、集體利益至上，個(gè)人利益必須讓位于國家和集體；個(gè)人利益分配強(qiáng)調(diào)的是平等、均衡。在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人民自主競爭獲得個(gè)人利益的積極性受到了壓制。三年改造，國家靠強(qiáng)制力建立了基本的社會主義民主制度，人民民主是不活躍的，社會主義民主發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。

市場經(jīng)濟(jì)重新激活了人民利益追求的積極性，促進(jìn)了社會主義民主政治繁榮。改革開放前，中國的社會主義民主政治制度基本是憑借著國家意志的強(qiáng)制力建立的；改革開放后，中國社會主義民主政治的發(fā)展主要靠人民利益的推動。市場經(jīng)濟(jì)重新激活了人民對利益的追求，人民實(shí)現(xiàn)了低層次的生存、生理的需要，漸漸地就會上升到追求人民當(dāng)家作主的需要，社會主義民主也即隨之發(fā)展。在人民利益的推動下，改革開放30多年來，社會主義民主政治實(shí)現(xiàn)了大繁榮大發(fā)展，體現(xiàn)在人民代表大會制度取得了巨大成就，體現(xiàn)在協(xié)商民主制度取得了重大成果，體現(xiàn)在黨內(nèi)民主建設(shè)取得了不小的成績，體現(xiàn)在基層民主自治成效顯著。

三、中國社會主義民主在發(fā)展中存在的階段性問題

（一）民主的落實(shí)有差距

目前，不論是西方資本主義國家還是社會主義國家，大都選擇民主政治制度。自建國以來，黨和人民一直致力于發(fā)展民主政治。民主發(fā)展至今，雖然強(qiáng)調(diào)中國社會主義民主更具有優(yōu)越性，但在民主發(fā)展的某些方面進(jìn)展緩慢。現(xiàn)今，社會主義民主某些方面存在的不足主要體現(xiàn)在：人權(quán)保護(hù)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，中央和地方各級人民代表大會的實(shí)際影響有待進(jìn)一步增強(qiáng)，基層群眾對權(quán)力監(jiān)督效果不佳，協(xié)商民主存在差距等。這幾方面有一個(gè)共同的特征，就是基層民主力量不強(qiáng)大。民主系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)閉合回路，基層人民選舉并監(jiān)督產(chǎn)生權(quán)力機(jī)關(guān)，權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)關(guān)，執(zhí)行機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)基層人民。在整個(gè)環(huán)閉合回路中，基層人民對權(quán)力監(jiān)督這一環(huán)節(jié)最為基礎(chǔ)和重要。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，基層人民幾乎無法對權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督和控制。

（二）下對上民主監(jiān)督略顯無力

中國自古以來實(shí)行中央集權(quán)制，兩千多年從中央到地方、從上到下的命令傳達(dá)體制塑造出百姓逆來順受的心理慣性。百姓習(xí)慣于聽從上級命令，絕大多數(shù)都心甘情愿做個(gè)穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)捻樏瘛v史上也少有揭竿而起的“造反派”，究其原因是自身利益被盤剝得體無完膚。但凡能夠保持一時(shí)的穩(wěn)定，百姓都會選擇忍氣吞聲、默默承受。就是在這樣的歷史因素作用下，現(xiàn)在的人民仍然抱持著多一事不如少一事的態(tài)度，只要自己的切身利益沒有受到威脅，就用冷漠對待政治。具體表現(xiàn)在：對政治參與的消極情緒和不作為，進(jìn)而演化為民主監(jiān)督的無序性結(jié)構(gòu)和監(jiān)督軟弱無力。舉例來說，我國憲法規(guī)定，我國公民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但在實(shí)際操作中，選民往往并沒有意識到自己手中選票的重要性，“選與不選一個(gè)樣，選A選B一個(gè)樣”的思維普遍存在著。這樣看來，人民對民主參與都缺乏應(yīng)有的熱情，更不用奢望民主監(jiān)督能夠給力了。還有很重要的一個(gè)方面，就是人民的政治素養(yǎng)不夠高，不能通過科學(xué)合理的方式進(jìn)行民主監(jiān)督，結(jié)果只能是事倍功半，最終導(dǎo)致自己的政治訴求無法實(shí)現(xiàn)。

（三）權(quán)力腐敗

權(quán)力腐敗，指的是借助公共權(quán)力的外衣來謀取個(gè)人私利，即權(quán)力的錯(cuò)位，從而導(dǎo)致國家政治生活的病態(tài)發(fā)展。公權(quán)力是由人民讓渡出來一部分私權(quán)力形成的。而掌控一定公權(quán)力的機(jī)關(guān)和個(gè)人不顧公權(quán)力的本質(zhì)和原則，將公共權(quán)力私有化，并濫用權(quán)力，腐敗就此產(chǎn)生。以權(quán)謀私是權(quán)力腐敗的主要表現(xiàn)，具體來說包括公款吃喝、權(quán)錢交易、權(quán)力缺位甚至越位等問題。少數(shù)人員奉行個(gè)人專斷，以手中掌握的權(quán)力為籌碼，看準(zhǔn)了國家政策的空子，大肆斂財(cái)；或者在其位不謀其政，只是搞些應(yīng)付上級的政績工程。在我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，由于市場經(jīng)濟(jì)自身具有開放性靈活性，而我們又恰逢處于對其一知半解進(jìn)行摸索的階段，所以對奢靡之風(fēng)的侵蝕難以招架，極易滋生腐敗。更為可怕的是，近年來官員腐敗現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)了由暗轉(zhuǎn)明的趨勢。有些官員公然索要財(cái)物，有些部門公然借助各種由頭為官員提供特殊福利。權(quán)力腐敗不僅不利于國家的政治穩(wěn)定，更是對民心的巨大消耗，對社會主義建設(shè)有百害而無一利。

四、中國社會主義民主階段性問題的解決對策

民主問題是判斷一個(gè)社會成熟與否的重要指標(biāo)。民主程度越深入，社會越進(jìn)步。社會主義社會的民主必須以人人平等為基礎(chǔ)，也就是說，社會主義民主社會重視每一個(gè)人，重視每一個(gè)人的利益訴求。

從古至今，無論中國還是外國，政府官僚體系出現(xiàn)腐敗一直以來都是一個(gè)難以避免的問題。究其原因，不外乎人類與生俱來的貪婪屬性以及對金錢的盲目追逐兩個(gè)主要方面。權(quán)力一旦被掌握在個(gè)人手中，由于人類本身所具有的貪婪性和利益排他性，為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，往往會憑借手中的權(quán)力做出一些逾越之舉。另一方面，在商品社會金本位思想影響下，權(quán)力掌控者很容易淪為金錢的奴隸，墮入沉淪的深淵。我國實(shí)行有中國特色的社會主義制度，堅(jiān)持依法治國，致力于建設(shè)社會主義法制社會，目的就在于用法律規(guī)范權(quán)力控制者的行為。但從現(xiàn)實(shí)來看，想要控制、引導(dǎo)人性并不容易。遇事人人都會選擇趨利避害，只要掌權(quán)者發(fā)現(xiàn)法律、制度存在一點(diǎn)點(diǎn)不完善的地方，他們的私心有機(jī)可乘，就會鋌而走險(xiǎn)鉆政策的空子。追求利益本無可厚非，但是君子愛財(cái)取之有道。如果認(rèn)為掌握了權(quán)力就等于掌握了生財(cái)妙門，而不是一門心思想著造福群眾，那這樣的人在仕途上一定不會有什么前途可言。

當(dāng)前我國民主發(fā)展中遇到的問題，不論是民主流于形式、下對上監(jiān)督無力還是權(quán)力出現(xiàn)腐敗，內(nèi)在動因都是人民利益的驅(qū)使。當(dāng)人民利益受到威脅時(shí)，人民便開始奮起反抗，保衛(wèi)自己的利益。人民反抗的過程，正是爭取個(gè)人政治權(quán)力的過程，也是一個(gè)社會民主進(jìn)步的過程。這里可以分為兩種情況：一種是受到威脅的個(gè)人利益特別大，大到足以讓人民甘愿承擔(dān)反抗所帶來的風(fēng)險(xiǎn)；另一種是有可能受損的個(gè)人利益相對而言不大，人民認(rèn)為不值得為了一點(diǎn)點(diǎn)利益而冒更大的風(fēng)險(xiǎn)。在第一種情況下，人民愿意起來反抗，一般來說是基于這樣的考慮：“不反抗就只能任人宰割，反抗還有一線生機(jī)，為什么不能放手一搏呢”。在這種想法的驅(qū)策下，人民為爭取個(gè)人權(quán)力而勇敢做出話語表達(dá)，雖然無奈，但在客觀上也確實(shí)促進(jìn)了社會主義民主的發(fā)展。

不論是由于受到的損失特別大所以選擇抗?fàn)帲€是考慮到風(fēng)險(xiǎn)太大放棄抗?fàn)帲浔举|(zhì)都是在做利益選擇。天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。千百年前的先賢哲人早已道出了其中玄機(jī)。馬克思也曾說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”而發(fā)展社會主義民主政治，就是要保障人民的權(quán)利。不可否認(rèn)，人民利益是社會主義民主發(fā)展的根本動力。

（一）用制度保障社會主義民主

民主政治的核心就是人民當(dāng)家作主，而人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要得到制度上的保障。自建國以來，我國先后確立了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層民主自治制度等一系列民主制度，雖然在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)做出了修改，但總體來看還需要繼續(xù)完善。

腐敗得以抑制、民主得以實(shí)現(xiàn)，在很大程度上要靠對權(quán)力的制約和監(jiān)督。實(shí)行行政公開制度是對權(quán)力最好的監(jiān)督措施。我國憲法規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民，人民擁有知情權(quán)是確保這項(xiàng)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。因此早在黨的十六大就明確提出推行政務(wù)公開制度。政務(wù)公開制度有利于公民參政議政的實(shí)現(xiàn)，更是維護(hù)自身合法權(quán)益、建設(shè)廉潔政府的需要。通過對行政公開制度的立法建設(shè)、內(nèi)涵研究來逐步擴(kuò)大公開范圍、創(chuàng)新公開方式，最終實(shí)現(xiàn)社會主義民主。

民主制度的不健全致使少數(shù)人民通過反抗這種被動的方式來推動民主進(jìn)程的發(fā)展。因此，推進(jìn)我國社會主義民主積極健康發(fā)展，必須要通過加強(qiáng)制度建設(shè)來完成。在進(jìn)一步完善我國民主制度的同時(shí)，要加強(qiáng)法制建設(shè)，使人民有法可依，真正實(shí)現(xiàn)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。

（二）提高人民的政治參與素養(yǎng)和能力

我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。既然人民是國家的主人，就應(yīng)該積極參政議政，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。然而在實(shí)際生活中，有一些人冷漠對待政治生活，用一種無所謂的態(tài)度參與其中，以為這樣可以逃避對社會現(xiàn)狀的不滿，實(shí)則更不利于社會主義民主的發(fā)展，反而是民主發(fā)展進(jìn)程中的掣肘。因此，提高人民當(dāng)家作主的意識和積極性，提高人民的政治參與素養(yǎng)和能力，對擴(kuò)大公民有序的政治參與顯得尤為重要和迫切。

民主政治的實(shí)現(xiàn)依賴人身、思想和言論獲得極大自由，因此要解放人的思想，提高人民的政治參與熱情。人民的參與性是衡量民主政治發(fā)展的一大標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)公民意識，也就是強(qiáng)勢灌注主人翁意識，讓人民在政治參與過程中變被動為主動，最大程度的發(fā)揮積極主動性，為社會主義民主建設(shè)出力。

人民的政治參與素養(yǎng)主要指的是理論素養(yǎng)、紀(jì)律素養(yǎng)、道德素養(yǎng)等。只有掌握了社會主義民主相關(guān)的理論知識，牢牢把握住參與政治的紀(jì)律要求，以高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)要求自己，才能不斷提高自身的政治參與素養(yǎng)與能力，進(jìn)而促進(jìn)政治體制改革，更好地發(fā)展社會主義民主政治。

（三）用利益引導(dǎo)社會主義民主

社會主義民主政治建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)的重要方面，也是堅(jiān)持不懈推進(jìn)人民民主的必然要求。民主的內(nèi)在本質(zhì)就是對人民利益的充分保障。除了通過制度、立法等方面來實(shí)現(xiàn)社會主義民主，更應(yīng)該把好民主發(fā)展根本動力的脈，也就是以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)刺激、推動民主建設(shè)。

由于我國的民主問題有其特殊性，因此需要具體問題具體分析。針對人民群眾在保障自身利益和承擔(dān)反抗風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡中搖擺不定的情況，最好的辦法就如毛澤東所言：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”換句話說，也就是讓政府行動起來，給予人民一定的利益刺激，消除他們的后顧之憂，并將反抗風(fēng)險(xiǎn)降到最低，讓他們敢于發(fā)聲，敢于反抗，敢于爭取和維護(hù)自己的權(quán)力。

在新的歷史階段，社會階層出現(xiàn)分化的背景下，社會利益的分配成為牽一發(fā)而動全身的引爆點(diǎn)。人民普遍處于觀望狀態(tài)，如果利益分配符合自身的預(yù)期設(shè)定，就默不作聲。一旦利益協(xié)調(diào)過程中出現(xiàn)與預(yù)料中不對應(yīng)的情況，就會聯(lián)合一批出現(xiàn)相同狀況的人，與之對抗。因此群體性突發(fā)事件近年來呈現(xiàn)增長態(tài)勢，這也是利益博弈的結(jié)果。綜合來看，這對我國社會主義民主建設(shè)還是有好處的。

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責(zé)任編輯：康璇

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10.3969/j.issn.1009-6922.2017.01.07

1009-6922（2017）01-24-04

2016-12-05

蘇童（1991-），女，山東臨沂人，曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部馬克思主義理論專業(yè)碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義中國化。