不確定的“網約車”和確定的分享經濟

孫冰

從某種意義上講，“網約車”是2016年的一個新詞。之前，“網約車”更多地被稱為“互聯網專車”或者“互聯網黑車”，直到交通運輸部為其確定了官方稱呼。野蠻生長之后總會迎來監管規范和行業洗牌，網約車的2016可謂是悲喜交加，波瀾起伏。

角力仍在繼續

2016年10月21日，北京、上海、廣州、深圳等多地的網約車地方實施細則在經過社會征求意見后陸續正式公布。對比北上廣深四地同日出臺的“網約車”地方實施細則征求意見稿，網約車地方新政的最終版本對進入車型、車輛排量與軸距等條件有所放寬，北京還給予了5個月的過渡期，但是最受爭議的京人京牌、滬籍滬牌等要求并未改變。

滴滴出行在給《中國經濟周刊》記者的回應中表示，北京、上海正式發布了網約車實施細則，相比之前的征求意見稿，在吸納各方意見基礎上，朝著更合理和寬松的方向做了修改。未來一段時間，更多城市會陸續出臺網約車實施細則。期待在京滬兩地帶動下，更多地方政府廣納民意，在車輛軸距、排量、車價、車齡以及過渡期等方面制定出更加符合當地實際情況，更好滿足群眾出行需求，更好推動出行行業健康發展的政策。

據滴滴相關負責人透露，目前滴滴（含優步中國）平臺上，每天有600多萬人次通過拼車和順風車的方式出行。同時，滴滴（含優步中國）平臺每天直接為207萬司機提供了人均超160元的收入。2016年，兩大平臺為全社會創造了超過1700萬的靈活就業和收入機會。

易到的相關負責人則對《中國經濟周刊》記者表示，本次北京、上海正式對外發布的網約車實施細則，與征求意見稿相比，在車輛軸距等方面有所放寬，這體現了政府對于網約車這一新興業態的開放包容態度。該負責人還透露，目前，隨著人工智能客服的上線、大數據部門的建立、千萬級訂單系統、千人計劃的實施等一系列舉措，易到已經站穩網約車純專車市場份額第一的位置。

總之，角力依然繼續著，“網約車們”仍然需要重新適應新的游戲規則。

亮綠燈與急剎車

2015年10月，交通運輸部公布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（下稱“征求意見稿”），這份被坊間稱為“專車新政”的征求意見稿，幾乎給互聯網專車判了死刑。

但在經過了10個月的征求意見和全社會熱議與爭吵之后，2016年7月28日，交通運輸部等七部委聯合頒布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），其中首次明確了網絡預約出租汽車，即“網約車”的合法地位。可以說，最終出臺的《暫行辦法》和10個月前的“征求意見稿”幾乎是180度的態度大轉變，尤其是網約車的合法地位、私家車能否做專車、網約車的報廢條件、網約車的數量限制等關鍵性的核心問題，全部改變為了對網約車發展較為寬容的監管方向。

但是，《暫行辦法》也明確表示，各地可根據本辦法結合本地實際制定具體實施細則。于是，兩個多月之后，劇情再次反轉。10月8日，京滬廣深四地同時發布了關于網約車經營服務的管理實施細則（征求意見稿）（下稱“地方實施細則”），在地方實施細則中，對駕駛員戶籍、車輛牌照、車輛排量與軸距等制定了諸多較為嚴苛的限制性條款。

以北京市交通委員會出臺的管理實施細則為例，其中要求網約車駕駛員需為本市戶籍，車輛為本市號牌車輛，且5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米。上海發布的管理實施細則也對駕駛員的戶籍、車輛的軸距等方面做出規定。按照這些要求，絕大多數正在兩地運行的網約車都將無法達標。

在中央亮了綠燈，卻在地方遭遇了急剎車。但是，各地的態度不盡相同，杭州、大理、武漢、重慶、成都等地的實施細則則相對寬松，對駕駛員戶籍、車型排量軸距并沒有特別苛刻的要求。

共享經濟終是大勢

“滴滴依舊相信分享經濟。”程維在“WISE·2016獨角獸峰會”的公開演講中表示。“在互聯網時代，分享經濟將會是一種更加高效、可持續的未來發展模式。現在全世界排名前五的‘獨角獸里面，有一半以上都是分享經濟的創業公司。我們相信，分享經濟一定是互聯網時代的大趨勢、大背景。”他說。

程維表示，在上一個5年中，希望滴滴能夠成為全球最大的一站式出行平臺，而在下一個5年，將會把滴滴打造成世界級的科技公司，持續推動交通領域和汽車領域最前沿的一些技術變革。

在程維看來，買一輛車，3%的時間在使用，97%的時間都只能閑置；城市要建大量停車場放閑置車輛，車位比車都貴；路上跑的車大多數只坐一兩人，低效的模式使得城市交通難以為繼……依靠分享經濟，這些問題都可以得到很好的解決。這是程維和滴滴的夢想，也未嘗不是我們每個人的夢想。