“民參軍”要樹(shù)牢國(guó)防意識(shí)

■ 楚 楚

“民參軍”要樹(shù)牢國(guó)防意識(shí)

■ 楚 楚

民參軍，是國(guó)家軍民融合戰(zhàn)略的具體舉措之一。完善我國(guó)武器裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)民企進(jìn)入軍工建設(shè)，打破民企參軍“玻璃門(mén)”，建立公平公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是推進(jìn)民企參軍的重要保障。

隨著我國(guó)軍民融合發(fā)展不斷走向深入，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)有意用創(chuàng)新成果撬開(kāi)軍品市場(chǎng)的大門(mén)，積極加入“參軍”大潮，期望尋求企業(yè)成長(zhǎng)與國(guó)防建設(shè)深度融合發(fā)展的契機(jī)，為國(guó)防科技發(fā)展注入新鮮血液、增添新的活力。

民參軍，是國(guó)家軍民融合戰(zhàn)略的具體舉措之一。完善我國(guó)武器裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)民企進(jìn)入軍工建設(shè)，打破民企參軍“玻璃門(mén)”，建立公平公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是推進(jìn)民企參軍的重要保障。

特別是這兩年，一系列改革方案尤其是國(guó)企改革意見(jiàn)相繼出臺(tái)，為軍民深度融合發(fā)展提供了重大機(jī)遇和體制基礎(chǔ)。前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，為民資民企“參軍”提供了巨大的進(jìn)入空間。比如,“民參軍”的限制逐步放寬，相繼頒布《中國(guó)人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規(guī)定》《裝備采購(gòu)合同履行監(jiān)督工作管理暫行規(guī)定》等，同時(shí)國(guó)家公布新版《武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)參與軍品研制生產(chǎn)，大大擴(kuò)充準(zhǔn)入范圍，加快吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，有力推動(dòng)軍工開(kāi)放，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。這是近年來(lái)軍民融合應(yīng)融則融、能融盡融的生動(dòng)體現(xiàn)。

筆者手頭一份資料顯示，我國(guó)已取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的企業(yè)超過(guò)1000家，其中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)軍品收入和存在具備與軍方合作條件的上市公司超過(guò)了100家。“民參軍”政策的核心主旨就是引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)、維修的各個(gè)領(lǐng)域，從而推動(dòng)軍工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，為鑄造強(qiáng)軍的“利器”提供物質(zhì)技術(shù)的支持。“民參軍”不僅能吸引其優(yōu)質(zhì)資源推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，緩解資金壓力、推動(dòng)軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型重組，還是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。這也是十八大以來(lái)民資民企“參軍”熱情高漲的重要原因。

聚眾智服務(wù)于國(guó)防，利用先進(jìn)民用產(chǎn)品和技術(shù)獲取軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)今時(shí)代軍民融合的首要關(guān)注點(diǎn)。但也要看到，對(duì)地方而言，還存在著國(guó)防意識(shí)淡薄、功利性強(qiáng)等問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)中，有的把軍事融合當(dāng)作謀求好處的手段，或者以軍事融合之名圈地、引資，搞一些所謂的政績(jī)工程。有的民營(yíng)企業(yè)“參軍”顧慮重重，擔(dān)心研發(fā)的民品難與軍品相匹配，投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，擔(dān)心只是從事外圍配套生產(chǎn)，難以進(jìn)入核心領(lǐng)域，發(fā)展空間有限等。軍民融合是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、全民工程、系統(tǒng)工程，要讓融合具有強(qiáng)大生命力，企業(yè)就必須牢固樹(shù)立現(xiàn)代國(guó)防意識(shí)，用居安思危、科技興國(guó)的危機(jī)感和使命感去擁抱軍民融合深度發(fā)展的大好時(shí)代。如果企業(yè)過(guò)多注重經(jīng)濟(jì)效益，必然導(dǎo)致軍民融合項(xiàng)目在資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上對(duì)國(guó)防動(dòng)員生產(chǎn)、戰(zhàn)時(shí)支援保障等考慮太少，甚至可能出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，到戰(zhàn)時(shí)就難以真正為軍所用、為戰(zhàn)所用。

當(dāng)前，海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)我國(guó)安全和發(fā)展的重要性日益凸顯，既是軍事競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略領(lǐng)域，也是我國(guó)當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)安全威脅，更是牽引經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的火車(chē)頭。同時(shí)，黨中央提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，賦予軍民融合新的時(shí)代課題。這也要求我們軍地雙方必須從國(guó)家利益全局出發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”進(jìn)程。通過(guò)改革軍工集團(tuán)考核和激勵(lì)機(jī)制，加快引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民口企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，發(fā)揮社會(huì)力量提升國(guó)防科技能力。在特種鋼材及產(chǎn)品和有色金屬、高端電子元器件等電子信息領(lǐng)域推動(dòng)先進(jìn)民用技術(shù)向軍用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，注重以新一代信息技術(shù)等先進(jìn)民用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)武器裝備。

中央已經(jīng)明確把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，大國(guó)防意識(shí)、大融合理念、大系統(tǒng)思維已經(jīng)深入人心，得到全社會(huì)廣泛共識(shí)，相信軍民融合的市場(chǎng)運(yùn)行和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將會(huì)越來(lái)越公平合理。因此，我們應(yīng)以軍事需求為牽引，從國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際需求出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在國(guó)防資源配置中的作用，完善國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目合作合同管理制度，在平等和契約精神基礎(chǔ)上構(gòu)建軍民融合的聯(lián)動(dòng)體系，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防建設(shè)，最終讓民資民企對(duì)接國(guó)防需求的機(jī)制落到實(shí)處。

(楚楚,又名褚振江,解放軍報(bào)駐國(guó)防大學(xué)記者站站長(zhǎng))