深刻把握社會主要矛盾轉化內涵
——三論深入學習貫徹黨的十九大精神

◎ 本刊評論員

深刻把握社會主要矛盾轉化內涵
——三論深入學習貫徹黨的十九大精神

◎ 本刊評論員

黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。對我國社會主要矛盾作出這一重大政治判斷，是我們黨的重大理論創新。

矛盾存在于經濟社會發展的全過程。社會基本矛盾是人類社會發展的根本動力。社會主要矛盾是社會基本矛盾在一定社會歷史階段的具體表現。社會主要矛盾的變化是一個長期的過程，也是一個從量變到質變的過程。

從1956年黨的八大算起，關于我國社會主要矛盾的提法已經60多年，經過改革開放近40多年的發展，我國社會生產力水平明顯提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，我國長期所處的短缺經濟和供給不足狀況已經發生根本性轉變，正如十九大報告中指出的，“我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，不久將全面建成小康社會”。這是主要矛盾發生變化的前提和基礎。“落后的社會生產”已經不能準確反映我國發展的現狀；隨著人民生活的顯著改善，人民對美好生活的向往更加強烈，并且呈現出多樣化、多層次、多方面的特點，人民不僅期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活，而且人民群眾的民主意識、法治意識、公平意識、參與意識、監督意識、維權意識也在不斷增強，只講“物質文化需要”不能真實全面反映人民群眾的愿望和要求。

但同時，我們也要看到，我們今天的經濟社會發展還存在“不平衡不充分”的狀況，發展不平衡，主要是各區域各領域各方面發展不平衡，制約了整體發展水平的提升。發展不充分，主要是指一些地區、一些領域、一些方面存在發展不足問題，補齊發展短板的任務仍然很重。例如城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，脫貧攻堅任務艱巨，民生領域還有不少短板，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強等等。這些發展不平衡不充分問題相互制約，帶來諸多社會矛盾和問題，是影響滿足人民美好生活需要的主要因素，這是社會主要矛盾的主要方面。我們必須下大力氣認真加以解決。

對我國社會主要矛盾作出的新的重大判斷，體現了我們黨對社會主義建設規律的新認識，體現了以人民為中心的發展理念，體現了馬克思主義認識論的邏輯。從“物質文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產”到“不平衡不充分的發展”，關注的光圈變大了，問題的對焦卻更精準。這一關系全局的歷史性變化，是對五年來中國發展歷史性成就和變革的深刻總結，也是對近40年來改革發展成果的歷史回應，更是對未來中國發展方向、發展目標的精準定位。

與主要矛盾變化相應的，是報告中提出的“兩個必須認識到”。從“變”的方面看，主要矛盾的變化對黨和國家工作提出了許多新要求；而從“不變”的方面看，主要矛盾變了，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。

深刻把握社會主要矛盾轉化內涵，是我們科學謀劃民政改革發展的重要依據。我們一方面要針對我國經濟社會發展存在不平衡不充分的矛盾，充分發揮民政在保障和改善民生中的托底作用，努力完善社會救助、防災減災救災、農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障、殘疾人保障等各項保障制度，推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，著力在托底線、補短板、強弱項上下功夫，編密織牢困難群眾基本生活保障安全網，縮小收入差距，確保困難群眾與全國人民一道同步進入小康；通過加強基層政權建設，深化基層群眾自治，創新社區治理，推進社會組織管理制度改革，有序發展社會工作、志愿服務，動員人民群眾構建共建共治共享的社會治理格局。另一方面，我們要順應人民群眾對美好生活的向往，滿足人民日益增長的美好生活需要，加快發展社會養老服務，拓展社區服務，從人民群眾美好生活需要出發，創造和提供更多更好的民政公共產品和公共服務，滿足民政對象多樣化多層次需求，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實，更可持續。