◎ 王曉蕓
太倉市著力打造“開放式”社會組織黨建新格局
◎ 王曉蕓
在積極推進“政社互動、三社聯動”的創新實踐中,如何充分發揮黨對社區、社會組織、社工人才的政治引領作用,始終是需要積極思考的一個重要課題。
目前,江蘇省太倉市共有登記注冊社會組織865個,備案社區社會組織1412個,其中建立黨組織的社會組織有85個,黨員近3000名。這些組織幾乎覆蓋了科技、教育、文化、衛生、法律、慈善、公益等社會各個領域,分布在太倉市城市和農村、部門和企業等各個版塊。已建黨組織呈現出黨員身份多樣、組織隸屬關系多元的特點。根據社會組織黨建的這些特點,為進一步激活社會組織黨組織細胞活力,進一步增強黨組織的基層力量,太倉市確立“開放式”黨建工作理念,創新營造“開放式”社會組織黨建格局,打破以往黨組織活動局限于不同的區域和領域、受限于上下隸屬關系的相對封閉性的現狀,通過落實多維度、多點位、多形式的社會組織黨建的各項舉措活動,努力整合各方資源,匯聚各方力量,放大紅色能量場,實現黨的組織和黨的工作在社會組織的全覆蓋。
社會組織黨建的行動力,需要強有力的領導核心力引導。而領導核心引導力的形成,需要較為完善的社會組織黨建的組織領導機制。一是強化統籌共建。太倉市在2013年創新建有1000平方米市社區和社會組織服務中心,主要服務于全市社會組織,擁有較為完善的服務設施。2016年7月,在市委組織部門和市民政局黨委的支持下,太倉市成立了“中共太倉市社會組織委員會”,在市社區和社會組織服務中心掛牌,增建黨建陣地、社創空間等功能室,增強了面向全市社會組織黨組織和全體黨員的服務設施。市“兩新工委”緊緊依靠社會組織黨委,全面統籌推進全市社會組織黨建,打造了一個服務于全市社會組織黨組織、黨員的共享平臺。二是強化部門共建。為著力推進部門聯動,由市“兩新工委”牽頭,建立了社會組織黨建聯席會議制度。聯席會議成員單位由市委組織部、司法局、教育局、衛計委等部門組成,定期開展社會組織黨建交流,加強雙重管理的社會組織黨建工作,推進業務主管(指導)單位黨組織對社會組織黨建的管理與服務,協調解決社會組織黨建焦點問題,形成黨建合力。三是強化區域共建。近幾年,推出了四類社會組織直接登記辦法后,直接登記的社會組織黨組織關系一般實行屬地黨委的“掛靠”辦法,這些掛靠關系的基層黨組織明顯缺乏歸屬感。針對這個特點,太倉市依托市社區和社會組織服務中心,建立了區域黨建工作站,協調和指導輻射各鎮(區、街道)的社會組織服務中心,與鎮(區、街道)的聯手,切實增強對鎮(區、街道)、城鄉社區社會組織黨建的管理與服務。
基層黨組織能否充分發揮戰斗堡壘作用,主要取決于組織自身的制度建設、學習力、創新動能等因素。一是加大組建力度。在社會組織登記管理中推進“三同步”——同步采集黨員信息,同步組建黨組織,同步指導黨建工作入社會組織章程;努力做到“六導入”,即在年檢時導入,在等級評估時導入,在換屆選舉時導入,在購買服務時導入,在公益創投時導入,在評選評優時導入,全方位加強社會組織黨組織組建力度。二是加強制度建設。在市委“兩新”工委的指導下,市社會組織黨委嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等組織生活制度,指導社會組織黨支部積極開展“走看學做比黨建”、統一活動日、組織生活旁聽等活動,全面加強社會組織黨支部的制度建設。三是加重學習培訓。舉辦了首批入黨積極分子培訓班,涵蓋了非公領域、司法等多個條線。牽頭組織非公組織、地稅、司法下屬兩新黨委成員共同學習外地先進黨組織經驗,多元推進社會組織黨組織的學習教育。
為突顯社會組織的非營利性、公益性等特征,在深化“兩學一做”“黨旗領航”等學習教育中,努力提升社會組織黨建影響力。一是創新推出主題教育。太倉市提出了“做合格黨員爭公益先鋒”社會組織黨建主題,通過黨員大討論活動,明確了“六心六好”社會組織黨員的“公益先鋒”標準。(“六心六好”是指:忠心為黨,理想信念好;善心為民,思想作風好;真心為民,服務群眾好;用心做事,崗位業績好;誠心待人,團結協作好;熱心公益,帶頭示范好。)要求所有社會組織中的黨員以此為標準,共同樹立社會組織黨員的先鋒模范意識。在公益類、行業類社會組織黨支部和社區、養老機構等公益服務場所中,又創建了10個志愿服務基地,有計劃地組織開展系列性各行各業的社會組織黨員的志愿服務活動,促組織融合,展先鋒形象。 二是積極倡導品牌意識。在全市社會組織健康發展中,通過等級評估等措施大力促進各類組織的規范建設,有力保障其在全市經濟社會建設發揮作用。如特種設備學會,較早獲評了4A等級,在保障太倉市特種設備安全運行方面贏得了較好社會反響。在社會組織黨建中,通過倡導品牌意識,如建立瑞恩社會工作發展研究中心黨支部“陽光瑞恩”、德頤善社會工作發展中心黨支部“頤善家園”等品牌,發揮專業社會工作機構的專業優勢,以社會組織每位黨員的一顆“紅心”,在開展專業助人的活動中凝聚“民心”。三是努力推進系列創建。努力推進傳統的星級黨組織、黨員示范崗等創建活動,開展優秀黨組織書記和優秀黨員評選活動,在全市打造一批有影響、可復制、能推廣的基層社會組織黨建工作先進典型,樹立黨建示范標桿。在廣泛的活動中,社會組織也逐漸摸索到“以信仰聚人心”的團隊建設途徑,探索“黨建三攜手”等新路徑(“黨建三攜手”是指機構黨員+服務對象黨員、機構黨員+機構群眾、機構支部+其他支部)。在日間照料服務中,機構開展“青老黨員黨建大討論”;在公益創投活動,機構開展“我的黨員故事”等活動,努力把有“意義”的工作做得有“意思”。
一是有力保障了社會組織發展的正確方向。太倉市積極探索黨建引領政社互動、三社聯動的新路徑、新舉措,有力強化了黨的政治引領功能,扎實做實了多元主體的培育工作,切實增強社會力量,共同致力社會治理創新之路。二是有效發揮了社會組織黨建的紅色能量。通過開展品牌建設、黨員“提質工程”等,社會組織黨組織負責人、黨建指導員和專(兼)黨務工作者的黨務工作能力迅速提升。同時,通過開展“公益先鋒”志愿服務及公益創投等活動,發揮了社會組織黨員在志愿服務活動中的示范帶頭作用,涌現了一批優秀公益人物,大力弘揚和傳播了社會正能量。三是有效提升了社會組織黨建的基礎保障。通過政社互動、三社聯動的創新實踐,在社會治理機制體制中,社會組織的協作作用和社工人才的骨干作用得到了充分的體現,“開放式 ”社會組織黨建工作也為全市黨建工作打造了新亮點,得到了全市各級黨委的高度重視,同時也贏得了推進社會組織黨建工作的有效保障。

(作者系江蘇省太倉市民政局黨委書記、局長)