太倉市著力打造“開放式”社會組織黨建新格局

◎ 王曉蕓

太倉市著力打造“開放式”社會組織黨建新格局

◎ 王曉蕓

在積極推進“政社互動、三社聯動”的創新實踐中，如何充分發揮黨對社區、社會組織、社工人才的政治引領作用，始終是需要積極思考的一個重要課題。

目前，江蘇省太倉市共有登記注冊社會組織865個，備案社區社會組織1412個，其中建立黨組織的社會組織有85個，黨員近3000名。這些組織幾乎覆蓋了科技、教育、文化、衛生、法律、慈善、公益等社會各個領域，分布在太倉市城市和農村、部門和企業等各個版塊。已建黨組織呈現出黨員身份多樣、組織隸屬關系多元的特點。根據社會組織黨建的這些特點，為進一步激活社會組織黨組織細胞活力，進一步增強黨組織的基層力量，太倉市確立“開放式”黨建工作理念，創新營造“開放式”社會組織黨建格局，打破以往黨組織活動局限于不同的區域和領域、受限于上下隸屬關系的相對封閉性的現狀，通過落實多維度、多點位、多形式的社會組織黨建的各項舉措活動，努力整合各方資源，匯聚各方力量，放大紅色能量場，實現黨的組織和黨的工作在社會組織的全覆蓋。

一、抓多維度的組織建設，集聚社會組織黨建行動力

社會組織黨建的行動力，需要強有力的領導核心力引導。而領導核心引導力的形成，需要較為完善的社會組織黨建的組織領導機制。一是強化統籌共建。太倉市在2013年創新建有1000平方米市社區和社會組織服務中心，主要服務于全市社會組織，擁有較為完善的服務設施。2016年7月，在市委組織部門和市民政局黨委的支持下，太倉市成立了“中共太倉市社會組織委員會”，在市社區和社會組織服務中心掛牌，增建黨建陣地、社創空間等功能室，增強了面向全市社會組織黨組織和全體黨員的服務設施。市“兩新工委”緊緊依靠社會組織黨委，全面統籌推進全市社會組織黨建，打造了一個服務于全市社會組織黨組織、黨員的共享平臺。二是強化部門共建。為著力推進部門聯動，由市“兩新工委”牽頭，建立了社會組織黨建聯席會議制度。聯席會議成員單位由市委組織部、司法局、教育局、衛計委等部門組成，定期開展社會組織黨建交流，加強雙重管理的社會組織黨建工作，推進業務主管(指導)單位黨組織對社會組織黨建的管理與服務，協調解決社會組織黨建焦點問題，形成黨建合力。三是強化區域共建。近幾年，推出了四類社會組織直接登記辦法后，直接登記的社會組織黨組織關系一般實行屬地黨委的“掛靠”辦法，這些掛靠關系的基層黨組織明顯缺乏歸屬感。針對這個特點，太倉市依托市社區和社會組織服務中心，建立了區域黨建工作站，協調和指導輻射各鎮（區、街道）的社會組織服務中心，與鎮(區、街道)的聯手，切實增強對鎮（區、街道）、城鄉社區社會組織黨建的管理與服務。

二、抓多點面的管理服務，凝聚社會組織黨建發展力

基層黨組織能否充分發揮戰斗堡壘作用，主要取決于組織自身的制度建設、學習力、創新動能等因素。一是加大組建力度。在社會組織登記管理中推進“三同步”——同步采集黨員信息，同步組建黨組織，同步指導黨建工作入社會組織章程；努力做到“六導入”，即在年檢時導入，在等級評估時導入，在換屆選舉時導入，在購買服務時導入，在公益創投時導入，在評選評優時導入，全方位加強社會組織黨組織組建力度。二是加強制度建設。在市委“兩新”工委的指導下，市社會組織黨委嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等組織生活制度，指導社會組織黨支部積極開展“走看學做比黨建”、統一活動日、組織生活旁聽等活動，全面加強社會組織黨支部的制度建設。三是加重學習培訓。舉辦了首批入黨積極分子培訓班，涵蓋了非公領域、司法等多個條線。牽頭組織非公組織、地稅、司法下屬兩新黨委成員共同學習外地先進黨組織經驗，多元推進社會組織黨組織的學習教育。

三、抓多形式教育活動，提升社會組織黨建影響力

為突顯社會組織的非營利性、公益性等特征，在深化“兩學一做”“黨旗領航”等學習教育中，努力提升社會組織黨建影響力。一是創新推出主題教育。太倉市提出了“做合格黨員爭公益先鋒”社會組織黨建主題，通過黨員大討論活動，明確了“六心六好”社會組織黨員的“公益先鋒”標準。(“六心六好”是指：忠心為黨，理想信念好；善心為民，思想作風好；真心為民，服務群眾好；用心做事，崗位業績好；誠心待人，團結協作好；熱心公益，帶頭示范好。）要求所有社會組織中的黨員以此為標準，共同樹立社會組織黨員的先鋒模范意識。在公益類、行業類社會組織黨支部和社區、養老機構等公益服務場所中，又創建了10個志愿服務基地，有計劃地組織開展系列性各行各業的社會組織黨員的志愿服務活動，促組織融合，展先鋒形象。 二是積極倡導品牌意識。在全市社會組織健康發展中，通過等級評估等措施大力促進各類組織的規范建設，有力保障其在全市經濟社會建設發揮作用。如特種設備學會，較早獲評了4A等級，在保障太倉市特種設備安全運行方面贏得了較好社會反響。在社會組織黨建中，通過倡導品牌意識，如建立瑞恩社會工作發展研究中心黨支部“陽光瑞恩”、德頤善社會工作發展中心黨支部“頤善家園”等品牌，發揮專業社會工作機構的專業優勢，以社會組織每位黨員的一顆“紅心”，在開展專業助人的活動中凝聚“民心”。三是努力推進系列創建。努力推進傳統的星級黨組織、黨員示范崗等創建活動，開展優秀黨組織書記和優秀黨員評選活動，在全市打造一批有影響、可復制、能推廣的基層社會組織黨建工作先進典型，樹立黨建示范標桿。在廣泛的活動中，社會組織也逐漸摸索到“以信仰聚人心”的團隊建設途徑，探索“黨建三攜手”等新路徑（“黨建三攜手”是指機構黨員+服務對象黨員、機構黨員+機構群眾、機構支部+其他支部）。在日間照料服務中，機構開展“青老黨員黨建大討論”；在公益創投活動，機構開展“我的黨員故事”等活動，努力把有“意義”的工作做得有“意思”。

四、“開放式”社會主義黨建新格局成效初現

一是有力保障了社會組織發展的正確方向。太倉市積極探索黨建引領政社互動、三社聯動的新路徑、新舉措，有力強化了黨的政治引領功能，扎實做實了多元主體的培育工作，切實增強社會力量，共同致力社會治理創新之路。二是有效發揮了社會組織黨建的紅色能量。通過開展品牌建設、黨員“提質工程”等，社會組織黨組織負責人、黨建指導員和專（兼）黨務工作者的黨務工作能力迅速提升。同時，通過開展“公益先鋒”志愿服務及公益創投等活動，發揮了社會組織黨員在志愿服務活動中的示范帶頭作用，涌現了一批優秀公益人物，大力弘揚和傳播了社會正能量。三是有效提升了社會組織黨建的基礎保障。通過政社互動、三社聯動的創新實踐，在社會治理機制體制中，社會組織的協作作用和社工人才的骨干作用得到了充分的體現，“開放式 ”社會組織黨建工作也為全市黨建工作打造了新亮點，得到了全市各級黨委的高度重視，同時也贏得了推進社會組織黨建工作的有效保障。

（作者系江蘇省太倉市民政局黨委書記、局長）