嚴肅黨內政治生活做到“五破五立”

張 欣 鄧新洲

嚴肅黨內政治生活做到“五破五立”

張 欣 鄧新洲

十八屆六中全會從加強和規范黨內政治生活著手，以嚴格實施黨內監督為主要措施，頒布了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，開創了全面從嚴治黨的新局面、新格局。我們必須貫徹落實好六中全會精神，堅決做到“五破五立”，以嚴肅的黨內政治生活實現政治生態的“綠水青山”。

黨內政治生活；黨性修養；批評；制度；教育

十八屆六中全會從加強和規范黨內政治生活著手，以嚴格實施黨內監督為主要措施，頒布了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，開創了全面從嚴治黨的新局面、新格局。我們必須貫徹落實好六中全會精神，堅決做到“五破五立”，以嚴肅的黨內政治生活實現政治生態的“綠水青山”。

一、破黨性不強，立黨性原則

共產黨員的素質集中體現在其黨性上。黨員的政治信仰、責任意識和精神追求，都是黨性的體現。黨性不強，黨內政治生活就會走向江湖化、庸俗化。只有不斷提升黨性修養，堅持黨性原則，黨內政治生活才能真正嚴格正規。

（一）牢記黨員身份。每一名共產黨員都要時刻謹記自己的初心，牢記自己的身份，不斷加強黨性修養，自覺用黨的旗幟指引前進方向，用黨的意志凝聚力量，始終做到“不為噪音所擾、不為流言所惑、不為暗流所動”，聽黨話、跟黨走，做黨的理想追隨者，黨性原則的執行者，自覺在各項工作中作表率、當標桿。

（二）增強大局觀念。要始終把“心中有全局、行動顧大局”作為思考問題、謀劃工作、推動發展的行為準則，自覺服從大局、服務大局。正確看待我國深化改革開放的攻堅期和社會矛盾的凸顯期面臨的復雜形勢，對各項調整改革堅決擁護、完全支持、徹底落實，對上級交給的任務不討價還價、不拈輕怕重、不說三道四。要站在全局利益角度考慮問題，當局部與全局發生利益矛盾時，能夠服從大局，勇于犧牲局部利益而成全大局。

（三）強化宗旨意識。為全體人民服務還是為少數人服務，是判定一個政黨、一名黨員先進與否的根本準則。任何時候，黨員干部都必須以全心全意為人民服務為宗旨，以立黨為公、執政為民為根本出發點，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。當前，有些黨員在精神上缺了“鈣”，思想上沾了灰塵，黨員的先鋒模范作用弱化，有的甚至違反黨紀國法，嚴重破壞了黨在群眾中的威信，造成了不可估量的損失。黨員干部必須把為人民服務當作首位責任和最高目標，從人民群眾利益出發考慮，把“人民滿意不滿意，人民答應不答應”作為工作的檢驗標準，以良好作風推動工作發展，做到吃苦先于享受、奉獻先于索取，始終保持共產黨員的先鋒模范形象。

二、破私心雜念，立批評利器

習近平總書記指出：“我們黨能夠依靠自身力量解決自身問題，靠的就是批評與自我批評。”“批評和自我批評的武器要多用、常用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。”①全體黨員要按照習近平總書記的指示要求，拿起這個有效武器，大膽地對作風之弊、行為之垢進行徹底的排查、檢修和掃除，不斷提升黨內政治生活質量。

（一）解決“敢”的問題。每個黨員都應當本著對同志、班子、黨認真負責的態度，不怕傷感情、丟面子，積極向存在的問題“叫板”，向存在的頑疾“開刀”，開門見山、單刀直入地開展積極健康的思想斗爭，使其思想上真正有所觸動。強化責任意識，把敢于批評上升為堅持黨的方針政策、對黨的事業負責的高度來認識。黨員干部只有杜絕私心雜念，認真履行這種義務和責任，才能推進黨的事業向前發展。增強法規意識，使廣大黨員意識到批評和自我批評是黨的法規所規定和明確的內容，具有合法性，帶有強制性，要形成一種習慣和自覺。

（二）解決“會”的問題。要善于把握好批評的方法和藝術，堅持實事求是。《準則》明確提出黨內政治生活要“講真話，言行一致”，在批評和自我批評的過程中不能信口雌黃、瞎編亂造，必須有事實依據、法規依據，不靠譜的話不說，不確定的事不講，只有講事實、擺道理、依法規，才能讓人心服口服，真心誠意接受意見建議。干任何事情都要講究方式方法。如果不講方法，就可能陷入緣木求魚、南轅北轍的境地，導致辛苦努力付之東流、無功而返。對他人的批評，要多從思想認識上、從主觀上分析原因，把交心談心挺在前面，深入細致地做好思想工作。本著關心愛護同志的真誠態度，全力實現既化解矛盾、解決問題，又改造思想、促進團結的愿望和目標。

（三）解決“難”的問題。首先，領導干部要帶頭開展批評。只有領導干部以上率下，帶頭進行深刻的自我批評，當好標桿，才能營造良好的批評與自我批評的氛圍。其次，黨員要保持公心。本著為黨負責的態度，堅持原則，遵守規矩，勇于同各種不良現象作斗爭，該揭的短處要揭，該亮的短處要亮，該擺的問題要擺，以公心辦好公事、當好公仆。再次，充分發揮監督作用。要把群眾的意見和民主測評的結果擺上臺面，把群眾組織和黨的監督功能維護好，使得批評和自我批評更有針對性和真實性，以免出現“臺上臺下不一致，人前人后不一樣”的結果。

三、破組織觀念松弛，立制度約束

黨內政治生活要實現正常化和規范化，黨的組織要充滿凝聚力和戰斗力，就要靠黨的制度來規范和約束。當前，嚴格黨內制度的導向已經確立，但組織生活落實標準不高、黨政不分、不按制度落實等問題依然存在，必須下大力抓好制度規定末端落實，確保黨內政治生活各項制度“雷打不動”“剛性落實”。

（一）把握制度落實這個關鍵。制度落實不是可有可無的“軟指標”，而是必不可少的“硬杠杠”，黨員干部的言行舉止和黨內生活都必須時刻處在制度的嚴格約束之下。要敬畏制度，堅決不碰制度這個“高壓線”，自覺做到“制度怎么要求就怎么辦、制度怎么規定就怎么做”，不自行其是，做出出格之事、違規之舉。黨員不論職務高低、資歷深淺，決不能搞特殊、有例外，不允許有特殊黨員，真正把黨員置于組織管理之中。要細化制度，依據黨內法規規定，結合實際工作，對黨內各項制度的原則、內容和要求進行細化，增強規范性和操作性，防止和避免執行上的偏差。始終做到時間上一以貫之，內容上一項不落，有計劃、有檢查、有講評，縱向到底、橫向到邊。

（二）突出民主集中這個重點。民主集中制是規范黨內政治生活的基本準則。規范班子日常運轉和決策執行，堅持用民主集中制進行規范。不斷鞏固黨委集體領導下的分工負責制，重大問題集體討論決定，不斷強化按程序、按規矩、按集體意志辦事的意識和能力，杜絕各種形式的“暗箱操作”和個人說了算。要發揚黨內民主，使黨員享有應有的知情權、參與權、監督權和表決權，使他們能夠暢所欲言，積極建言獻策，從而凝聚黨內的智慧和力量。

（三）解決監督管理這個難題。當前，在一些單位存在“上級監督遠、同級監督軟、下級監督虛、群眾監督難”的現象。必須強化監督檢查，建立起全方位、多層次的監督管理網絡，形成組織、機關、群眾“三位一體”的監督機制，使黨員干部處于監督和管理之中，不出現失靈失控的現象。黨員干部要自覺接受監督和管理，積極參加組織生活，經常拉袖咬耳，用有效的監督促進黨內政治生活的規范。積極推行黨務公開，通過聘請“監督員”、設立“民主建議日”、開通“網上信箱”等方式暢通民主監督渠道，使得黨員享有充分的黨內事務知情權和參與權，從而更好地發揮監督作用。

四、破要求不嚴，立帶頭形象

習近平總書記指出，“領導干部的一言一行、一舉一動，無形中都是在營造一種風氣、提倡一種追求、引導一種方向。”②嚴肅黨內政治生活，必須杜絕領導干部“只拿制度要求人，不拿制度管自己”的錯誤觀念，帶頭做到“行動上先于群眾、標準上嚴于群眾、要求上高于群眾”，以扎實的作風和切實的行動帶好頭、引好路，形成以上率下、風清氣正的黨內政治生態。

（一）帶頭嚴肅黨內生活。嚴肅黨內政治生活，領導干部要從自身做起，堅守各項制度，帶頭同各種與黨內政治生活原則和制度相悖的觀念、行為作斗爭，以自身的行動帶動全體黨員，把“講政治、守規矩”，落到工作的各個環節；把嚴肅黨內政治生活的原則、標準和目標落到實處、抓出水平。

（二）帶頭接受監督約束。監督約束是一種保護和關愛。領導干部要深扎制度的“籠子”，把組織紀律和規章制度當作干事的“驅動器”、處事的“護身符”，把思想匯報、民主評議、述職述廉等制度落到實處，不以任何借口、任何理由脫離監督和管轄。要自覺守住思想防線，做到“一身正氣、一介不取、一塵不染”；守住誘惑的底線，做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，時刻保持頭腦清醒；守住紀律的紅線，做到黨紀黨規記心中，始終不違規、不逾矩；守住交往的界限，凈化生活圈、交往圈、娛樂圈，堅守共產黨人精神高地，著力塑造黨員干部的良好形象。

（三）帶頭密切聯系群眾。密切聯系群眾是黨的三大法寶之一，是我黨最大的政治優勢，是嚴肅黨內政治生活的力量源泉和政治基礎。有些黨員干部對這個優勢認識不夠，與群眾有了隔閡，更有甚者不顧群眾訴求，損害群眾利益。領導干部要發揚毛主席提倡的“放下臭架子、甘當小學生”的革命精神，深入基層一線，拜人民群眾為師，問政于民、問策于民、問計于民，真心實意為群眾辦實事、解難題，為人民服務。

五、破學習松懈，立強化教育

嚴肅黨內政治生活要強化思想上的灌輸教育，以思想上的堅定促行動上的自覺。

（一）抓好黨性教育。黨員教育要突出黨的特征教育，使全體黨員明確我們黨與其他政黨的本質區別，認識到我黨具有崇高奮斗目標，是全心全意為人民服務的政黨；黨強調民主集中、強調組織紀律、強調思想斗爭，比其他政黨有著更為優秀的自愈能力和糾錯能力；認識到嚴肅黨內政治生活不僅能夠教育黨員，更能夠促進黨組織的肌體健康，使得組織充滿生機和活力。

（二）加強法規教育。借助法規知識競賽等時機和平臺，把黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等規章制度列入學習內容，進入教育課程，使得全體黨員更好地學習黨內規章制度，不斷增強“免疫力”， 樹立高尚的道德情操和高雅的生活情趣。在工作和生活中言有尺度、行有依據，不犯迷糊，不走歧路。

（三）突出民主教育。要深入抓好黨內民主理論、黨員義務權利等相關知識的再學習、再教育，讓全體黨員意識到民主的重要性，對黨內民主在推進社會民主建設、保持黨與人民群眾的魚水關系、提高黨組織生機活力等方面產生的重大作用，樹立“主人翁”觀念，解決好“不敢質疑領導、不敢表達意見、不敢爭取權利”等問題。提升廣大黨員參與的熱情，使他們積極參與黨內政治生活。

①《習近平主持中共中央政治局民主生活會并發表重要講話》，《人民日報》2016年12月28日。

②習近平：《爭做踐行八個方面良好風氣的帶頭人》，《今日浙江》2007年5期。

（本文作者：武漢工程大學郵電與信息工程學院思政課部講師；武漢工程大學郵電與信息工程學院黨委書記、教授）

責任編輯：張穎智