城鄉一體化的思維過時了嗎

城鄉一體化的思維過時了嗎

黨的十八大對城鄉一體化的政策思路主要包括以下幾個方面：一是構建一體化的城鄉關系；二是促進城鄉權利的平等保障；三是促進城鄉公共資源的均衡配置。

一體化的城鄉關系是城鄉一體化的目標所在。城鄉本來就是一個有機的生態系統，是不可分割、相互支持的。當前，國內城鄉之間發展差距日益擴大，已經影響到了城鄉之間的有機關系。城鄉之間發展差距的擴大不僅意味著農村發展缺乏支撐和依托力量，而且也不利于城市的持續發展。

促進城鄉權利的平等保障是構建新型城鄉關系的必然選擇。當前國內城鄉差距之所以呈現擴大的趨勢，一個根本的原因就在于城鄉居民的權利還沒有得到平等的保障。如果不能實現對城鄉居民權利的平等保障，即使農村居民進入城市，其享受到的公共服務仍然有可能是受限的。

促進城鄉公共資源均衡配置，是平等保障城鄉權利和構建新型城鄉關系的內在要求。公共資源是一個涵蓋范圍較廣的概念，公共服務是公共資源的重要組成部分，而包括基礎教育、公共衛生等在內的基本公共服務，則是公共資源的核心構成部分。要平等保障城鄉權利和構建新型城鄉關系，必然要求逐步減少當前日益擴大的公共資源配置城鄉失衡的狀況。在城鄉一體化的政策體系中，促進城鄉資源均衡配置要求努力促進城鄉基本公共服務均等化。

由此可見，城鄉一體化的政策思路包括構建一體化的城鄉關系、促進城鄉權利的平等保障、促進城鄉公共資源的均衡配置三個有機聯系在一起的方面。

（摘自《探索與爭鳴》2016年第10期 易承志/文）