搶抓機遇 科學謀劃 全力推進縣域經濟發展

王 紹 知

搶抓機遇 科學謀劃 全力推進縣域經濟發展

王 紹 知

縣域經濟發展關系到國家經濟發展大局，作為縣委書記應因地制宜、把握機遇，全力推動縣域經濟又好又快發展；應著力優化產業結構，實現產業升級；注重科學規劃，從點、線、面三個層面入手，實施項目帶動戰略；積極深入改革創新，破解發展瓶頸；營造良好的社會環境，保護企業與群眾的合法權益。

把握機遇；科學謀劃；產業升級；深化改革；縣域發展

“郡縣治則天下安，郡縣強則國家強”。縣域經濟是國民經濟中的基本經濟單元，是事關民生改善、社會穩定的民本經濟。加快縣域經濟發展是社會主義市場經濟發展的客觀要求，是統籌城鄉發展的關鍵環節，關系到國家經濟社會發展的全局。作為縣委書記，肩負興一方經濟、富一方百姓的重大責任，堅持把推進縣域經濟發展作為第一要務，因地制宜，因時施策，全力推動縣域經濟又好又快發展。

1.把握優勢機遇，堅持“好中求快”發展。長樂縣具備經濟發展的有利條件：一是區位優越、交通便捷。長樂位于閩江口南岸，臨江面海，是閩江口金三角經濟圈重要區域，區內空、海、江“三港”齊備，擁有現代化的“海、陸、空”立體交通網絡。二是民營經濟優勢明顯。長樂民間資本雄厚，民營經濟發達。近年來，長樂縣充分發揮這些獨特的優勢，推動經濟持續健康快速發展，經濟總量躍上了一個新臺階。縣域經濟綜合實力持續位居全國“百強縣（市）”、福建省“十強縣（市）”行列。隨著中央支持福建加快發展的一系列政策措施的出臺實施和福州新區開發、開放步伐的全面提速，作為福州新區的核心區，長樂迎來千載難逢的歷史機遇，我們要進一步發揮自身優勢，順勢而為，乘勢而上，努力實現又好又快的發展。

2.著力優化結構，加快產業升級步伐。加快產業轉型升級是提升縣域經濟質量和效益的根本途徑。對推動經濟從粗放型向集約型增長轉變、實現全面協調可持續發展具有重要意義。長樂的經濟總量不斷做大，但產業結構不協調，三次產業的比例不合理，加快產業結構調整，轉變經濟增長方式，已成為當前和今后一段時期經濟發展的重中之重。我們按照傳統產業高端化、高新技術產業化、新興產業規模化的發展思路，加快做好“1＋1＞2”（壯大優勢產業集群）和“231到321”轉變（優化產業結構），努力打造長樂產業升級，實現工業大市向工業強市發展轉變，向提升第三產業總量轉變。一方面，持續抓好紡織、鋼鐵兩大傳統產業的改造升級，鼓勵引導企業加強技術改造、產品創新、增資擴產、完善鏈條，挖掘釋放企業內生式增長，重點推動紡織向服裝業、鋼鐵向下游精深加工等高端化、高附加值方向發展，把優勢產業持續做大做強，鞏固壯大“千億紡織產業集群”。另一方面，著力抓好新興產業的培育壯大，加快發展電子信息、裝備制造、電力能源、糧油食品、新型環保建材、臨空經濟等新的產業，把新興產業做好做優。大力發展現代服務業，推動第三產業發展提速、規模做大、業態提升，不斷提高第三產業比重。積極構建新型農業經營體系，培育壯大都市型、高附加值的設施農業、生態農業、休閑農業和觀光農業，積極發展遠洋捕撈、水產品精深加工等海洋產業，推動特色現代農業加快發展。

3.注重規劃引領，實施項目帶動戰略。規劃是縣域經濟的先導，堅持以規劃為龍頭，圍繞建設經濟發達、社會和諧、生態優美、人民富裕的濱海生態城市目標，按照現代城市的建設理念、高端產業的發展方向，高標準、高水平地修編了城鄉總體規劃、產業發展規劃及各類專項規劃，優化縣域發展戰略空間布局、產業空間布局和基礎設施建設空間布局，引領縣域經濟發展。近年來，我們大力實施項目帶動戰略，從點、線、面三個層面入手，嚴格按照規劃要求謀劃推進項目建設，確保了各類規劃的有效實施，進而引領縣域經濟實現又好又快發展。“點”是指重點產業項目。2010年以來，共引進實施了481項總投資2388億元的帶動作用強、融合能力突出、輻射效應明顯的重點產業項目，形成每年投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、招選一批的滾動發展格局。“線”是指基礎設施項目。包括交通、供電、供水、垃圾污水處理等基礎配套設施。目前正在推進的有繞城的濱江濱海路和福平鐵路、福平高速、福州東繞城高速、濱海、潭頭污水處理廠等重大基礎設施項目。“面”是指重點區域和重大產業園區。為全面融入福州新區開放開發，我們全面啟動了基礎條件成熟的數字福建產業園、臨空經濟區、瀛洲炎山片區、首占營前新區、鶴上綜合物流園區、海灣新城、松下港區等七大重點區域和一批主導產業突出的專業園區的開發建設，以支撐我市經濟持續快速發展，使之成為長樂經濟社會發展最重要的引擎和新增長點。

4.深化改革創新，破解發展瓶頸制約。改革創新由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化，改革創新的意義就在于破解經濟發展中遇到的問題。近年來，長樂遇到了企業用資用地制約、項目建設交地落地難、民間資本投資領域受限、自主創新能力不足、人才缺乏等問題。為此，我們大膽改革，大力創新，破解發展瓶頸制約。在保障企業資金用地方面，推進了金融支持實體經濟發展改革，研究出臺《關于推進金融支持實體經濟發展的若干意見》，加強政銀企溝通協作機制，全面落實惠企政策，拓寬企業投融資渠道，為企業發展提供資金保障；堅持集約節約用地的原則，引導新增項目向工業園區集中，采取增加投資強度、提高容積率等措施，最大程度地提高土地利用效率，切實保障項目建設合理用地需求。在破解征地難方面，從完善土地征遷補償機制入手，嘗試農民征地款入股、村財稅收益分成等方式促進利益共享，并落實好被征地農民社會保障、就業創業援助等工作，切實保障項目建設利民惠民，有效促進了項目落地建設。在拓寬民資投資領域方面，充分發揮長樂民間資金充沛的優勢，推出供民間資本投資建設的基礎設施、市政建設、社會事業、金融類項目，努力化解政府融資困難、資金不足和民間資本無處可投的矛盾。在提升自主創新能力方面，持續加大政策支持力度，強化企業創新主體地位，大力推進創新平臺建設。進一步提升了企業核心競爭力。在強化人才保障方面，堅持人才強市戰略，大力實施吳航英才集聚工程，積極創新人才服務機制，優化人才發展環境，持續加大高科技人才、企業經營管理人才以及教育、衛生等社會事業人才的引進培養力度，為推動縣域經濟發展提供了堅實的人才保障。

5.營造良好環境，服務經濟發展。軟環境建設對于縣域經濟發展，有著巨大的帶動作用和基礎作用。近年來，我們始終把軟環境建設作為工作重點，全面加強政策環境、服務環境和法治環境建設。在福州率先成立縣（市）區級行政審批服務中心，推行“一站式辦理”、“并聯審批”、“審批代辦”等服務機制，不斷簡政放權，取消行政審批101項，調整合并35項，行政服務效能顯著提高。大力倡導“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，強化機關效能建設，建立健全治理庸懶散奢效能問責常態化管理機制，加大對阻礙經濟發展、破壞經濟發展環境的懲處力度，為縣域經濟發展保駕護航。大力營造規范嚴明的法制環境，完善行政執法程序，加強對執法人員的教育培訓和監督管理，不斷規范執法行為，提高執法水平，切實維護正常的市場經濟秩序，保護企業和群眾的合法權益。

（本文作者：中共福建長樂縣委書記）

責任編輯：王鵬凱

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