論社會主義制度下的公正觀

◎歐庭宇

論社會主義制度下的公正觀

◎歐庭宇

公正，是人們用以評價社會行為和社會制度及其結果的價值尺度，也是古往今來人們不斷追求的理想目標。公正的實現程度，是衡量社會文明進步的重要尺度。“公正社會”是人類社會演進到現代的基本方向，深刻認識馬克思恩格斯、列寧、毛澤東及習近平等領導人的公正思想體系，以中國為例了解社會主義制度下公正性狀況，介紹美國與印度代表性資本主義制度國家的公正性，通過兩者比較，幫助我們深刻認識社會主義公正的獨特價值。

社會主義制度；公正觀；獨特價值

黨的十八屆四中全會指出，公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領作用。目前，社會公正是亟待解決的現實問題，也是東西方政治、經濟、文化所關注的焦點。馬克思曾說，關于永恒公正的觀念不僅是因時因地而變，甚至也因人而異。因此，把握“公正社會”是人類社會演進到現代的基本方向，深刻認識以“公正”為核心的社會主義思想體系，實現社會主義公正，這既是發展中國特色社會主義的內在要求，也是充分發揮社會主義制度優越性的關鍵環節。

一、馬克思主義經典作家的公正思想

習近平的公正思想與馬克思恩格斯的公正思想、列寧的公正思想、毛澤東的公正思想等以“公正”為核心的社會主義思想體系一脈相承，為推動社會公正提供了理論基礎和行動指南。

（一）馬克思恩格斯的公正思想

馬克思恩格斯的公正思想是科學性與學科性的統一，建立在歷史唯物主義基礎之上，從多個角度系統論證了公正問題。馬克思恩格斯關于社會公正思想主要集中在平等自由、分配原則及制度性質等方面。

1.平等自由方面

關于平等，一切人，或至少是一個國家的一切公民，或一個社會的一切成員，都應當有平等的政治地位和社會地位。[1]只有保證了平等，才能保證人們在政治、經濟、社會上的平等。階級社會限制了平等權利，造成了不平等的現象隨處可見。不能做到平等權利，談論自由實為天方夜譚。馬恩在《共產黨宣言》中認為，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。[2]堅持自由全面發展，做到消除階級對立、區域差異、勞動種類的對立和差別，發揮所有人的潛能，實現物質與精神的極大提高，人與社會的和諧發展。

2.分配原則方面

在平等自由的基礎上，實現社會公平關鍵是處理物質財富的分配問題。經濟問題是一切問題的基礎，物質財富的分配與社會公正息息相關。馬克思批判了機會主義拉薩爾派“公平的分配”和“公平的權利”的觀點，主張在社會主義社會應當實行按勞分配的原則。[3]各個階級由于經濟關系的不平等性，導致平等性是相對的。因此，從經濟基礎與上層建筑的矛盾運動去分析社會公正問題，才能真正認識按勞分配的原則。

3.制度性質方面

實際上，經濟關系決定了社會公正的可行性，離開經濟基礎談論社會公正毫無意義。資本主義制度，其本質是榨取工人勞動創造的剩余價值，不顧一切縮短工人的壽命，達到資本盡最大可能地增值，無社會公平可言。

（二）列寧的公正思想

列寧是第一個社會主義國家的締造者，堅持馬克思主義與本國具體實踐相結合，豐富和發展了公正思想理論，其中最為突出的是法治建設理論，通過司法公正，實現社會公正。

列寧主張建立反映人民意志的人民代表大會制度；實行全體公民不分性別、宗教信仰、種族和民族普遍的平等的選舉制度；公民享有人身和住宅不受侵犯、遷徙和從業、信仰、言論、出版、集會、罷工和結社的自由。[4]遵照憲法規范，基本法、部門規章和地方法規協調一致并不斷完善，嚴格執行《關于八小時工作制》《蘇俄民法典》等法律法規，確保法律面前人人平等，實現公正要求司法人員具備良好的法律素養，其中法官是國家政權中的特殊階層。[5]強調檢查機關監督法律執行，確保社會公正。

（三）毛澤東的公正思想

毛澤東的公正思想作為社會主義公正思想理論的組成部分，提出了許多有價值的思想觀點，對推動社會主義公正思想理論做出巨大貢獻，主要體現在堅持獨立、自主、平等的國家權利，確保人民權利、性別平等、代際之間的公正，實現大眾教育，反對兩極分化和平均主義。

毛澤東十分重視國家主權與獨立問題，心系人民，為爭取民族和人民的自由與平等而奮斗。[6]群眾路線是毛澤東思想的三大法寶之一，他十分重視人民群眾的生存權、勞動權、人權等，認為參與管理權利是社會主義下人民群眾最大的權利，[7]也是其他權利的基礎。反對三從四德等一切社會歧視，鼓勵婦女參加社會解放斗爭。特別警惕社會中的兩極分化和平均主義現象，反對平均主義，也反對過分懸殊[8]，其途徑之一需要消滅富農經濟制度和個體經濟制度[9]。建國后，毛澤東經常批評絕對平均主義。比如1959年《在鄭州會議上的講話》中，批評“否認價值法則、否認等價交換的思想”。[10]

（四）習近平的公正思想

習近平的公正思想與馬克思恩格斯、列寧、毛澤東等公正思想一脈相承，并豐富和發展了經典作家的公正思想理論體系。習近平總書記的公正思想在人民群眾、公正司法、治國理政、全球治理等方面體現出重要價值。

1.人民群眾方面

人民群眾是歷史的創造者，也應該成為社會公平正義的受益者。要把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，堅持嚴格執法公正司法，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。依法保障全體公民享有廣泛的權利包括人身權、財產權、基本政治權利，落實好經濟、文化、社會等方面的權利，依法公正對待人民群眾的訴求，決不讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。[11]

2.公正司法方面

公平正義是中國特色社會主義的內在要求，要逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，是中國特色社會主義的本質特征。司法為公，司法為民，維護司法公正，是最大化也是最直接保證公平正義。黨的十八屆四中全會強調，公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用，完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要求司法機關注重自身的紀律建設，確保司法公正廉潔，堅決抵制辦關系案、人情案、金錢案。

3.治國理政方面

習近平總書記認為，理國要道在于公平正直。治國理政的方向在于構筑公平，國家治理效果在于社會正直，個人人格能力在于是正直。

公平正義是利益博弈的結果，是對立統一規律的表征，它體現了“和”的價值。“把權力關進制度的籠子里”包含兩個核心詞：“權力”和“制度”。這些被關進去的“權力”指的是作為執政黨及其政府以及各級官員手中擁有的公共權力，是公權而非私權。關注權力的“制度”，絕不是說在嘴上、寫在紙上毫無執行力的制度，而是習主席所強調的“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。

4.全球治理方面

習近平總書記認為，推動全球治理體制需要更加公正更加合理參與，其根本目的就是服從服務于實現“兩個一百年”奮斗目標。要審時度勢，努力抓住機遇，妥善應對挑戰，推動全球治理向著更加公正合理方向發展，為我國發展和世界和平創造更加有利的條件。

第一，隨著全球性挑戰增多，加強全球治理、推進全球治理體制變革已是大勢所趨。我們提出“一帶一路”倡議、建立以合作共贏為核心的新型國際關系、堅持正確義利觀、構建人類命運共同體等，增加了我國同各國利益匯合點。

第二，堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，維護和鞏固第二次世界大戰勝利成果，積極維護開放型世界經濟體制，旗幟鮮明反對貿易和投資保護主義。堅持發展中國家定位，把維護我國利益同維護廣大發展中國家共同利益結合起來，堅持權利和義務相平衡，既看到我國發展對世界的要求，也看到國際社會對我國的期待。

第三，推動各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等，推進全球治理規則民主化、法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家意愿和利益。推動建設國際經濟金融領域、新興領域、周邊區域合作等方面的新機制新規則，建設和完善區域合作機制，加強周邊區域合作，加強國際社會應對資源能源安全、糧食安全、網絡信息安全、應對氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等全球性挑戰的能力。

二、社會主義制度下的公正性問題

社會主義國家主動地和自覺地維護社會公正。社會主義本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。[12]但是，社會主義制度下公正性狀況仍不容樂觀，以中國為例，主要存在收入分配、教育、醫療服務、司法等不公正問題。

（一）收入分配不公正

改革前夕（1978年）全國基尼系數約為0.30，1988年上升為0.38，1995年進一步上升為0.45。1995年以來，收入差距還在繼續擴大。根據國際慣例，基尼系數在0.3左右收入差距較為適中，或者說收入分配較為公平，基尼系數高于0.4則表明收入差距較大，收入分配較為不公。基尼系數0.45是一個警戒線，如果一個社會的基尼系數超過了0.45，那么這個社會的收入差距已經過大，貧富分化現象嚴重。2008年中國基尼系數為0.491，2009年為0.490，2012為0.474。[13]《2014年全球財富報告》，2013年中國私人財富總體規模超過日本、僅次于美國，躍升全球第二。

收入差距與財富集中嚴重加劇社會收入分配不公正，其原因：第一，國民總收入增長速度超過居民收入增長速度，導致所占比重下降。用支出法計算的國內生產總值中，居民消費支出從2000年的46.4%下降到2011年的34.9%。第二，收入分配的不公平現象盛行。央企員工平均工資水平是全國平均工資的3倍，甚至隱形收入和福利，實際差距可以達到5～10倍。

（二）教育不公正

2015年教育部關于教育程度數據統計表明，中國主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例達15.83%，中國教育總體水平進入世界中上行列。小學凈入學率為99.8%、初中毛入學率為103.5%，義務教育普及率高于高收入國家平均水平。黨的十八屆五中全會上，黨中央明確提出，至2020年全面“普及高中階段義務教育”，對今后一個時期提高我國基礎教育水平的明確部署。但由于地方保護主義機制的制約，形成地方特色的教育機制固有壁壘難以消除，讓一些進城務工人員的子女上學問題受到很大的阻礙，教育不公平不公正、教師資源分布不均、教育質量和資源不均衡等問題仍是制約著教育發展的瓶頸問題。

（三）醫療服務不公正

康德說：“只要人們確信幸福的持存，期望幸福和尋求幸福就是人的本性不可避免的。”[14]驅除疾病，換來健康，才能使人的生活充滿幸福。第一，“厚”官“薄”民的醫療資源分配現象。中科院報告稱政府醫療投入80%是為黨政干部服務。第二，城鄉居民醫療服務質量狀況相差較大。如東部城市和經濟社會發展較快的地區人均預期壽命在2010年均超過78歲；而西部一些經濟相對落后的省份（如云南、西藏、青海等）人均預期壽命在2010年還不足70歲，2013年我國城市地區嬰兒死亡率為5.2‰，農村地區為11.3‰，農村地區是城市地區的2.2倍。第三，醫療保險基金運行面臨風險。預計在2017年新農合的累計結余將為負數，至2020年支出將比當年籌資超支15.38%。基金的收不抵支已成為目前威脅到基本醫療保險制度可持續的最重要因素。

（四）司法不公正

第一，法官人才水平呈下滑趨勢。2015年關于2000多名法官現狀滿意度的調查問卷顯示，近六成法官對現狀不滿意，北京法院今年計劃招錄547人，最終2301人報名，雖然整體招錄比達到4.2∶1，但競爭激烈程度已遠不如前。因此，隨著更多優秀法官人才流失，社會公正的境況無疑雪上加霜。第二，司法獨立難以做到。對288名法官的問卷調查，關于“你認為我國憲法規定的依法獨立行使審判權原則的實現程度如何”，其結果是選擇完全實現的0人，選擇基本實現的有164人，占56.9%, 選擇基本沒有實現的98人，選擇沒有實現的26人，兩項共占43.1%。第三，司法的地方化。近年來司法地方化、行政化已經成為司法機關的痼疾，司法不公與司法腐敗兩大問題愈演愈烈，人民群眾對司法公信力的評價逐步降低。“信訪不信法”、“權力案、關系案、金錢案”等典型現象具有一定的普遍性，冤假錯案連續出現。同時，我國共有3500多個法院、近20萬名法官，所有法院的人財物都由中央統一管理，操作上尚有一定難度，也導致了上下級溝通、合議形式化等違規行為。第四，司法腐敗層出不窮。民間流傳著“大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告”“法官肩上有天平，那邊錢多那邊贏”等說法。

馬克思設想的社會主義是要把公正普遍地惠及一切人，使全體人民都能夠更充分地享受這些價值，這就是社會主義同資本主義的一個重要區別。盡管社會主義制度下，存在收入分配、教育、醫療服務、司法等不公正問題，但這些問題是可以依靠社會主義自身解決。資本主義作為剝削制度的社會，是不可能有真正的社會公正的，而只有在消滅剝削的社會主義、共產主義社會才可能實現社會公正。如毛澤東所說：“社會主義基本矛盾可以依靠社會主義制度自身解決。”社會主義制度公正性在廣度和深度上超越歷史上其他社會制度的公正，是因為“它的優越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點”。[15]

[1][3]《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第444頁；第301-302頁。

[2]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第294頁。

[4]《列寧全集》第29卷，人民出版社1985年版，第486-487頁。

[5]《列寧全集》第4卷，人民出版社1984年版，第358頁。

[6]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第166頁。

[7]《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第129頁。

[8][10]《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第130頁；第11頁。

[9]《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第437頁。

[11]《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第141頁。

[12][15]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第373頁；第16-17頁。

[13]張東生：《中國居民收入分配年度報告》，中國財政經濟出版社2013年版，第175-179頁。

[14]《康德著作全集》第6卷，中國人民大學出版社2007年版，第400頁。

責任編輯：江生亮

D641

A

2095―7270(2017)09―0063―04

四川省社會科學基金項目 (編號:SC10B021)。

（本文作者：西華大學馬克思主義學院碩士研究生）