加強(qiáng)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考
—— 學(xué)習(xí)毛澤東重視黨外領(lǐng)導(dǎo)干部思想

◎石樹(shù)林

加強(qiáng)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考
—— 學(xué)習(xí)毛澤東重視黨外領(lǐng)導(dǎo)干部思想

◎石樹(shù)林

加強(qiáng)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作。重溫毛澤東關(guān)于重視黨外領(lǐng)導(dǎo)干部思想，對(duì)當(dāng)前黨外領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。加強(qiáng)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，要求黨內(nèi)真誠(chéng)地起用黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，信任關(guān)心黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；加強(qiáng)對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)一管理，提高黨外領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受黨組織的監(jiān)督。

黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；隊(duì)伍建設(shè)；黨外監(jiān)督

加強(qiáng)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)是毛澤東的一貫思想。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東和我們黨十分重視黨外領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，使其在奪取民主革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的偉大勝利發(fā)揮了重要作用。

一、要求黨內(nèi)真誠(chéng)地起用黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部要真誠(chéng)地對(duì)待黨的事業(yè)

毛澤東認(rèn)為，在一切有愿意和我們合作的民主黨派和民主人士存在的地方，共產(chǎn)黨員必須采取和他們一道商量問(wèn)題和一道工作的態(tài)度。他指出：“我們不要拋棄那些過(guò)去和我們合作過(guò)、現(xiàn)在也還同我們合作、贊成反美蔣和土地改革的開(kāi)明紳士。例如晉綏邊區(qū)的劉少白，陜甘寧邊區(qū)的李鼎銘等人。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以后的困難時(shí)期內(nèi)，曾經(jīng)給我們以相當(dāng)?shù)膸椭谖覀儗?shí)行土地改革的時(shí)候，他們又并不妨礙和反對(duì)土地改革，因此對(duì)他們?nèi)詰?yīng)采取團(tuán)結(jié)的政策。”[1]毛澤東的論斷，揭示出一個(gè)深刻的道理：我們黨必須真誠(chéng)地同黨外民主人士合作，大膽起用他們中間的優(yōu)秀分子，這是一個(gè)原則性問(wèn)題，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

但是，這種真誠(chéng)合作、大膽起用的前提條件是，這些黨外民主人士必須擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，支持黨的事業(yè)，對(duì)國(guó)家和民族有一定的貢獻(xiàn)。現(xiàn)階段，黨的各級(jí)都在起用黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，一大批民主黨派和無(wú)黨派人士陸續(xù)走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。但是目前有兩種傾向值得注意：一種是從黨和政府來(lái)說(shuō)，在起用黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題上有些地區(qū)和單位存在“單純政治任務(wù)”“選秀作秀”“裝飾門面”的傾向，起用黨外領(lǐng)導(dǎo)干部不是從黨和人民事業(yè)需要的大局出發(fā)、唯才是舉、扎實(shí)做好工作，而是被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事，把他們當(dāng)成“花瓶”“擺設(shè)”，起用工作停留在一般化上。另一種傾向是從黨外領(lǐng)導(dǎo)干部自身來(lái)說(shuō)，在加入黨和人民事業(yè)行列中來(lái)的問(wèn)題上，有的人動(dòng)機(jī)不純，功利主義思想嚴(yán)重，存在著“仕途捷徑”等不良思想觀念。他們參加黨和政府的工作，不完全是為了黨和人民的事業(yè)，而是把黨外選拔作為當(dāng)官的“捷徑”，為個(gè)人撈取政治資本。這些年來(lái)，一些地方和單位許多年輕干部往民主黨派中擠，就是想通過(guò)黨外途徑，打開(kāi)通往仕途的道路。

作為黨和政府部門，必須從戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，把起用黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作作為治國(guó)理政、執(zhí)政為民的政治任務(wù)，放手起用，保證質(zhì)量，以推動(dòng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展。作為黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從黨和人民的事業(yè)出發(fā)，積極擁護(hù)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)，把全心全意為人民服務(wù)作為神圣職責(zé)，與黨同心，執(zhí)好政，服好務(wù)，真正成為一個(gè)對(duì)人民、對(duì)社會(huì)有用的人。

二、重視黨外領(lǐng)導(dǎo)干部分布的廣泛性，強(qiáng)調(diào)提高黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的比例

在陜甘寧邊區(qū)政府成立時(shí)，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“在各抗日根據(jù)地內(nèi)，政府系統(tǒng)、參議會(huì)系統(tǒng)及民眾團(tuán)體的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，均應(yīng)實(shí)行‘三三制’，共產(chǎn)黨員只占三分之一，而使愿與我黨合作的黨外人員占三分之二。如當(dāng)選的共產(chǎn)黨員人數(shù)不足三分之一時(shí)，黨組織不得指派未當(dāng)選的黨員去湊足三分之一，更不得排擠當(dāng)選的黨外人員。”[2]建國(guó)初期組建國(guó)家政權(quán)時(shí)，毛澤東就干部人事安排明確指出，共產(chǎn)黨人和進(jìn)步人士還是一半一半好，要搞五湖四海。在后來(lái)選舉國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人時(shí)較好地貫徹了這一要求。毛澤東的講話和安排包括兩層含義，一是使用黨外領(lǐng)導(dǎo)干部要有廣泛性，所有政府、參議會(huì)、民眾團(tuán)體、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部；二是黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的安排必須占有一定數(shù)量的比例。現(xiàn)階段中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)加大黨外領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)使用的力度，但從總體上看，無(wú)論在廣度上還是在比例上還存在一定的差距。從廣度上說(shuō)，現(xiàn)在有的部門和單位存在安排黨外領(lǐng)導(dǎo)干部不到位的情況；從比例上說(shuō)，安排黨外領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任正職的很少，一般都是副職且數(shù)量少。改進(jìn)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的使用，應(yīng)把起用黨外領(lǐng)導(dǎo)干部作為一種法定制度固定下來(lái)，任何單位概莫例外，領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外領(lǐng)導(dǎo)干部比例應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大。這樣，既突出了共產(chǎn)黨的主體地位，又增加了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的力量，更有利于民主政治的進(jìn)步和工作的展開(kāi)。

三、加強(qiáng)對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)一管理，允許黨外領(lǐng)導(dǎo)干部有相對(duì)獨(dú)立性

毛澤東指出：“在黨派問(wèn)題上說(shuō)來(lái)，就是容許各黨派互相聯(lián)合，又容許各黨派獨(dú)立存在。如果只談統(tǒng)一性，否定獨(dú)立性，就是背棄民權(quán)主義，不但我們共產(chǎn)黨不能同意，任何黨派也是不能同意的。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立性，只能是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的；如果認(rèn)為它是絕對(duì)的，就會(huì)破壞團(tuán)結(jié)對(duì)敵的總方針。但是決不能抹殺這種相對(duì)的獨(dú)立性，無(wú)論在思想上也好，在政治上也好，在組織上也好，各黨必須有相對(duì)的獨(dú)立性，即是說(shuō)有相對(duì)的自由權(quán)。”[3]毛澤東的這一論斷，對(duì)當(dāng)前黨外領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。黨的組織原則是黨管干部，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部一般是由民主黨派或社會(huì)團(tuán)體推薦的，黨的組織應(yīng)當(dāng)盡可能尊重他們的意見(jiàn)，充分考慮他們的要求。現(xiàn)在有一些地方或單位的黨組織在選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，越俎代皰，大包大攬，從提名、考察、候選人確定、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)都緊緊地捏在手里，一切由黨的組織特別是一把手說(shuō)了算。要充分相信和依靠民主黨派、社會(huì)團(tuán)體，全方位、多視野選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。按照法律法規(guī)，規(guī)范黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，保證黨外領(lǐng)導(dǎo)干部有職有權(quán)，在其位，主其事，負(fù)其責(zé)，對(duì)分管工作真正具有決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)，敢于說(shuō)話，敢于負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)積極性、創(chuàng)造性。

四、信任關(guān)心黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，注重黨外領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的提高

毛澤東指出：“在學(xué)習(xí)上，凡在一切有黨外人員的機(jī)關(guān)、學(xué)校中，無(wú)論在職干部教育或?qū)W校教育，黨外人員均與共產(chǎn)黨員有同樣的學(xué)習(xí)權(quán)利。在物質(zhì)上不是空喊優(yōu)待，而是按工作情況、工作需要及現(xiàn)有物質(zhì)條件給予真正必需的幫助。”[4]他特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨外干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，“不僅要訓(xùn)練黨內(nèi)的，而且要訓(xùn)練黨外的。”[5]毛澤東身體力行關(guān)心愛(ài)護(hù)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，真誠(chéng)地信任支持，幫助解決工作和生活上的實(shí)際困難，尤其重視黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的政治思想素質(zhì)和工作能力。現(xiàn)實(shí)中，有些地方和單位存在對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心不夠、干部素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題。這些問(wèn)題影響著黨外領(lǐng)導(dǎo)干部作用的充分發(fā)揮。我們應(yīng)像毛澤東那樣無(wú)微不至地關(guān)心黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，把黨外領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)作黨的寶貴財(cái)富。要多同他們接觸談心，了解他們的思想情緒，幫助他們?cè)鰪?qiáng)自信心。另一方面，要不斷加強(qiáng)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想教育和工作能力的培養(yǎng)，提高自身綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)，努力為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

五、加強(qiáng)黨的組織與黨外領(lǐng)導(dǎo)干部之間的相互監(jiān)督

毛澤東在處理同民主黨派關(guān)系問(wèn)題上，提出了“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針。他解釋說(shuō)，“所謂互相監(jiān)督，當(dāng)然不是單方面的，共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨。”[6]毛澤東提出的互相監(jiān)督思想，同樣適合現(xiàn)在處理同黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系。在這個(gè)問(wèn)題上還存在薄弱環(huán)節(jié)，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的組織和黨的干部的監(jiān)督流于形式，黨的組織對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督更是形同虛設(shè)。實(shí)際工作中，一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪的道路，有些黨外領(lǐng)導(dǎo)干部重蹈覆轍就是例證。在新的歷史條件下，黨的組織可及時(shí)向黨外領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)黨內(nèi)重要工作情況；定期召開(kāi)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)；吸收黨外領(lǐng)導(dǎo)干部列席黨委班子民主生活會(huì)和黨員生活會(huì)等。另一方面，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受黨的組織的監(jiān)督，及時(shí)向黨的組織匯報(bào)思想工作情況，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自我約束。

[1]《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1288頁(yè)。

[2][4][5]《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1999年版，第395-396頁(yè)；第183；第398頁(yè)。

[3]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第524頁(yè)。

[6]《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第235頁(yè)。

（作者單位：湖南省岳陽(yáng)市委副廳職退休干部、教授）

責(zé)任編輯：王鵬凱

《資本論》依然放射著真理光芒

《資本論》是研究資本主義經(jīng)濟(jì)制度即資本主義生產(chǎn)關(guān)系體系及其運(yùn)行機(jī)制和規(guī)律的偉大著作，它的科學(xué)理論和方法在今天依然放射著真理光芒。《資本論》所揭示的商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律，特別是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特點(diǎn)和有關(guān)發(fā)展生產(chǎn)力的基本原理，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)具有直接指導(dǎo)意義。一是有益于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。《資本論》闡明的商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要遵循的客觀規(guī)律，生產(chǎn)資料所有制和生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力相結(jié)合的特殊生產(chǎn)方式?jīng)Q定生產(chǎn)關(guān)系，因此要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持公有制主體地位，鞏固生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者相結(jié)合的社會(huì)主義生產(chǎn)方式。二是有益于增強(qiáng)“四個(gè)自信”。《資本論》揭示了資本主義社會(huì)產(chǎn)生、發(fā)展和走向衰亡并終將被社會(huì)主義社會(huì)取代的客觀規(guī)律。馬克思既論述了資本主義的歷史進(jìn)步作用，又揭示了資本主義經(jīng)濟(jì)不可克服的內(nèi)在矛盾，特別是生產(chǎn)社會(huì)化與資本主義私有制的基本矛盾。我們今天學(xué)習(xí)《資本論》，就要學(xué)習(xí)馬克思分析問(wèn)題的辯證方法，堅(jiān)信在舊制度內(nèi)部會(huì)有新社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素不斷積累，由量變最終引發(fā)根本性的質(zhì)變。三是有益于構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。馬克思在《資本論》中闡述了很多科學(xué)社會(huì)主義的基本原理和分析方法，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)深化對(duì)這些基本原理的研究，結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情和時(shí)代特征，提出具有中國(guó)氣派、解決中國(guó)問(wèn)題、有利于更好推進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展的原理、觀點(diǎn)和方法。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》2017年7月3日 衛(wèi)興華/文）

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2095―7270(2017)09―0048―03