“租房落戶”，租房“賦權”須防房租暴漲

文丨盤和林

“租房落戶”，租房“賦權”須防房租暴漲

文丨盤和林

租房者的利好不斷。廣州市“租購同權”后，無錫近日發布“租房可落戶”的新政，引發社會關注。鄭州、揚州、濟南等多個城市近期也已提出或醞釀提出類似舉措。其中，把租賃房屋納入“合法穩定住所”范疇成新趨勢。業內人士認為，若租房不能落戶，租購同權便無從談起，租房落戶有助保障租賃群體權益，更多城市或跟進。

筆者認為，為租房賦予入戶、入學、就業、就醫、養老等市民化權利是大勢所趨，一個租房“賦權”時代即將來臨。但也要注重防止“賦權”過程中的一些“并發癥”，如要妥善處理好出租人和承租人的利益、“賦權”所帶來的公共服務能力和公共配套設施的增加等問題，尤其是要警惕引發租金非理性上漲（暴漲），避免發生“租不起房”的后果發生。

實際上，現在租房已不是討論該不該“賦權”的問題，而是一個“必答題”“必選項”，這是因為：

一是對高熱不止、價格畸形的住房銷售市場進行釜底抽薪。從國外的經驗來看，只要有成熟的住房租賃市場，必然在一定程度上減少對購房的剛性需求。我國住房租賃市場長期得不到市民青睞，就是因為我國戶籍、醫療、教育、就業、養老等市民化權利幾乎都是與住房產權緊密捆綁在一起的，要想享有這些市民化權利的唯一途徑就是買房。因為，結婚房（子女入學等是重要考量）、學位房、落戶需要有自己購買的房子等，成為購房剛需的重要支撐力量。“租購同權”（不僅僅是入學）必然分流相當一部分住房的購買力。

二是在高房價背景下，推動農村戶籍進城加快我國城鎮化建設的現實之需。之前，購房入戶是城市化的唯一選擇，各地政府紛紛鼓勵農民工進城買房。但這一輪房價暴漲之后，對于農民工、甚至剛畢業的大學生來說，高不可攀的房價已經嚴重阻擋了他們進城的腳步，但租房卻是一個不錯的選擇。

為此，國務院辦公廳2016年曾先后下發《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》兩個文件，規定了大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶限制。這也是無錫、鄭州等多地推“租房落戶”的政策依據。

三是人口高度流動的社會，租房的群體越來越大，這是我們公共服務的“短板”，是到了必須“補短板”的時候了。據統計，目前我國約有1.6億人在城鎮租房居住，占城鎮常住人口的21%。有專家預測，未來3-5年，中國將有約2億人進入租房市場，未來10年，租賃人口近2.3億人，到2030年，租賃人口達到2.7億人。毫不夸張地說，對租房“賦權”事關億萬民眾的“獲得感”，也是避免引發子女入學難等社會問題之需。

不過，租房“賦權”涉及重大利益調整，我們必須注意在平權過程中的三大問題，否則有可能導致各種“并發癥”：

一是妥善處理好出租人與承租人的權利關系。市民化權利往往牽涉到每個普通市民最基本的權利，我國當前的學校、醫院等公共服務相對稀缺，從目前來看以住房（或租或購）為載體恐怕依然是一個最好的選擇。假如承租人的子女入學、入戶等市民化權利是通過與出租人的權利分割來實現的話，必然造成兩者的沖突，或者是使得“賦權”無法真正落地，更會導致市民不愿意出租房子，這樣減少了住房租賃市場供給，這是不利于構建健康的住房租賃市場的。

二是要切實避免借租房“賦權”上漲租金，特別是引發租金非理性上漲（暴漲）。一般認為，房價高并非僅僅是住房的實際價格，其實還包括了入學、就醫等諸多與市民生活息息相關的權利的福利價格折現。那么，由此我們可以推測出一個結論：當前租金普遍較低，就是因為“賦權”不夠；假如“賦權”逐漸到位，必然因為附加價值上升而引發租金飛漲。特別是一些學位房，非理性的價格很可能從購房轉移到租房環節上來。因此，“賦權”過程中我們必須警惕租金非理性上漲，尤其避免從“買不起房”到“租不起房”的結果發生。

不過，我們應該看到，房租確實有很強烈的“補漲”訴求，因為當前連一二線城市的租金回報率多數僅僅1%--2%，甚至有低于1%的，尚不夠基準利率，而且還是名義房租，還沒有扣除管理人員、維修等成本。這樣看來，難以激勵房地產公司進入住房租賃市場，因為房地產公司的融資成本普遍超過3%以上。

三是要與“賦權”同步增加公共服務能力及公共配套設施的供給能力。所謂“賦權”本質上都是增加民眾的福利，但對政府而言，就意味著教育、醫療、治安等一系列公共服務及相關配套設施的增量，這需要政府科學謀劃，跟上“賦權”的步伐。否則就可能影響到整個城市所有人的福利，嚴重的話還可能導致城市功能紊亂。

中國各省份披露半年GDP 14地加入“萬億俱樂部”

中國各地陸續披露上半年經濟運行情況。截至31日，31個省市區的31份經濟“成績單”全部亮相。

從總量來看，廣東省以4.19萬億元（人民幣，下同）的經濟總量高居各地之首，經濟總量在4萬億以上的還有江蘇省，該省上半年GDP總值為4.08萬億元。山東省以3.5萬億元的經濟總量排名第三，浙江省和河南省則以2.33萬億元和2.03萬億元的經濟總量緊隨其后。

除了上述五省以外，河北、四川、湖北、湖南、上海、福建、安徽、北京、遼寧等九地的半年經濟總量也均突破萬億元關口。

但值得注意的是，中國經濟區域分化的態勢依然明顯。榜末的西藏上半年的經濟總量僅為555億元，寧夏和青海的GDP離2000億元的關口也都尚有一段距離。區域分化還體現在經濟增速上。上半年，GDP增速超過10%的地區均集中在中國西部。其中西藏GDP增10.8%位居榜首，重慶和貴州的經濟增速也分別高企至10.5%和10.4%。

相較而言，東北地區的經濟仍有待進一步提振。在上半年增長最慢的四個地區中，東北三省占據了三席。其中，遼寧以2.1%的GDP增速排名墊底，黑龍江和吉林的經濟增速也僅為6.3%和6.5%。

雖然經濟總量、增速在各地間都出現了較為明顯的分化，但是這種變化事實上也傳遞出利好消息。一方面，經濟體量占比較大的東部省份增速企穩，從而穩住了中國經濟的基本盤；另一方面，發展水平滯后的西部省份增速拉升，這些省份“追趕”領先者的勁頭，成為中國穩增長新動力，讓中國經濟更顯韌性。

中國取消手機國內長途和漫游費給旅游業帶來利好

2017年9月1日起，中國將全面取消手機國內長途和漫游費。中國國家旅游局相關負責人近日表示，取消手機國內長途和漫游費首先降低了旅游成本，便捷高效的通訊能夠使游客更具安全感，從而營造更好的旅游消費環境。

該負責人還表示，取消手機國內長途和漫游費還將明顯提升旅游消費預期。游客滿意度與游客重游率呈正相關關系，游客滿意度提高往往伴隨著消費預期和消費動機的提升。取消手機國內長途和漫游費將間接傳導、拉動潛在消費，有利于更加充分發揮旅游消費在擴大內需中的重要作用。

2016年國內游客通信支出額約為1103.2億元，入境游客通信費用支出額約為423.2億元。兩項合計，2016年游客通信支出約為1526.4億元，約占2016年全年全國手機通信業務收入8586億元的17.8%。漫游收入約占整個手機通信業務收入的4%，由于游客身在異地，通信一般為非固話式通信，全面取消手機國內長途和漫游費，以2016年數據測算，游客一年就可減少漫游費支出約61億元。