關于加強京津冀合作、促進科技成果轉化的建議

◎ 全國人大代表、河北省歸國華僑聯合會副主席 胡 翎

關于加強京津冀合作、促進科技成果轉化的建議

◎ 全國人大代表、河北省歸國華僑聯合會副主席 胡 翎

京津冀協同發展國家戰略的實施，為河北與京、津三方對接合作提供了新的平臺和機遇。應牢牢抓住這一機遇，進一步加強京津冀合作，促進科技成果的轉化。

一、京津冀合作在科技成果轉化方面存在的主要問題

科技人才培養的廣度和深度不夠，主要表現在：人才總量偏少、結構性矛盾突出、高層次人才匱乏、人才創新創業能力不強、人才發展體制機制不夠完善；產業政策和科技政策結合不夠緊密，科研工作與產業關鍵技術脫節；科技融資渠道需要進一步拓寬及企業的技術創新體系有待進一步健全。

二、促進科技成果轉化的建議

（一）加強科技人才培養力度，發展本土科技人才并吸引京津冀三地人才。應強化政策支持，制定和完善對人才創新創業的政策激勵、分配激勵、項目扶持、知識產權保護等措施，形成比較好的政策扶持體系。應組織學術交流，倡導學術自由，讓院校里的研發人員通過研發到企業去，促進產學研結合。應加強政府監管，加強知識產權保護，放開市場準入，約束監管行為，創造一個公平、公正、透明的環境，以利于人才的創新創業。要著力解決科技人才面臨的困難和問題，在條件允許的情況下，盡量滿足人才在物質方面的需求，解決他們在編制、檔案、子女入學等方面的后顧之憂，使他們能夠安下心來工作，沉下身來在河北創新創業。

（二）轉變政府職能，科學、適度管理人才。政府職能應定位于方向引導、規則制定、實施監管，推動政府角色從“重微觀”向“重宏觀”轉變，從“重操作”向“重服務”轉變，從“重政策”向“重法治”轉變，充分發揮用人單位的主體作用，從而健全市場體系，借助市場力量和價格杠桿評價人才、使用人才、回報人才。

（三）提高創新成果收益分配比例。企業除了要加大創新工作的生產要素投入，讓創新人才無需為經濟收入擔憂外，還要提高人才創新收益，拿出部分創新科技成果的市場價值份額，作為重要貢獻人員和團隊的創新獎勵，使創新成果的勞動價值有別于日常性普通勞動，激發人才主動創新的活力。

（四）充分保護創新成果。對各類企業主體的創新成果，政府要一視同仁、同等保護，通過不斷加大行政、司法保護力度，嚴厲打擊各種假冒偽劣等侵權行為，為企業創新打造公平公正、規范透明的法制環境和市場環境。同時，健全知識產權評價標準，完善技術交易市場服務，促進科技成果向現實生產力轉化，實現創新價值在市場活動中的最大化。

（五）拓寬科技融資渠道。壯大天使投資資金，發揮財政資金的杠桿效應和引導作用，加大對種子期、初創期科技企業的投資力度，提供高水平的創業指導及配套服務。設立創業投資風險補償基金，用于金融機構向小微企業提供創業投資和貸款的風險補償。

（六）建立健全創業輔導制度。鼓勵成功創業者、知名企業家、天使投資人和專家學者等擔任創業導師，為創業群體提供策劃、咨詢、輔導等服務。組建京津冀創業導師團，開展創業導師行、創客訓練營等活動。

（七）適當降低地域門檻。對京津冀三地科技成果，在政府組織論證后，應當簡化其相關流程，在其產業化過程中給予充分支持，使其早日進行轉化。