面向珠江三角洲環保產業發展需求的應用型人才協同培養機制探析

羅鴻斌（東莞理工學院廣東東莞523808）

面向珠江三角洲環保產業發展需求的應用型人才協同培養機制探析

羅鴻斌
（東莞理工學院廣東東莞523808）

珠江三角洲作為我國重要的發展引擎，經濟發展取得了很大成就；在高速發展經濟的過程中，環境保護也取得一定成績，但是環保問題依然存在。在新的發展時期，為了實現經濟社會協調可持續發展，珠三角已進入加快轉變經濟發展方式的攻堅期，而環保產業的發展對于經濟發展的成敗又有著深遠影響。通過分析面向珠三角環保產業發展需求的應用型人才協同培養現狀，就面向珠三角區域環保產業發展需求的應用型人才協同培養機制進行了探索分析，并對珠三角環保產業應用型人才培養提出對策、建議。

珠江三角洲；環保；應用型；人才

應用型人才主要面向基層和生產第一線，強化動手和實踐能力，以解決生產問題為目的，不一味追求高深理論知識。以往的高等教育較為小眾化，精英化；應用型人才則將高等教育推向實用化，緊跟社會經濟發展需求。

環保產業在對整個國家經濟發展作用越來越重要，是我國重點發展的戰略性新興產業，也是廣東重點培育的新興產業之一[1]；珠三角作為廣東經濟發展的引擎，亦應大力發展環保產業。另外，作為廣東乃至中國制造業的重要基地，制造業的發展對環境的影響較大；我們需要做好制造業的同時，發展好環保產業，將經濟發展對環境帶來的影響最小化，對建設環境友好型社會有深遠意義。

1 珠三角環保產業發展和應用型人才培養、需求狀況

1.1 珠三角環保產業發展規劃

為打破單一行政區域的限制，廣東省政府出臺了《珠江三角洲環境保護規劃綱要（2004-2020年）》[2]，綱要指出：“到2020年，生態環境安全格局基本形成，循環經濟體系逐步完善，生態環境良性循環，所有城市達到生態市要求，建成生態城市群”。面對新時期產業轉型升級的形勢，廣東省在發布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》明確廣東省環保領域要重點發展環保技術與裝備和環境服務產業等[3]。這些目標的實現，都需要“人才”提供知識和技術的支持。

根據第四次全國環保相關產業基本情況調查數據，廣東省環保相關產業共有35.23萬從業人員、1613個企事業單位，每年營業收入3192.26億元（占全國10.30%），廣東省在環境友好產品生產、環保服務和資源循環利用產品生產等三個領域的銷售收入都排在全國第三，而環境保護產品生產位列第十四名，相對較弱。珠三角地區在廣東環保產業中占明顯主導地位，從業單位數量占到全省的77%，對全省環保產業收入高達93.64%的貢獻率，其中廣州、深圳、東莞等地企業營業收入排名靠前。粵東、西、北這大部分地區的環保產業收入則僅占全省的6.36%[4]。因此，珠三角環保產業的發展是重中之重。

1.2 環保產業應用型人才培養現狀

環保產業是高新技術產業，從業人員不能滿足行業發展的需求。據估計，環保行業對于高級人才的需求缺口大致在12萬人以上。而環保行業以后的發展將較為迅速，未來五年，高級人才缺口應該超過50萬人[5]。從全國這幾年高校畢業生畢業數量來看，一直在增長，2014年727萬、2015年749萬、2016年756萬。很多高校畢業生會選擇珠三角為就業目標地區，可我們還是經常聽到企業“缺人才”，而高校畢業生卻“就業難”。據2010年第六次全國人口普查，珠三角高學歷人口占的比例差異較大；常住人口中，大專以上人才占比大致為：深圳17.7%、珠海18.30%、佛山不到10%、東莞7.1%、中山7%左右，江門和惠州只有5%[6]。除去高學歷的研究型人才，應用型人才的規模更小。人才分布不均，產業人才需求層次結構斷層，這些都導致發展環保產業缺乏支撐，產業發展分布不均等一系列問題，已經成為珠三角環保產業發展的最大瓶頸。

1.3 珠三角應用型人才需求趨勢

近年，我們才對環保問題加大重視力度，對人才的需求也開始加大。根據第四次全國環保相關產業基本情況調查，2011年環保從業人數比2004年翻了一倍，2015年環保產業從業人員總數估計為840萬，是2011年的2.63倍左右，預計2020年更將猛增到1690萬[7,8]。

以往，珠三角由于其更好的就業環境，人才需求很多靠內地高校流入。現階段，內陸經濟發展較好，可以吸納更多的畢業生，靠內地人才大規模流入的模式已不再現實。

因此，協同培養高素質應用型人才是珠三角環保產業轉型升級的必然需求，是廣東其它地區，乃至其它省、市產業轉型升級的重大戰略需求。

2 珠江三角洲地方性院校應用型人才協同培養的主要問題及原因分析

珠三角高校眾多，主要集中在廣州，其它地級市至少有一所本科高校。這幾年，珠海和深圳大力引進國內外知名辦學機構，建立了好幾所新機制高校。這些學校人才培養的層次從研究生、本科、專科到成人高等教育，可算是較完備的人才培養體系。本土培養的人才，更具有穩定性，為珠三角經濟社會發展能做出巨大貢獻。盡管這些高校培養了大量環保人才，卻也存在一些問題。

2.1 存在的主要問題

2.1.1.環保人才結構不合理，供需不平衡，一線人才流失較多

某種程度上，經常聽到環境類畢業生反映不好就業；而環保企業卻一直在增多，反而找不到合適的人才。企業主要是為了盈利，沒有過多的精力去重新培養畢業生，希望找到上崗就能用，有熟練技術，環保工作經驗豐富的人。珠三角本土高校中，珠三角生源占比較多，很多學生畢業后就業形式多樣，很多不從事本專業，造成一部分人才流失。

珠三角產業發展基礎好，有先天產業化培訓的優勢。但是，珠三角高校培養的學生比較適合于研究和技術開發，有動手能力較差，缺少實踐應用知識的弱點。專科層次的高技能人才，又有鉆研精神和學習能力相對弱，缺乏創新能力的弱點。

2.1.2 師資隊伍偏研究型，學科專業與制造業不匹配

目前，珠三角高校的教師大多公開招聘，主要來源于高校畢業的博士或海歸博士。“雙師型”較少，這些年輕教師有深厚的理論功底，但是沒有在生產一線的經歷。環保產業偏應用，需要給學生傳授的是知識轉化為生產力的經驗，而不是單一的理論知識傳授。

2.1.3 應用能力培養協同度低

人才培養模式較為單一，還是以傳統的授課為主，學生只在企業短期實習。高校、企業、政府之間沒有很好的協同機制。高校與用人單位有明顯的用人理念差異。用人單位希望學生來即能用，而我們的大學教育一般先學理論，培養學生的學習能力。很多專業實踐課都安排在高年級，學生的實操時間短。

2.2 原因分析

2.2.1 實踐鍛煉機會少

盡管高校和很多企業共建了實習基地，但是學生去企業實習主要還是集中在某個較短的時間段。學生在企業實習的內容很少和所學知識整合，達到良性循環。

2.2.2 企業缺乏應用型人才培養機制

被調查的企業反映，應屆大學生將課堂所學知識轉化為崗位應用能力一般，企業也認為學生在大學所學知識無用。企業對于人才產生經濟效益的愿望比較急切,不愿意花太多的時間和精力來培養人，據估算，培養一名高級技能人才約需要一年時間和1萬元左右費用。眾多因素，都導致人才缺少。

2.2.3 環保產業發展和人才培養即時性矛盾

社會對人才的需求有時效性，希望畢業生能馬上適應生產需要。環保產業也是近年才發展較快，企業都希望找到能解決問題、直接帶來經濟效益的人才；應用型人才培養又有周期和自身規律，就難以立馬滿足市場需求。況且，學習知識到熟練掌握和應用，需要一個過程；學生如不進行系統的基礎和專業知識學習，只進行基本的實踐鍛煉，就會缺乏創新的視野，不利于產業的持續發展。

有些學校在課程設置上，盲目跟風；人才培養體系不成熟，沒有培養相應人才的成熟經驗。這種人才培養模式滯后于實際需求，會造成浪費人才和培養成本。

4 珠三角應用型人才培養的發展方向

珠三角本地高等院校，應瞄準廣東省經濟社會發展需求大力開展人才培養，以提供強有力的人才支持。針對珠三角進行產業轉型升級、建設環境友好型社會的現實，高校應該充分利用已有基礎和條件，集聚各種優勢資源，深度協同區域內相關行業企業、科研院所，積極開展國際合作，做好環保產業人才培養，支撐經濟發展。按照平臺支撐、任務驅動、資源共享的框架，構建以工程領域的知識體系、高水平教師隊伍和綜合性實踐教學體系為支撐的應用型人才培養模式。

4.1 轉變觀念，凝聚應用型人才培養共識。

4.1.1.珠三角應用型人才培養應以本地高校為主

隨著長江三角洲的快速發展和中西部經濟的崛起，內地人才就業有了更多的選擇機會，加上就業環境、市場需求、工資待遇等多重因素，珠三角對人才的吸引力越來越低。因此，不能再依賴人才的大規模流入，本地高校應加大培養力度。

4.1.2 珠三角地方高校應用型人才培養類型定位

學校應培養哪種類型的應用型人才，則是在定位應用型人才培養類型時必須面對的現實問題。在人才培養定位上應結合自身的專業和學科優勢，打造各自的類型特色。

4.1.3 珠三角高校應用型人才培養規格定位

對于珠三角地方高校，類型不同、層次不同的應用型人才培養的規格要求應不同。專科層次高校注重動手技能的培養，著重培養高端的高技術人才。本科院校應注重培養能解決環保產業生產實際問題，具有一定技術研發能力的高技能人才，工程碩士（專業學位）培養階段應該培養有深厚理論基礎，推動技術進步，可適應高端環保產業實際需要的應用型高層次專門人才。

完善應用型人才培養的上升渠道，暢通有更高應用型水平的專科人才“專升本”的通道。加快珠三角理工類院校工程碩士點建設步伐，并有針對性的引導專科層次學歷人員報考工程碩士，提高他們解決實際環保問題的能力。

4.2 構建應用型人才協同培養體系

4.2.1 構建應用型大學職業教育體系。通過完善現有本科高校應用專業教育體系和新辦應用技術大學的方式，構建應用型大學職業教育體系。暢通高考生、中高職畢業生進行更高學歷教育的渠道。應用型大學以本科教育為主，逐步開展專業碩士、工程博士教育，形成完整的應用型技術技能型人才培養體系。有條件的高校試點招收企業同等學歷人員，將學校招生渠道多元化。

4.2.2 創新課程教育體系。面向制造業的學科專業群進行國際工程論證，采用適應珠三角高校特點和環保產業需求的改進型CDIO教學模式[9]。專業課以研發項目為載體，工程技術研究（開發）中心為教學機構，不經過院系和教研室，直接在研發項目的進程中學習。學位論文的考核評價則以應用為導向，從企業應用和解決技術問題的角度，給學生選題。改變過去以畢業論文為學位答辯的單一形式，探索以新工藝（產品）研發、發明專利、技術報告或設計方案等多種形式完成學位論文；答辯委員和評閱人應包括有關行業的管理或技術專家。

4.2.3 開展國際合作。積極探索與國外知名大學合作的培養模式，引進來為主，走出去為輔，大力引進國外的教學體系和有國際視野的應用型教師，部分學生走出國門到跨國公司實訓實習。結合珠三角實際，學習德國等歐洲國家先進的應用型人才培養體系，培養具有國際視野的高技能人才。

4.2.4 完善以提升應用型人才培養質量為指導的師資建設。

鼓勵高校教師有一定的企業實踐經歷，在政策上引導教師主動深入環保工作一線，在服務企事業單位過程中發現問題，更好的指導本專業的人才培養；同時，教師到了企業還可以對企業員工進行培訓，傳授他們最新的專業知識，引導企業員工進行自主學習和進修。加大引進企業中有一定學歷的高級人才到學校授課或指導課程實踐，將企業遇到的技術問題，以課程設計或畢業論文的方式帶領學生一起完成。

4.3 各方協同，構造應用型人才培養新模式

4.3.1 政府、高校、新型研發機構協同培養環保應用型人才

珠三角產業地域特色明顯，環保產業集群化程度高。近年，珠三角各地大力度引進國內外知名高校合作辦學和設立研究院、研發中心等新型研發機構。地方政府應根據本地行業產業的特色，協同地方高校、充分發揮新型研發機構結合產業需求的優勢協同培養專業人才，實現產業鏈和學科鏈的無縫對接，為產業發展提供合適人才。在工程碩士培養上，由學校、企業和科研院所，根據企業和地方經常發展需求，共同制定學生培養方案，聯合設計課程體系；以項目研究為主導，共同遴選研究生導師，實行“雙導師”制。建立專業學位碩士學業考核評價體系，從理論課程、工程實踐訓練、學位論文等方面，進行綜合評價。

4.3.2 加強合作平臺建設

組建高素質人才培養基地，與本地引進的高水平大學和有關龍頭企業形成戰略聯盟。鼓勵入駐高校在基地設立國家級工程中心分中心，建立全新的科研協作機制及成果與利益共享機制。基地建設成國內外知名大學與珠三角地區，特別是珠三角環保龍頭企業匯聚的，集教育、研發、社會服務一體的協同創新組織；建設成一個相對獨立的開展環保高新技術產業應用研究和高端應用型人才培養的教育研究機構。為珠三角環保產業發展源源不斷提供本科和碩士以上、有明顯工程特色和較強研發能力的、培養質量在省內以至國內有較高聲譽的高素質人才。

[1]《廣東省“十二五”節能環保產業發展規劃(2011-2015年)》[Z].廣東省經濟和信息化委員會廣東省發展和改革委員會,2011-11-04.

[2]《珠江三角洲環境保護規劃綱要（2004-2020年）》[Z].廣東省人民政府,2005-2-18.

[3]《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》[Z].中共廣東省委、廣東省人民政府,2009-4-10.

[4]《廣東省環境保護相關產業狀況公報》[R]，廣東省環保產業協會,2014.

[5]環保行業年薪幾十萬卻難招到人[N].南方日報，2015-11-02（GC06）.

[6]2010年第六次全國人口普查主要數據公報[R].中華人民共和國國家統計局，2011-4-29.

[7]王妍，柴蔚舒，李寶娟，王政.我國環保產業人力資源發展研究[J].中國環保產業，2015（10）:24-28.

[8]李寶娟，王政，王妍，莫杏梅.基于調查統計的環保產業發展現狀、問題及對策分析[J].環境保護，2015，43（5）:54-58.

[9]關麗梅，馬俊紅.服務于地方經濟的應用型高校學科專業群建設研究，2014(12):1-2.作者簡介

羅鴻斌（1987-），男，漢族，江西于都，工程師，研究生，碩士，主要從事環境工程方面研究，Email:luohongbin1023@126.com基金項目

廣東高校省級重點平臺和重大科研項目“特色創新類項目（教育科研項目）”（2016GXJK156）；廣東省公益研究與能力建設專項資金項目（2014A020212692）；廣東高校青年創新人才類項目（2014WQNCX155）；東莞市高等院校、科研機構科技計劃一般項目（2014106101006）