突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)影響因素分析及應(yīng)對(duì)措施

王 瓊 趙琳暉 薛 婷（陜西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站陜西西安710054）

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)影響因素分析及應(yīng)對(duì)措施

王 瓊 趙琳暉 薛 婷
（陜西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站陜西西安710054）

結(jié)合多年陜西省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作的經(jīng)驗(yàn),從應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案、人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備及試劑、應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告、方案等方面，對(duì)突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理提出針對(duì)性措施。

突發(fā)性環(huán)境污染事故；應(yīng)急監(jiān)測(cè)；影響因素；應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案；應(yīng)急演練

突發(fā)性環(huán)境污染事故造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要國(guó)家政府各系統(tǒng)、部門整合各種資源，及時(shí)、妥善的處置好每一次的突發(fā)環(huán)境污染事件，適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境安全形勢(shì)[1]。本文從影響突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的因素進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)措施，為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供參考。

1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，首先應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案在應(yīng)急監(jiān)測(cè)中起著關(guān)鍵的指導(dǎo)作用。

1.1 應(yīng)對(duì)措施

1.1.1 制定周密的突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

1.1.2 預(yù)案內(nèi)容包括但不止于：儀器配置，工作程序，質(zhì)量保證措施，防護(hù)裝備，通訊設(shè)備及后勤保障體系。

1.1.3 質(zhì)量保證是應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的一個(gè)重要內(nèi)容，與質(zhì)量保證相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，人員培訓(xùn)，檢測(cè)方法，儀器設(shè)備，化學(xué)試劑和材料，量值溯源，方案制定，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)及采樣，實(shí)驗(yàn)室分析，記錄管理，結(jié)果報(bào)告，應(yīng)急演習(xí)等內(nèi)容給予明確規(guī)定。

1.1.4 預(yù)案應(yīng)及時(shí)更新，進(jìn)行修訂完善，并報(bào)送相關(guān)部門備案。

1.1.5 預(yù)案制定后，采用定時(shí)與不定時(shí)等方式進(jìn)行應(yīng)急演練，對(duì)照查找存在的不足，進(jìn)行改進(jìn)。

1.2 人員培訓(xùn)

由于污染事故發(fā)生形式的多樣性，應(yīng)急監(jiān)測(cè)的復(fù)雜性，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員應(yīng)具備熟練掌握環(huán)境檢測(cè)方法，正確進(jìn)行安全防護(hù)并熟練使用各種應(yīng)急檢測(cè)儀器，保持通訊系統(tǒng)的暢通。

應(yīng)對(duì)措施：

1.2.1 制定靈活多樣、有針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容。可走出去也可請(qǐng)進(jìn)來，可內(nèi)多樣性部培訓(xùn)，也可系統(tǒng)培訓(xùn)及專門培訓(xùn)，以老帶新，方法可以根據(jù)實(shí)際情況而定。

1.2.2 培訓(xùn)內(nèi)容可涵蓋應(yīng)急監(jiān)測(cè)的所有要素和環(huán)節(jié)。1.2.3加強(qiáng)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

1.3 儀器設(shè)備及應(yīng)急試劑

包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器，應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，安全防護(hù)裝備，通訊系統(tǒng)、應(yīng)急試劑，應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器的選型應(yīng)具有體小量輕，便于攜帶，防潮抗震，溫度適用范圍廣，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確而穩(wěn)定等特點(diǎn)。

應(yīng)對(duì)措施：

1.3.1 積極籌措資金，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備的配置。

1.3.2 應(yīng)有專門的場(chǎng)所進(jìn)行存放，并由專人負(fù)責(zé)保管維護(hù)，按要求檢定/校準(zhǔn)和期間核查，儀器盡可能做到平時(shí)戰(zhàn)時(shí)結(jié)合使用，保證儀器隨時(shí)待命狀態(tài)、定時(shí)預(yù)熱、按時(shí)充電。新儀器設(shè)備要多開機(jī)，利于老化，越用會(huì)越好。如有需要，可對(duì)儀器設(shè)備的擺放作些調(diào)整和布局改造，充分發(fā)揮儀器設(shè)備的作用。

1.3.3 強(qiáng)化管理制度的實(shí)施，定時(shí)清掃，儀器、試劑、玻璃器皿合理擺放，三色標(biāo)簽等狀態(tài)明確。應(yīng)按要求編寫作業(yè)指導(dǎo)書及快速操作指南，并與儀器放置在一起，可供隨時(shí)查閱，儀器使用記錄要完整清晰，便于填寫和閱讀。定期檢查和更換易老化的管路，做好預(yù)防工作。當(dāng)遇到與日常運(yùn)行有差異的現(xiàn)象時(shí)，都應(yīng)及時(shí)記錄。每月按時(shí)檢查維護(hù)，對(duì)于有故障的儀器，及時(shí)聯(lián)系儀器設(shè)備的維修和售后服務(wù)。

1.3.4 應(yīng)急試劑應(yīng)齊備有效，取用方便，標(biāo)識(shí)明確，定點(diǎn)存放，專人管理。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)本地區(qū)篩選出的重點(diǎn)危險(xiǎn)源及重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品種類，常備應(yīng)急監(jiān)測(cè)的各類藥品，試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，并列出清單。對(duì)于短期內(nèi)難以配制的試劑應(yīng)配好貯存，定期更新，保證試劑、藥品在有效期內(nèi)備用。

1.2.5 做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，交出合格的產(chǎn)品，離不開有力的后勤保障。出發(fā)檢查是保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，使用物品齊備無漏的重要保證，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)檢查，避免遺漏。

1.3.6 做好應(yīng)急儀器出入庫(kù)登記。一般發(fā)生應(yīng)急事故的地方交通、飲食等方面都較差，加上不分晝夜監(jiān)測(cè)，應(yīng)急人員回單位時(shí)也較疲憊，易發(fā)生應(yīng)急儀器設(shè)備未清點(diǎn)或清點(diǎn)錯(cuò)誤等問題。因此，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員、儀器管理員應(yīng)在事后做好完善，補(bǔ)充相關(guān)記錄，清點(diǎn)儀器，避免造成遺失。

2 方案/報(bào)告編制

應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案要完整，合理，可行，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染分布，環(huán)境條件合理布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。污染事故發(fā)生后，因污染受體及其變化發(fā)展，需要制定初，中，后期監(jiān)測(cè)方案，方案制定人員應(yīng)不斷完善方案，以便更確切地表述污染物種類，數(shù)量，濃度和污染范圍，發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況及發(fā)展趨勢(shì)，為污染控制提供最新的依據(jù)。

應(yīng)根據(jù)信息公開的要求，編制突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測(cè)短訊、信息稿、新聞稿等，信息稿的內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)準(zhǔn)確，發(fā)布應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格審核。

3 記錄和數(shù)據(jù)處理

建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系文件記錄制度，設(shè)計(jì)內(nèi)容完整，針對(duì)性強(qiáng)的記錄格式，儀器的檢定/校準(zhǔn)/校核、維護(hù)保養(yǎng)、使用要有記錄可查。

應(yīng)對(duì)措施：

3.1 記錄必須按項(xiàng)目編制，格式與內(nèi)容要做到信息完整，形式統(tǒng)一，符合法定計(jì)量單位的書寫規(guī)定。采樣、分析填寫的原始記錄應(yīng)能夠復(fù)現(xiàn)檢測(cè)過程；檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告和文字報(bào)告要?dú)w檔保存；質(zhì)量保證監(jiān)督檢查要有檢查記錄。記錄繁簡(jiǎn)程度的把握，可通過專題培訓(xùn)、技術(shù)管理層的充分討論等形式確定，并予以貫徹執(zhí)行。

3.2 記錄必須按要求進(jìn)行歸檔，以備查驗(yàn)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)演習(xí)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)要有案例分析，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，質(zhì)量管理體系運(yùn)行的好壞，很大程度取決于對(duì)記錄和數(shù)據(jù)處理的評(píng)價(jià)。

3.3 數(shù)據(jù)處理應(yīng)按照方法、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。數(shù)據(jù)處理后，不能忽視校對(duì)環(huán)節(jié)，一定要經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督員或其他有資質(zhì)的人員予以校核并簽字。

[1]姜蘭.論我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的構(gòu)建，華東政法學(xué)院，法律，2007，碩士論文.