論環境監察在環境保護中的作用

張世杰 王發群

（河南省駐馬店市泌陽縣環境監察大隊 河南駐馬店 463000）

論環境監察在環境保護中的作用

張世杰 王發群

（河南省駐馬店市泌陽縣環境監察大隊 河南駐馬店 463000）

目前，人類賴以生存和發展的環境遭受破壞，嚴重影響到了地球生物的生存，環境污染是人類面對的重要的全球性問題之一。而我國的環境保護事業較世界其他國家起步較晚，開展環境監察工作有利于提高人們對環保的認識，產生為環境保護盡一份微薄之力的意識，為維護地球的經濟發展和生態平衡提供基礎支撐。本文著重闡述了環境監察在環境保護中的作用、職責、面臨的問題和改進措施，意在促進環保工作的順利開展。

環境；保護；監察；作用

引言

環境監察是一種具體直接的環保執法行為，是以相關的法律法規為指導，對違反環境保護法律法規的現場進行監督和監察，是環保部門實行統一監督和強化執法的主要路徑，是中國市場經濟條件下實施環境保護監督管理的重要措施,主要概括為“日常、現場、監督、處理”。

1 環境監察的作用

環境監察的作用是依照相關環境保護法律法規的要求,在保護環境不受破壞的基礎上，監督環境保護措施，使建設項目達到環保驗收需求，環境監察單位必須要對建設項目是否達到要求進行監督和檢查，使得各項環保措施落實歸位；對未按照要求施工的建設項目，應當責令相關建設單位進行限期整改;對生態環境構成破壞的建設項目，應責令其限期進行補救。

2 環境監察的職責

2.1 依照國家和地方有關環境保護的法律法規，依據上級環保部門的要求依法對所管轄范圍內的單位或個人執行環境保護要求的現場進行監管和檢查，并按相關規定進行處理。

2.2 按時完場上級部門交辦的監察任務,對所管轄范圍內的廢氣、污水、噪聲、固體廢棄物等超標排污費的征收；負責相關排污費用的財務管理、年度收支預算的匯總編報工作。

2.3 負責環境污染糾紛、環境污染事故的調查和處理工作。

2.4 負責環境監察工作人員的業務培訓工作，總結學習經驗，彌補不足之處，便于更好的開展環境監察工作。

2.5 負責海洋和生態破壞事件的調查，負責核安全設施的監督檢查,自然生態保護和農業生態保護的監察工作。

3 環境監察面臨的問題

近些年來，隨著經濟的快速增長，環境污染問題日趨嚴重，使得環境監察工作日益繁重，然而由于現有環境保護法律法規不完善，監管力量不足等原因影響了環境監察工作的順利進行。

3.1 環境監管職能不完善

我國的環境監察部門起步較晚，主要的工作要求是處理投訴舉報和進行現場監管，比較單一，對環境保護部門授權的相關法律法規多，但可操作性的細節較少，法律手段無法達到合理治理環境問題的要求,以及層次之間的關系直接影響到了上傳下達的效果,降低了環境監察工作效率.

3.2 執法人員業務能力參差不齊

在環境監察部門，工作人員業務水平高低不齊，缺乏相對專業的人才，整體素質偏低，以至于執法人員在執法過程中出現重對外治法、輕內部制約，重處罰結果、輕執法程序等，甚至有違法違紀的現象發生，這大大影響了環境監察的執法力度和效率，阻礙環保工作的順利開展。

3.3 環境監察執法力度不夠

環境監察工作的有效進行，需要多個相關部門的配合方可完成，在目前進行的環境監察工作中，監管部門尚未建成一個合理完善的體系，各部門之間的監管和制約達不到要求，以至于出現有法不依、執法不嚴、違法不究，行政不作為的現象，影響經濟發展和社會穩定，降低了環境監管質量。

4 提高環境監察工作的措施

4.1 完善環境監察體系

以相關環境保護法律法規為基礎，逐步建立較為完善的環境監察體系，強化環境監管制度建設，解決行政干預問題，建立黨政領導環境保護責任制，對監管的建設單位做到有法必依、執法必嚴、違法必究，有效促進環境監察工作的順利進行，為提高環境質量打下良好的基礎。

4.2 提高環境監察工作人員的業務素質

在人力物力允許的情況下，定期開展環境保護法律法規和業務培訓，逐步提高工作人員的業務水平，確保環境監察工作在相關法律法規和專業的業務水平支持下順利完成。

4.3 加強執法力度

加大人力物力資源的投入，協調相關部門的密切配合，積極推行環保監察執法責任制和考核制度，把責任制貫穿于各項環境執法工作中，在執法工作中落實責任制的任務、目標、實現等要求，嚴格按照執法程序進行執法。針對環境監管部門的不作為和執法過程中出現的推諉拖延現象，進行執法稽查，改變執法檢查形式，把開展環境執法稽查作為重要監督手段，采取明察暗訪的方式抓反面典型的形式，突出重大環境違法案件的處理和相關排污費用的征收。全面落實群眾舉報權、參與監督權，公布環境監察案件的處理結果，逐步改善和提高環境執法人員的監管質量，為經濟社會的可持續發展保駕護航。

結語

環境是人類賴以生存的空間，更是一個國家、一個公民文明的標志，保護環境，是我們義不容辭的任務，環境監察工作對改善環境問題有著重要的作用，各級環境監察部門和工作人員必須意識到這項工作的重要性，增強創新意識和執法工作體制，不斷提高執法人員的業務素質，才能提高環境監管能力，適應環境監管面臨的新形勢，全面推進社會進步和生態文明發展。