韓國財閥是如何插手政界控制政府的？

佚名

一、樸槿惠父親是韓國財閥最大推手

韓國財閥有一個專有名詞——chaebol，這個詞意指大型綜合企業集團，這些企業主要由家族企業發展成大集團公司與跨國企業。這種家族企業集團通常由一位擁有最大權勢領導者來控制集團發展。

目前，在韓國著名的財閥有三星集團、現代集團、LG集團、SK集團等，財閥在韓國經濟中扮演著非常重要的角色。據報道，2013年三星約占韓國總商業利潤20%。這些財閥的影響力遍布韓國每個角落，韓國人日常生活根本離不開他們。財閥產業涉及各個方面，從重工、車船、化工、電子、通訊到房地產、金融、食品、酒店、游樂場，幾乎包羅萬象，每個財閥旗下都有好幾十家公司。例如，三星集團名下新羅酒店就曾多次接待來訪的外國元首。

韓國財閥的影響力能有這么大，樸槿惠父親樸正熙是最大推手，20世紀60年代，樸正熙任總統時，韓國還是落后農業國家，樸正熙為發展工業大力扶植財閥，向財閥提供低息貸款和補貼，并為財閥提供政府擔保使他們獲得大量外國貸款，韓國政府與財閥相互協助使財閥成為國家經濟振興藍圖的實際執行者。

20世紀80年代，財閥的發展使得韓國國際貿易從赤字轉為盈余，韓國一躍成為成為亞洲四小龍之首。在這個過程中，財閥引領國家經濟發展的成就確實值得嘉許。

之后，在一連數屆威權政權支持之下，財閥蓬勃發展，政府向它們給予慷慨稅收優惠，并保護它們免受外國對手競爭。

不過，韓國財閥不斷壯大的同時也逐漸壟斷國內一切產業。各大財閥可以摧毀任何試圖憑借創新取得市場占有率的創業者，并令這些創業者及其投資人血本無歸。前《京鄉新聞》記者鄭善燮在韓國媒體《國際新聞》撰文稱，1997年至1998年的金融危機結束后，1999年底出現一批新興風險企業，它們一度被稱為股市中的“黑馬”。但不到幾年，這些企業就銷聲匿跡。除了自身的經營策略問題，財閥通過其強大的資本和組織能力吸走了新興企業的人才和創意是重要原因，而政府也放棄了在資本和技術方面支持新興風險企業的政策。考慮到選民，當時政府希望盡快從金融危機中走出來，所以沒有耐心等待新興企業的成長。加上美國微軟、蘋果等企業在全球市場迅速成長，韓國中小企業的發展空間更小。另外，中小企業目前面臨資金困難，韓國的銀行往往更偏向于貸款給大企業。這讓韓國中小企業生存舉步維艱，樸槿惠上臺之初曾試圖通過優惠政策扶植中小企業，但現在看來收效不大。

二、韓國財閥與政界的聯系超乎想象

值得一提的是，韓國有一個代表家族財閥企業立場與利益的專門組織——全國經濟人聯合會（以下簡稱“全經聯”）。該組織從50多年前誕生起就帶著濃厚的“政商勾結”色彩。

1968年，樸正熙政府促成全經聯成立，并推薦三星集團創始人李秉喆擔任首任會長。而從1977年2月至1987年2月，現代集團創始人鄭周永五次連任會長。全經聯對政府的經濟開發五年計劃起到積極支持的作用。同時，全經聯代表著財閥集團的利益，扮演著傳達、調整財閥集團對政府政策的立場和意見的角色。甚至，每次選舉的時候，財閥集團分攤好政治資金后再集中獻給政界。全斗煥政府時期，緬甸昂山墓地爆炸事件發生后，以體恤犧牲者的遺屬的名義，青瓦臺于1983年11月25日在安家成立“日海財團”（“日海”是全斗煥的雅號），主要由財閥大企業經濟界人士出任財團理事。以全經聯重量級會員公司為中心，參考銷售額和收益，分配基金份額。當時現代集團撥款15億韓元，三星也要撥款15億元。

1987年，民主正義黨總統候選人盧泰愚接受了總統大選直選制改憲要求，韓國政治朝著“政治民主化”發展。另外：1987年改憲過程中，為了用制度防止長期軍事獨裁執政，把總統的任期定為五年的單任制。之后，韓國政治和財閥的關系變化非常明顯。因為，青瓦臺的主人應該每五年就換一次，但是財閥集團的董事長只從李秉喆向李健熙、從鄭周永向鄭夢九轉變，即從第一代向第二代轉變。

財閥集團并不是按照政府的計劃運作，它們也不是政府所能掌控得了的，現在反而是財閥集團達到了領導韓國政府的水平。2008年8月15日，李明博政府對34萬人進行特赦。這當中，包括14名因為貪污巨額資金和瀆職被判有罪的財閥首腦，在韓國社會上引起巨大爭議。輿論認為，對經濟界人士實行特別寬待的法律，并將之正當化的做法，“會對韓國經濟帶來不好的影響”。此外，以申請平昌冬奧會為由，2009年三星集團董事長李健熙被單獨特赦，也受到了國民的批判。樸槿惠政府于2015年2月24日在青瓦臺舉行以活躍“文化體育”為目的的韓國大企業人午宴。出席午宴的有三星電子副董事長李在镕和現代汽車副董事長鄭義宣等財閥集團的三世們。之后，2015年10月，MIR文化財團成立。以三星集團和現代汽車集團為首的16個大企業募集基金共490億韓元。另外，2016年1月成立的K體育財團，大企業也通過全經聯為其募集基金400億韓元。輿論質疑這兩個財團的成立過程中或有青瓦臺的介入。

事實上，韓國財閥與政界聯系的深度和廣度超乎想象。除了利用非法經濟手段換取政界、司法界等人士的合作，它們還雇用律師鉆法律漏洞，或者把退休的高級司法人員高薪聘入公司，為企業編織保護網。首爾中央地方法院一名法官曾披露說，2006年10月至12月，根據《特定經濟犯罪法》因詐騙、貪污、瀆職和違反證券交易法在一審判決中被判有罪的114名被告人中，年營業額在100億韓元以上的大企業運營者有88.33%被判緩期執行，個體戶和小商販則為11.1%。

三、韓國經濟成也財閥敗也財閥

雖然輝煌半個世紀，但財閥如今也終于遇到瓶頸，BBC（英國廣播公司）曾撰文探討韓國財閥是否正從輝煌轉入危機。文章指出，韓國經濟成也財閥敗也財閥，現在財閥碰上坎兒了，三家典型的家族控制大集團日子很不好過，他們分別是三星、樂天和韓進海運。

說到三星在韓國社會的影響力，恐怕沒比這句流行于韓國民間的戲語更簡潔的了——“韓國人的一生無法避免三件事：死亡、稅收和三星。”在韓國，經常能聽到當地人將“大韓民國”戲稱為“三星共和國”，將三星集團會長李健熙稱為“經濟總統”。然而，這樣強大的三星最近遭遇了前所未有的危機，雄心勃勃推出的Galaxy Note 7陷入“爆炸門”后，三星不得不于9月初宣布召回250萬部手機。9月10日，三星電子公開勸告用戶停止使用Note 7，兩天之后，該公司股價就下跌了7%，其市值與“爆炸門”之前相比蒸發了約280億美元。如今，三星集團又卷入樸槿惠“閨密干政”事件。

對于韓國經濟而言，三星事件帶來的沖擊只是一部分，該國其它大型企業最近接連卷入各種問題。由于不滿公司方面尚未拿出包括加薪在內的待遇改善方案，韓國第二大企業現代集團所屬現代汽車公司的工會9月26日決定全面罷工，此次是自2004年以來現代汽車公司工會首次舉行全面罷工。

同樣在9月26日，首爾中央地方檢察廳針對涉嫌貪污1750億韓元的韓國第五大企業樂天集團會長辛東彬向法院提請簽發逮捕令。檢方還計劃在不逮捕的情況下，起訴辛氏家族另外3人。樂天集團的貪腐內幕最初是因辛氏兄弟之間的繼承權爭奪戰而逐漸被曝光出來的。

三星、現代和樂天面臨的困境最多只能算是危機，與它們相比，韓進海運的運氣看上去更差。2016年8月底，這家韓國第一大海運巨頭申請破產保護，隨之全球航運業陷入一片混亂。

財閥出現一系列問題，部分原因來自其內部，比如爭奪經營權、選擇繼任者不當等。樂天集團目前困境的導火索就是辛氏兄弟繼承權的爭奪戰。而韓進海運的跳水式衰落跟繼任者的選擇不當有關。

但是，舊的家族財閥企業倒下去，原先排名靠后的或新的財閥便會緊跟上來。變的是各大財閥企業的排名，不變的是財閥獨大的經濟結構。

（葉泳糖薦自《廣州文摘報》）

責編：我不是雨果