遼寧省農村污水處理設施現狀及對策探討

王鵬（遼寧省城市污水處理管理中心遼寧沈陽110161）

遼寧省農村污水處理設施現狀及對策探討

王鵬
（遼寧省城市污水處理管理中心遼寧沈陽110161）

隨著農村經濟的發展，遼寧省農村水環境問題日益凸顯。因此，推進農村污水處理設施建設和運行工作，對加強農村水環境保護工作，進一步改善遼河流域水環境質量，有著積極的作用。由于全省范圍內除沈陽和大連兩市有自籌資金建設的農村污水處理設施外，其余城市基本沒有農村污水處理設施，因此本文以國家及遼寧省補助專項資金建設的農村污水處理設施為對象，分析了遼寧省農村污水處理狀況，提出了解決農村污水處理設施運營管理對策。

農村生活污水；現狀；對策

前言

為進一步加強農村水環境保護工作，改善農村生存環境，遼寧省于2011、2012兩年，利用國家及省級專項資金啟動建設了198座鄉鎮污水處理設施，總投資近10億元，總設計規模33.4萬噸/日。

1 基本情況

1.1 工藝與規模

農村污水處理設施多采用相對簡單的生化處理技術，其中常規生化法169座，處理能力為32.12噸/日；生態法29座，處理能力為1.28噸/日。

1.2 運行成本

農村污水處理設施按照處理工藝分為二類，即常規生化法和生態法。據測算，生態法運行成本為0.54元/噸；常規生化法受規模、工藝等因素影響成本波動較大，波幅0.7-1.7元/噸之間。

2 存在的問題

2.1 設施建設存在的問題

2.1.1 污水收集管網不健全

遼寧省農村基礎設施建設相對落后，大部分鄉鎮和村莊沒有排水管網，污水收集困難[1]。本文所研究的農村污水處理設施主體建設均來自于國家或省專項資金，地方政府負責配套污水管網，但由于地方財政緊張，管網建設并不完善，污水收集率較低。

2.1.2 設施選址不合理

由于受當地地理條件和土地使用權等原因影響，有的設施位置據收水區域距離較遠，管網建設費用增加并且污水匯集困難。甚至個別污水處理所在村鎮尚不具備可匯集產生污水的條件，設施無污水可處理。

2.1.3 設計規模偏差

現有農村污水處理設施多數建于鎮政府所在地或鎮集中人口居住區，但建設規模普遍大于目前污水產生量。原因一是設施建設為今后發展預留處理能力；原因二是對當地人口數量統計偏差，部分地區居民常年在外務工，實際常駐人口遠少于在冊人口，導致設計規模遠大于處理能力。

2.1.4 工藝選擇針對性不強

現有農村污水處理設施普遍以集中式處理為主，導致設施污水收集困難且收集系統建設投資與污水處理設施建設投資比例超過2.5：1。處理工藝多參照城市污水處理工藝設計，部分設施不切合當地實際，存在“大而全”、“高大上”的問題，造成污水處理設施負荷不足，運行成本過高。

2.2 設施運行存在的問題

2.2.1 經費保障不足

現有農村污水處理設施缺少運行經費保障。農村污水未收取污水處理費，運營及維護費用均以地方財政自籌為主，缺少長期穩定的資金來源，嚴重影響農村污水處理設施的正常運行。

2.2.2 管理水平偏低

現有農村污水處理設施的運營管理均由設施所在鄉鎮政府負責，由縣級環境保護部門進行監管。管理人員基本由當地農民擔任，這些人不具備專業知識和相應的運營及維護能力。

3 對策建議

3.1 加強設施建設規劃設計

就目前遼寧省農村污水處理設施的建設情況，部分設施建設存在決策上的錯誤。因此，發展農村污水處理設施建設首先要加強頂層設計和對污水處理的整體規劃。統籌考慮各地區經濟發展和環境要素情況，使污水處理設施的建立與當地生活條件和環境治理需求相協調，通過集中式、分散式和庭院式等設施的應用[2]，切合實際地發揮設施效力。

3.2 完善資金保障體系

針對農村污水處理設施沒有穩定運行經費來源的現狀，各級政府要共同制定運行經費保障體系。[3]一是省、市、縣三級財政共同設立農村污水處理設施運行經費專項資金，將運行經費納入財政預算，采用以獎代補的形式進行補助。二是逐步開展收費，根據當地實際通過繳納排污費或服務費的形式，由農民承擔一部分費用。[4]

3.3 建立多種運營管理模式

創新鄉鎮污水處理設施運營模式。打破鄉鎮區劃限制，從高處統籌鄉鎮污水設施運營。實行縣級政府總負責制，根據各鄉鎮實際，將相鄰村屯的多個污水設施集中打捆委托，交由統一專業化公司運營，提高運行效率、降低運行成本，進而有效保障鄉鎮污水設施運行的穩定性和減輕單一鄉鎮財政經費的負擔壓力。

3.4 加大宣傳力度

村民作為設施的主要受益者和運營者，其環保意識的高低影響著農村污水處理設施的運營管理工作能否順利開展。因此，應多方組織宣傳培訓，積極利用各種農民喜聞樂見的方式提高農村居民的環保意識，支持設施運營工作[5]。

結語

受經濟發展和農村城鎮化進程以及工藝技術限制，遼寧省農村污水處理設施建設和運行存在較多問題需要改進，但農村污水處理設施的運行的確對改善農村居民環境和水環境治理起到了積極有效的作用。參考文獻

[1]魏群，陳如融，吳賢華，等.農村污水收集模式與常用處理技術[J]，廣西城鎮建設，2012（3）：96-100

[2]《農村生活污水處理項目建設與投資指南》

[3]王軍王淑燕鄭飛翟帆.關于我國農村生活污水治理對策的探討.中國環境科學學會學術年會論文集，（2010）：2798-2801

[4]蘭虹,郭運功,謝冰，等.上海新農村建設中生活污水污染現狀及處理對策[J].環境科學與管理,2008,33 (4):5-12.

[5]司國良周廣禮胡嘯王軍.村鎮污水處理設施運營管理對策的探討.中國人口·資源與環境，2014年，（5）：240-242.