新常態下環境保護新形勢探討

李士卿（中國環境出版集團有限公司北京100062）

新常態下環境保護新形勢探討

李士卿
（中國環境出版集團有限公司北京100062）

近年來，隨著經濟的飛速發展，國內經濟已經擺脫了過去的增長模式，呈現出一種新常態。在新常態下，經濟增長由過去單純的依賴勞動力和資源的消耗，逐漸轉變為依賴企業的深化改革和科技的創新，大部分企業實現節能減排的生產目標。因此，可以說在新常態下的環保工作壓力有所減輕，然而環保工作的重點也同樣要向生態文明建設等方面轉移。

新常態；環境保護；工作重點

前言

今年來隨著市場經濟的不斷發展，改變經濟的增長方式是勢在必行的，將發展的側重點調整到環保、可持續發展的綠色產業上才能符合時代的需求，更好的適應經濟新常態，進而引領經濟新常態。新常態的本質是提高國民生活質量，再穩定就業、物價的同時，進一步完善民生保障工作，環境保護則是完善民生工作的重要組成部分。

1 社會新常態的特征

在社會新常態下，服務業、手工業等綠色產業的規模將逐步擴大，而產業組織新的特點將是智能化、專業化、小型化。基礎設施大量互聯互通可以促使一些新產業、新技術、新產品等的投資機會增加；高水平引入、大規模輸出的經濟增長方式將代替低成本比較優勢；市場的競爭方式將以差異化、質量型為主流；合理的消化、分配過剩產品，可以為各行業探尋出未來發展的新方向；而農村富余勞動力減少、老齡化嚴重，間接導致了要素規模驅動力的減弱，而經濟增長重點向勞動力資本的質量和科技技術的更新轉移；同時，自然資源的負荷能力已經基本達到上限，政府必須給予綠色可持續發展的產業大力支持，以緩解這一壓力。個性化和多樣性將成為主流的消費方式，但是現有經濟風險無法動搖當今穩固的市場經濟。

2 社會新常態下環保工作的新機遇與新挑戰并存

2.1 新機遇

2.1.1 群眾環保意識的提高轉變有助于環境保護工作的順利進行

中國已立志成為一個集經濟發達和生態環境優美的大國，在這樣的大環境下，民眾對環保的意識也有較大提高，各大企業也制定了在確保不污染環境的前提下，實現企業的經濟創收工作[1]。

2.1.2 新經濟增長方式有助于推進保護工作的開展

綠色、可持續發展的集約型經濟增長模式已經成為當今主流，這就意味著重工業正在逐漸減少，有色金屬制造業的污染將同比下降，在降低了能源消耗的同時，也減少了污染物的排放，為環境保護工作做出了巨大貢獻。

2.1.3 城鄉的城鎮化建設有助于環保工作的開展

隨著今年來城鎮化改革的大力推行，國內的城鎮化覆蓋率已到達50%以上，極大的優化了城鄉的土地資源，在緩解了生態環境壓力的同時，也降低了環境污染。

2.1.4 低能耗有助環保

由于需求量下降和開采渠道增多等原因，國際市場原油價格不斷下挫，直接導致國內的能源生產結構也產生了變化。對于能源的需要表現為：低速、低量和低碳三個特點。政府限制和降低高能耗產業的發展，能源的消耗得到了有效控制，極大的提高城市環境的空氣質量。

2.1.5 綠色產業與環保工作共同進退

在新常態下，政府對于綠色產業給予了極大的支持，大量采購環保設施、促進行環保產業的發展，刺激了環保業的發展。同時，政府對環保的投入也逐年大幅遞增，導致綠色產業經濟壯大[2]。

2.2 新挑戰

2.2.1 國際形勢嚴峻

隨著世界人口不斷增長，對于食品、資源和環境的制約也不斷提高，美國重返亞太和發達國家的再次工業化發展等政治經濟問題，嚴重影響了國內產業的轉型和綠色產業的發展。因此，地方政府必須給予企業相應的鼓勵政策，以助其順利度過難關。

2.2.2 地域性污染問題突出

我國幅員遼闊，間接導致了各地區的污染源、污染程度和處理污染的辦法都不相同。既要考慮到老東北工業根據地的污染嚴重，也要考慮到東部城市沿海產業的發展有益于環境的改善，還要考慮到西部地區的能源開發導致的重工業污染。對于新常態下了污染問題，政府應結合各地的特點，給予不同的幫助，不能千篇一律。

2.2.3 環境資源已滿負荷

北上廣等發達城市，人口密度大，污染物的排放量也隨之增大，然而水資源有限，急需合理調整和分配水資源。隨著城鎮人口的猛增，而居民數量與居住環境的污染成正比。政府應盡快開發新興城市，以緩解發達城市的壓力[3]。

2.2.4 企業轉型難度大

大部分地區的支柱型企業依然采用落后的生產方式，而企業對于向綠色化的轉型依然存有抵觸情緒。同時大部分綠色產業尚未成為當地的支柱型產業，而企業轉型需要大量的資本投入，完全依賴政府賠償將增加當地的財政負擔，產業轉型難度很高。

結語

在新常態下，國內環境保護工作的開展處于機遇與挑戰并存的狀態，但如果未能順應新常態的趨勢，閉門造車，則會達到事倍功半的效果。如能抓住機會，結合正確的治理方法，順應時代趨勢，即可使環保工作變得十分輕松。

[1]蔣曉璐.新常態下廣東省“十三五”環境保護的新挑戰[J].廣東化工，2016，14:187-188.

[2]王夏暉，陸軍，饒勝.新常態下推進生態保護的基本路徑探析[J].環境保護，2015，01:29-31.

[3]周珂，汪小娟.新常態下環境監察執法的難點和重點[J].環境保護，2015，12:16-19.