重慶市生物質產業發展現狀探析

胡華輝，凡勇，張春生，龍旭，劉杰

（重慶市能源投資集團清潔能源有限公司，重慶400061）

重慶市生物質產業發展現狀探析

胡華輝，凡勇，張春生，龍旭，劉杰

（重慶市能源投資集團清潔能源有限公司，重慶400061）

在全國生物質產業蓬勃發展的大背景下，對重慶市現階段生物質資源狀況進行初步摸排，對重慶市生物質產業發展現狀進行全面了解，對重慶市生物質產業發展存在的問題進行深入剖析，并就重慶市生物質產業未來發展提出建設性意見，以期為重慶市政府部門完善產業規劃、政策提供理論參考，為重慶市企業開發生物質產業提供幫助和指導，為重慶市生物質產業蓬勃發展找到途徑和方法。

生物質產業；資源；現狀；問題；建議

“十二五”時期，我國生物質能產業發展較快，開發利用規模不斷擴大，生物質發電和液體燃料形成一定規模。生物質成型燃料、生物天然氣等發展已起步，呈現良好勢頭。重慶市生物質資源非常豐富，發展潛力巨大。“十三五”是實現能源轉型升級的重要時期，是新型城鎮化建設、生態文明建設、全面建成小康社會的關鍵時期，生物質能面臨產業化發展的重要機遇[1]。

在初步調研重慶市生物質資源情況及其當前開發利用現狀的基礎上，深入分析重慶市生物質產業發展存在的問題。結合國家和重慶市生物質能產業發展規劃，提出了促進重慶市生物質能產業發展的有關建議，以期為重慶市相關政府部門完善生物質能源產業規劃、科學制定生物質能源產業政策等提供理論指導。

1 重慶市生物質產業發展現狀

1.1 重慶市生物質資源初步摸排

重慶市作為中國西部地區的橋頭堡，典型的大城市，生物質資源總量非常豐富，每年農作物秸稈、林木廢棄物、畜禽糞便、生活垃圾和廢水產生的生物質資源約7 800萬t標準煤，但受地形、氣候影響，重慶生物質資源空間和季節分布極不均勻。其中農田生物質資源主要分布在“一圈”[2]范圍內，但各類農作物季節跨度非常大，林地生物質資源主要分布在“兩翼”地區[2]；畜禽廢棄物生物質資源主要分布在重慶東北部和中部地區；生活廢水和垃圾生物質資源主要集中在東北部、中北和西南地區。

1.1.1 農作物秸稈

2016年重慶市農作物種植總面積為367萬hm2，主要以種植水稻、玉米、小麥、油菜、薯類和豆類為主，每年的糧食總產量約為1 155萬t[3]。以水稻、玉米、小麥、油菜、薯類和豆類為參照物并根據折算系數和計算公式[4]計算出每年產生生物質資源理論總量約為1 600 萬 t。

1.1.2 林木廢棄物

截至2015年底，全市林地面積446.61萬hm2，其中有林地335.89萬hm2，疏林地4.34萬hm2，灌木林地84.11萬hm2，森林面積374.07萬hm2，森林覆蓋率45.4%，林木蓄積20 533.9萬m3[5]。以三大林地為參照物并根據折算系數[4]和計算公式[6]計算出每年可獲取林木生物質資源理論產量約120萬t。

1.1.3 畜禽糞便

截至2016年底，重慶市具備一定規模的各類養殖場共有87 503家，其中生豬養殖場29 268家，肉牛及奶牛8 203家，肉雞養殖場6 151家，蛋雞養殖場5 755 家，肉兔養殖場 5 621 家[7]。僅以豬、牛、雞、羊、兔為參照物，并按照以上養殖場數量和 1年的生長周期，根據折算系數和計算公式[6]，重慶市年糞便排放產生的生物質理論量約為6 000萬t。

1.1.4 生活垃圾和廢水

重慶市生活垃圾和廢水排放量主要依據重慶市常住人口數3 017萬人[3]，根據計算公式[6]和折算系數（因重慶市屬于生活污水排放第四區，即每天排放污水140 L/人和每天垃圾排放0.64 kg/人[8]）來計算出重慶市生物質產生理論總量約為120萬t。

1.2 重慶市生物質資源開發情況

重慶市生物質產業的開發利用在全國范圍內相對滯后，且開發建設的能源項目比較單一，主要以生物質發電和生物液體燃料為主，因原材料收運、項目經濟效益等原因導致已建成的大部分生物質能源項目難以正常運營。

1.2.1 生物質發電項目

目前重慶市已建成的生物質發電項目裝機容量共約23萬kW，設計總發電量共約11億kW·h/a，計劃裝機規模達11萬kW。已建成的分別是江北區的黑石子餐廚垃圾處理廠規模化生物沼氣發電一期和二期項目，南岸區的長生橋垃圾填埋場沼氣發電一期和三期項目，江津區的垃圾填埋場沼氣發電項目和第三垃圾焚燒發電廠項目，榮昌縣的生活垃圾填埋場發電項目，巴南區的第二垃圾焚燒發電廠項目，開州區的垃圾焚燒發電工程，豐都縣的生物質直燃發電項目，墊江區的生物質直燃發電項目等。此外，已批復擬建或正在建設的彭水縣生物質發電項目，秀山縣生物質發電項目，酉陽縣生物質發電項目，以及開縣生物質發電項目[9]。

1.2.2 生物質燃料項目

重慶市投資建設的生物質燃料主要以生物汽柴油項目為主，目前已核準年生產能力約為80萬t。其中在豐都縣投資建設年產10萬t的食用酒精和無水乙醇項目，在合川區投資建設的年產40萬t的生物柴油項目，在江津區投資建設的年產10萬t綠色環保生物柴油項目，在涪陵區投資建設的年產5萬t生物柴油項目，在長壽區投資建設的年產10萬t生物柴油項目，在黔江區投資建設年產2 700 t生物柴油的餐廚垃圾處理項目，在萬州區投資建設的年產1萬t生物柴油項目，在潼南區投資建設的年產3萬t生物柴油項目等[9]。

1.2.3 生物燃氣項目

重慶市投資建設的生物天然氣項目年產約1 500萬m3[9]，以及各區縣畜禽養殖配套建設的大中小型沼氣項目4 284個[7]。其中生物天然氣項目有在豐都投資建設的年產584萬m3生物天燃氣項目，在潼南投資建設的年產584萬m3生物天燃氣項目，在黔江投資建設的年產250萬m3天然氣項目[9]。

2 重慶市生物質產業當前存在的問題

2.1 社會認知不足，難以形成合力

重慶市生物質產業發展相對北方各省市較為滯后，地方各部門對生物質產業發展不夠重視，未能充分認識到生物質能源產業對石油、天然氣、煤炭等傳統能源的替代作用，以及對能源結構的合理調整和戰略地位。在生物質產業的發展上，部分區縣政府僅停留在工業項目給地方稅收、就業、土地出讓等帶來的經濟性收益上，未能站在全局性和環保性的角度考慮，意識不到該產業對改善當地生態環境、促進當地農林牧業發展、實現循環經濟的重要作用。社會公眾對開發利用生物質能關注度也不夠，認為開發利用生物質與己無關，沒有形成全社會參與和支持生物質產業開發利用的良好氛圍。

2.2 存在先天劣勢，開發難度大

重慶市地處山區，交通便利性較差，而且生物質資源與傳統資源相比具有分布分散、單位密度低、生長周期等劣勢，開發難度較高。再加上重慶市生物質資源如秸稈大多數采取直接燃燒、畜禽糞便直接就近還田等傳統的利用方式，大部分生物質沒有進行資源化利用，社會公眾對農林牧廢棄物資源化利用[10]意識難易養成，原材料難以獲得，增加了生物質產業的開發難度。

2.3 產品經濟性較差，缺乏競爭力

由于生物質產業存在原材料收集成本過高、供料不穩定和存在技術瓶頸的問題，再加上生產成本高、副產品難易實現經濟價值，生物質能源產品經濟性較差，市場接受度不高，難以與常規能源產品形成直接競爭，致使項目自身盈利能力較差，多數生物質能源企業均以虧損經營，發展積極性不高，完全依賴市場難以促進生物質產業發展。

2.4 企業融資渠道少，積極性不高

由于現階段生物質產業項目經濟性普遍較差、風險較大，大型企業很少主動投資生物質能源項目。而重慶市生物質產業部分技術水平較為落后，一些設備不能在本地進行大規模生產，導致價格較高，一般企業也不會主動投資。再加上生物質能源產品缺乏市場競爭力，市場需有量較小，生物質能源企業經濟效益差，銀行也不愿投資這類企業，融資難度大。

2.5 沒有形成扶持體系，難以形成合力

生物質產業有巨大的環境效益和社會效益，但經濟效益較差，雖然目前從中央到地方，在項目資金、技術支持、終端產品銷售等方面給予了大力扶持，在項目建管方面還設置專門的領導和監督機構。但生物質產業開發利用涉及原料收集、加工轉化、能源產品消費、伴生品處理等諸多環節，許多政策較為分散，具體指導性不強，部門利益關系協調難度大，各自為政，難以形成合力。

2.6 配套服務不健全，重建輕管

目前重慶市很多生物質能源項目均存在配套服務體系和后期維護普遍缺失或者流于形式的問題。政府部門把過多的精力放在了項目的申請和建設上，對項目的后續運營不重視，投入精力不夠。再加上項目自身盈利能力弱，造成項目在后期維護和管理上投入不足，容易導致項目停擺。

3 重慶市生物質產業未來發展探析

3.1 加大宣傳力度，提高人們的思想認識

要充分利用社會主流媒體，加強對生物質產業開發利用的重要性宣傳，要通過舉辦學術研討會、社區知識講座，全面普及生物質產業知識，提高社會公眾對生物質項目的認識。政府各級部門要端正發展生物質產業的態度，扭轉生物質能源產業等同于傳統能源項目的意識，要在各級領導心中形成發展生物質能源項目，就是有效遏制面源污染，有利凈化環境，減少疾病發生，努力建設資源節約型，環境友好型社會的有效途徑，是加快推進新農村建設，構建和諧社會的重要進程。

3.2 全面摸清資源，合理規劃項目并適度發展

摸清生物質資源狀況是發展重慶市生物質產業的前提，要由政府主管部門牽頭，專業科研機構適時深入開展生物質資源的普查工作，摸清重慶市生物質資源的種類和數量，以及在各區縣的分布。根據資源情況制定發展規劃并進行實施，而不能任其自由發展，必須在政府的規劃布局下進行。要根據產業可持續發展的要求，認真分析產業優勢和不足，找準產業定位，制定系統的可持續的重慶市生物質能源產業戰略規劃，并結合重慶市地域特點，研究分析原料供需總量和分布特點，圍繞項目經濟性和目標市場，因地制宜確定生物質能源產業的發展目標和市場布局原則，在一定區域內切勿重復建設同類項目，必須給與企業在一定區域內的特許經營權。

3.3 加強交流學習，加大項目試點示范推廣力度

重慶市各區縣交通運輸特點、生物質資源和經濟發展水平差異較大，建議學習總結其他省市產業發展成熟技術和產業化運作模式與經驗，在全市典型地區對不同原料、不同用途、不同運行模式的生物質技術進行試點示范，驗證工藝和設備的可靠性、可行性及適用性，為下一步大面積大規模推廣提供技術支撐和管理經驗。

3.4 加大產業扶持，完善項目發展的系統政策

生物質產業是具備環境效益和社會效益的弱勢產業，政府的扶持是其發育的初期原始動力，生物質產業的發展離不開政府在投融資、稅收、補貼、市場開拓等方面的支持。重慶市生物質產業發展要加大技術研發的專項資金投入，力爭關鍵技術和設備研發取得突破，形成區域優勢；要進一步完善和補充扶持政策，對生物質產業開發、生產和銷售各環節，實施更為全面的扶持政策，保障項目有利可圖，積累長期發展動力；提供公共財政貼息和銀行貸款，對所有從事生物質開發生產的企業，提供優惠貸款，通過政府提供貼息貸款，鼓勵生物質能源企業的研發和生產，從而促進和保障生物質能源的開發和資金投入。

3.5 擴大融資渠道，吸引大型國有企業積極參與

目前重慶市生物質項目主要是小型私人企業主在從事生物質能源項目開發，相對國有大型企業來說，私人企業主在融資渠道、資金承受能力方面較為困難，而且在追求投資周期短、資金回籠快、投資回報率高等方面極為迫切，而生物質項目現階段大多數處于虧損階段，相比較傳統能源項目，單位投資較高、投資回報期較長、利潤點較低，這就需要資金實力雄渾、技術研發能力突出的大型國有企業來培育市場，引領相關技術裝備升級、提升行業經濟效益，起到生物質項目開發的引導和示范作用。

3.6 培育產品市場，增強終端產品市場競爭力

重慶市生物質產品相對于傳統能源產品，缺乏市場競爭力，附屬產品經濟效益差，導致生物質項目開發積極性不高，要扭轉這一局面，只有依托政府部門站在能源戰略高度，依托資金扶持和政策支持，在生物質項目發展初期，加大產品市場培育力度，提升附屬產品經濟價值，擴大產品市場影響力，對生物質項目終端產品進行資金補貼和市場引導，提升生物質能源產品市場競爭力。

4 結語

從現階段初步摸排來看，重慶市生物質資源豐富，開發潛力巨大，但也存在原材料收運困難、投資風險較高、部分技術儲備不足等困難，只有在政府各部門通力協作下，提高生物質能源戰略定位，堅持科學規劃、合理布局、適時發展的原則，結合重慶市地域實際，在前端加強原材料收運體系建設，在產品終端要加強資金補貼和政策引導，注重市場培育，提升行業市場競爭力，提高生物質產業項目開發的積極性。

生物質產業項目具備巨大的環境效益和社會效益，但經濟效益短期內較差，需要政府的資金扶持和政策引導，同時引進大型國有企業，提升生物質項目的市場競爭力，不斷探索產品的市場競爭性，提升產品的經濟價值，并在一定區域內給其特許經營權，避免引起廢棄物資源化利用的惡性競爭，擾亂市場開發，阻擾重慶市生物質產業發展壯大。

[1]國家能源局.《生物質能發展“十三五”規劃》的通知[EB/OL].北京，2016.http：//www.gov.cn/xinwen/2016-12/05/content_5143612.htm.

[2]張國圣.重慶：“一圈兩翼”構建科學發展新格局[N].光明日報，2012-08-27(10).

[3]重慶市統計局，國家統計局重慶調查總隊.重慶統計年鑒—2016[M].重慶：中國統計出版社，2016.

[4]周春江.重慶市農林生物質資源估算及其時空分布特征分析[D].重慶：西南大學，2011.

[5]重慶市林業局.重慶市森林資源公報2015[EB/OL].重慶，2017.http：//www.cqforestry.gov.cn/.

[6]鐘敏.黑龍江省生物質能發展及供給預測研究[D].哈爾濱：東北林業大學，2015.

[7]重慶市農業委員.重慶農業農村信息網[EB/OL].重慶，2017.http：//www.cqagri.gov.cn/.

[8]國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室.第一次全國污染源普查城鎮生活源產排污系數手冊[EB/OL].北京，2008 https：//wenku.baidu.com/view/.html.

[9]重慶市發展和改革委員會.重慶市價格信息網[EB/OL].重慶，2017.http：//www.cqdpc.gov.cn/,http：//www.cqpn.gov.cn/.

[10]農業部，國家發展改革委，財政部，等.關于印發《關于推進農業廢棄物資源化利用試點的方案》的通知[EB/OL].北京，2016.http：//www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/201609/t20160919_5277846.htm.

2017－10－11）

中再生協會廢紙分會第二屆會員大會暨二屆一次理事會在北京召開

2017年11月1日，中國再生資源回收利用協會廢紙分會第二屆會員大會暨二屆一次理事會在北京召開。

會議由中再生協會副會長兼秘書長潘永剛主持，廢紙分會一屆理事會秘書長唐艷菊作了《一屆理事會工作報告》。報告回顧了分會自從2013年成立以來，做的主要工作和取得的成績，4年來協會堅持民主辦會，開放辦會，積極進取、努力開拓，秘書處全體同志戮力同心，實實在在為政府主管部門、行業和會員單位服務，得到了廣泛認可，會員數量逐年增加，廢紙回收行業的社會形象得到進一步提升。

作為本次會員大會的一項重要議題，會議選舉產生了第二屆理事會名單，天津北再再生資源有限公司總經理吳濤當選為新一屆理事會會長；中國再生資源開發有限公司總經理助理孫建波當選常務副會長；大連金凱旋再生資源收購連鎖有限公司董事長王滿霞、北京魔力象限科技技有限公司總經理方浩、安徽山鷹紙業股份有限公司總裁助理車迎等13人當選副會長；中國再生資源回收利用協會副秘書長唐艷菊當選秘書長；中國再生資源回收利用協會業務部主管胡佳偉當選副秘書長。

會議還表彰了一屆理事會的優秀會員，天津物產輕化旭陽國際貿易有限公司等27家單位獲“優秀會員”稱號。

為了促進廢紙利用行業更好地發展，響應國家再生資源政策的精神，協會秘書處在走訪調研會員企業、積極認真聽取會員建議和訴求的基礎上，針對行業現狀，創新性地提出了若干議案，包括成立“廢紙交易中心聯盟”、“中國廢紙供應鏈聯盟”、“廢紙智能裝備與信息技術研發中心”等。這些議案得到了廣大會員企業的積極響應，在會場上企業代表踴躍發言，提出很多建設性的建議。協會秘書處表示，近期將繼續廣泛征求各方意見，出臺合理的、可操作性強的方案，力爭盡快將這些議案落到實施。

最后，協會邀請了來自國內知名會計師事務所的財稅專家，針對目前行業普遍存在的“開票難”問題，現場與會員企業進行了交流，代表們開誠布公，各抒己見，共同尋找能夠解決稅務問題的方法。大家普遍認為，過去行業中確實存在一些不規范行為，導致國家稅務部門對廢紙回收行業存在某些偏見，現在的嚴格管理和執法正在逐步規范行業的發展，今后廢紙回收行業也要堅持自律經營、誠信經營、陽光經營，共同維護行業的聲譽。

Analysis on the current situation of biomass industry in Chongqing

HU Huahui,FAN Yong,ZHANG Chunsheng,LONG Xu,LIU Jie
（Cleaner Energy Company Limited of Chongqing Energy Investment Group,Chongqing 400061,China）

Under the background of the vigorous development of Chinese biomass industry,this paper concentrated on current condition of biomass resources in Chongqing.Giving an account of the development of biomass industry in Chongqing,it deeply analyzed the subsistent problem of biomass industry in Chongqing,and provided practical suggestions for further development of biomass industry in Chongqing,so as to provide a theoretical reference for Chongqing government to improve industry planning and policy,as well as provide help and guidance for Chongqing enterprises in development of biomass industry to finds ways and method for vigorous development of biomass industry in Chongqing.

:biomass industry;resources;status;problems;suggestions

F062.2；S216

A

1674-0912（2017）11-0017-04

胡華輝（1981－），男，江西余江人，研究生，項目組組長，主要從事清潔能源生產和資源循環利用等方面的研究工作。