農業高校提升社會服務能力模式探索
——以黑龍江八一農墾大學為例

韓玉靜

（新農村發展研究院綜合培訓部，黑龍江大慶 163319）

農業高校提升社會服務能力模式探索
——以黑龍江八一農墾大學為例

韓玉靜

（新農村發展研究院綜合培訓部，黑龍江大慶 163319）

文章介紹了高校社會服務功能在推進我國現代化農業產業發展和新農村建設中具有舉足輕重的地位，客觀評價了學校在社會服務過程中所面臨的困難與挑戰，提出了轉變思想，樹立主動適應社會的服務觀、加強應用型研究，提高社會服務能力、完善服務體系，提升社會服務能力、建立和完善社會服務機制，增強教師的社會服務意識4種途徑來提高高校社會服務能力的辦法。

農業高校 社會服務 探索

目前，社會普遍認同高校具有培養人才、發展科學、服務社會、文化傳承四大職能[1]。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》也明確提出：“高等教育要增強社會服務能力，高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務”。黑龍江八一農墾大學做為省屬高等農業院校，應充分利用自身的人才、教育、科研等優勢，推動農業科技成果推廣與轉化，主動參與新農村建設，成為真正服務現代農業發展的主力軍。近年來，該校高度重視社會服務工作，學校社會影響力不斷提高，通過社會服務將學校的科技優勢轉化為現實生產力，拓展學校的發展空間，同時教師在社會服務的實踐中增強理論知識和解決問題能力。

1 社會服務是時代賦予現代高校的主要職能

伴隨著科技的日新月異，社會經濟的迅猛發展，人們逐漸意識到大學在國家科學事業、國民經濟增長和社會發展中的作用，大學應該充分發揮其內在的科技、人才潛在優勢，直接為社會發展服務，尤其是在社會經濟、文化生活中應該發揮其積極作用。大學要存在與發展，必定要走出象牙塔，實行開放式辦學，時刻與社會各界保持著物質、能量、信息、制度、時空的交換。現如今大學的地位也由社會的邊緣走向社會的中心，由幕后走向臺前，直接面向經濟主戰場，參與社會的各項活動，擔負起建設社會的重任[2]。

秦智偉校長在“十三五”發展規劃動員會上的提到，黑龍江八一農墾大學被評為區域性著名大學。作為區域性大學而言，從工具理性和價值理性的角度看，科學研究、人才培養、社會服務、文化的傳承與創新這4項職能如同一輛汽車的4個輪子，而社會服務功能是驅動輪，是區域性大學的主要職能；從認識理論和政治理論的角度看，大學的社會服務職能體現了政治論的要求，也是大學的基本職能。引領社會前進靠思想，助推社會發展靠科技。大學既應是社會進步的發動機，亦應是把握社會發展方向的思想庫。應該自覺地承擔起以學術、知識、道德、精神、思想、文化來引領社會的歷史責任，使大學成為社會的燈塔、創新的活水、真理的福地、文化的酵母、知識的源泉、道德的高地[3]。

2 學校在社會服務過程中所面臨的困難與挑戰

在最近幾年中，高校已經把社會服務提上了議程，意識到社會服務是高校的一項重要任務，對社會服務的理解和認識都有了一定程度的提高，也把社會服務納入學校的總體規劃，作為學校的一項重要工作來抓。但由于該校社會服務工作起步晚，自身以及社會各方面因素，在該項工作開展過程中存在一起亟待解決的問題。下面結合實際情況談一下社會服務過程中所面臨的困難。

2.1 思想觀念相對滯后，認識不夠到位

部分教師對學校服務社會職能的發展重視程度不夠，沒有充分認識服務社會對于學校及個人發展的重大意義。其中一部分人受傳統封建思想道德之毒害，認為大學是象牙塔，是追求高深學問之處，與社會聯系過多會影響到學校的“高深性”，不愿面向社會開展科技服務；還有一部分教師懷有清高的知識分子情結，不愿意主動走出校園為企業和農業服務，不愿意投身于區域性社會經濟發展建設；部分人認為高校開展社會服務無足輕重、可有可無，他們認為大學的主要任務是培養人才、教書育人，過多的重視社會服務工作會影響到教學和科研工作的開展，因此回避社會服務工作；還有些專業教師人數相對較少，教學任務過于繁重，沒有大塊的時間開展社會服務工作；還有一些教師權衡著付出與收益之間的關系，他們認為社會服務工作投入精力比較大，而經濟效益并不樂觀，不愿意積極主動開展社會服務，同時，有些教師片面追求服務效益，把經濟效益作為社會服務的指導思想[3]。注重社會服務的有償性，重視自身的經濟收益，只追求創收，卻忽視了非有償性的或義務性的社會服務，這就必然導致地方高校的社會服務職能失去了本真意義。

2.2 科研選題與社會脫節，成果供需矛盾問題突出

科研課題的提出和立項，是確立科學研究的正確方向，也是決定科研成敗的關鍵。課題反映現有實踐和認識的廣度和深度，又反映向未知領域探索的廣度和深度。一般來說，提出課題比解決問題更關鍵。所以，評價和選擇課題，便成了研究戰略的起點，而研究方向，反映了研究者經過長期的教育研究和實踐所認定的必須著手解決的某些方面的問題，并在這些方面開創自己的研究領域，形成論點明確的主攻目標。目前該校科研立項主要有兩種形式，一種是國家部委級和地方科技主管部門下達的科技發展項目；另一種是教師走出校門，由企、事業單位根據市場需要聯合進行科研公關的科研項目，這種項目對地方經濟和社會發展同樣具有重要作用，取得的成果直接流向企業。

目前，該校部分科研項目選題脫離市場需求，不能很好地從社會發展和地方經濟的需求出發，項目研究缺少市場方面的人員參與，對市場因素考慮較少，研究成果緊緊停留在實驗室實驗成功、文章發表和完成報告上，科研缺乏實用性和針對性，離滿足市場需求還有很大差距，從而導致科研成果與企業需求相矛盾。企業缺乏技術，高校科研成果卻難以轉化為現實的生產力，被束之高閣，不能將科研成果及時轉化為現實生產力。

2.3 科研原動力相對薄弱，科研成果轉化率低

創新驅動發展的本質是通過創新促進經濟社會的發展，核心是知識產權和科技成果的大規模高水平的創造與有效轉化運用。近年來，該校高度重視科研工作，各類科研成果豐碩，科研成果頻繁轉化。但原始創新能力不高，創新能力不足，重大自主知識產權的科技成果供給不足，不能更好的滿足企業技術創新發展的需求。企業也存在創新能力弱，對科技成果和知識產權的需求不足的問題但主要的問題是科技成果和知識產權供給不適應市場需求。部分教師是為了評職稱而從事科研，科研成果大多數以出版著作或發表論文為主要形式，能夠實現轉化的少，轉化后能取得較好經濟效益的更少。同時，信息情報建設相對薄弱，實驗研究開發的設備條件有限等因素也是制約高校開展科技含量高的社會服務的主要障礙。

科研成果轉化率不高，大量的科研成果難以轉化為現實的生產力。存在著登記的科研成果多，而能夠現實轉化的少，轉化后能夠取得較好經濟效益的少，而為社會發展服務的科研成果更少。據統計，目前該校現有科技成果數量為1 200余項，轉化成果數僅為130項，大量的科研成果被束之高閣；近3年，該校“三種”專利申請數334項，有效專利120余項，但通過各種方式實施轉化的專利只要18項，實際收益不到70萬元。

2.4 配套社會服務管理制度和激勵政策不完善

目前該校社會服務的政策導向不夠清楚、不夠明確，例如，社會服務的發展規劃、管理辦法、運行細則等配套的管理制度不夠健全；對專職教師是否應該開展社會服務工作、如何更好的開展社會服務等工作缺少有關的規定，這使得科研人員和教師在進行社會服務時無章可循，沒有相關的制度作為依據，也沒有相應的工作量作為年終績效考評，不同程度上阻礙了社會服務的順利開展，影響了教師開展社會服務的積極性。目前該校通常是以發表的論文、教學工作量和科研經費的多少為根據來制定激勵政策和相關措施，而對于社會服務人員創造的經濟效益和辛苦勞動并沒有作出合理的、必要的評價，缺少相應的激勵政策和配套政策，沒有為社會服務工作的順利、高效開展提供一系列配套的政策和措施等，而且教師是否開展了社會服務、社會服務質量的好壞也沒有在其績效考評中表現出來，社會服務的運行管理機制還不夠完善。這些問題在一定程度上影響了教職工開展社會服務的積極性，阻礙了學校社會服務職能的發揮，因此學校的社會服務環境還有待改善。

3 如何提升學校社會服務能力

高校要采取全方位服務的措施，牢固樹立主動為地方發展服務的意識，把高校擁有的創新優勢、人才優勢和智力優勢不斷轉化為地方發展優勢。與其他農業院校相比，該校在社會服務能力和社會服務經驗方面還存在一定差距，存在一些需要解決的問題。因此，針對社會服務存在的主要問題，提出完善我校社會服務職能的對策建議，這不僅僅是學校自身發展的需求，而且也是地方社會經濟發展的要求。

3.1 轉變思想，樹立主動適應社會的服務觀

在知識經濟高速發達的國情下，高校開展社會服務是社會發展的客觀需要，也是高校發展的必然選擇。大學的社會地位和公眾形象不僅取決于人才培養和科學研究的水平，更多地來源于對經濟社會的影響力和貢獻力。努力做到“以服務求支持，以貢獻求發展”，真正實現學校發展和社會經濟發展良性互動，社會經濟發展的同時，學校自身的價值得到社會的承認、信任和支持，更為自己的可持續發展創造更好的條件。破除封閉保守思想，破除社會服務“等、靠、要”的觀念性障礙，積極開展社會服務工作；杜絕強調社會服務的條件不具備等客觀因素，主觀上應加強社會服務的積極性和主動性，目前該校已經具備了一些社會服務硬件條件，教師也具有一定的社會服務活動的能力；轉變教師觀念，提高教師隊伍的實踐教學能力，鼓勵教師下企業鍛煉，將企業生產一線前沿知識和新的技術帶入課堂，及時更新知識，掌握新技術，同時也能發現企業急需的技術難題而改變科研方向，進而提高社會服務能力。

3.2 改變研究方向，提高社會服務能力

針對地方農業院校的特點，結合地方經濟發展和社會服務情況，加強應用型課題研究。整合學校資源，構建以“學院為紐帶，專業為依托，企業為對象”的全方位技術服務平臺。引導教師從企業尋求課題，以解決企業生產、服務、管理中存在的實際問題開展研究工作，把研究成果及時轉化為實際生產力，不能滿足于論文和著作，要承認技術推廣、技術應用和技術革新的學術價值和經濟效益，增強教師的社會服務意[4]。學校科研管理部門應了解、調查地方經濟發展和企業的技術需求，承接企事業委托的縱向科研項目，搞好協作攻關的同時，鼓勵并幫助教師接受企業委托或地方有關部門的橫向科研項目，為教師確定科研方向提供指導。另外，學校的科研應把向行業企業提供技術服務、引領行業企業開發新技術、解決生產實踐中的技術難題作為科研工作的重要方向和內容。

3.3 完善服務體系，提升社會服務能力

構建“人才——成果——平臺”三位一體的社會服務體系。構建人才智力支持系統。該校各種優秀領軍人物、學科帶頭、專家、學者在學校整體教師中所占的比例非常小，不能滿足社會服務對高層次人才和智力資源的需求，因此，為了對社會服務提供強大的人才和智力支持以便更好地開展社會服務活動，應構建人才智力支持系統，增加與社會服務相關的高層次人才和智力資源；構建科研成果系統。由于學校的科研成果缺少一定的實用性和針對性，轉化率低，直接為社會發展服務的科研成果偏少。為了更好地為社會服務，應構建科研成果支持系統，鼓勵教師多主持能夠直接解決社會發展問題的橫向課題，增加直接為社會發展服務的科研成果，從而更好地發揮其社會服務職能；一方面，市場是科研的動力，也是科研成果轉化的歸宿地、高校科研立項應以地方需求、經濟社會發展為導向。近年來，地方高校的很多科研立項與經濟社會發展脫節，并不能滿足社會的實際需求，也難以轉化為現實生產力。所以，地方高校的科研選題應該以市場為導向，通過廣泛深入的市場調研以及縝密的分析論證來進行科研立項，同時還要認真地分析和預測科研選題的市場前景以及預期的經濟效益等問題[5]；構建平臺支持系統。該校的社會服務平臺種類較少，社會服務的潛力沒有被完全挖掘出來，學科專業的優勢沒有完全發揮出來。因此，應根據其學科和人才方面的優勢，結合地方社會的實際需求，構建社會服務的平臺支持系統。人才智力支持系統、科研成果支持系統和平臺支持系統是一個相輔相成、相互依存的系統，通過構建“人才——成果——平臺”三位一體的社會服務模式，高校可以形成社會服務的合力，更好地發揮社會服務職能。

3.4 建立和完善社會服務機制，增強教師服務意識

社會服務是高校的主要職能之一，是地方高校實現價值，體現作為，爭取地位的重要途徑。建立一套科學管用的社會服務激勵機制并將其運用到社會服務中，對地方高校社會服務起到激勵和促進作用。高校要把社會服務納入學校工作的重要議程，健全社會服務的管理制度，制定配套的社會服務工作管理辦法、規章、制度，制定社會服務發展規劃，才能使教師和科研人員進行社會服務時有章可循，有相關的社會服務管理制度作為依據，高校的社會服務活動才能夠規范地開展；加強隊伍建設，有組織、有計劃地培養思想作風好、科研水平高、技術能力強的社會服務隊伍。

只有制定社會服務的激勵政策和措施，才能更好地開展社會服務活動。在政策上，要為開展社會服務人員有所傾斜，社會服務人員的工作業績，應該以適當標準和比例折合計算成工作量，以此作為獲得獎勵、晉升職稱和工資級別的一個條件；此外，高校社會服務所創造的經濟效益，社會服務參加者根據貢獻大小按一定比例提成，教學科研人員可以以技術入股的形式參與分配[6]；在措施上，鼓勵教師和科研工作者開展各級各類的社會服務工作，同時還要為教學科研人員開展社會服務提供時間、信息、經費、實驗設施等方面的支持。

[1] 劉寶存．大學理念的傳統與變革．教育科學社，2004

[2] 張云霞．教育功能的社會學研究．武漢大學出版社，2011

[3] 杜佩蓮．我國高職院校社會服務的不足及對策．中國電力教育，2009

[4] 方美君．提升高職院校會服務能力的對策研究．國家教育行政學院學報

[5] 林海斌．提高地方高校科研項目立項率的探討．科技管理研究，2006

[6] 巴玉璽．論引導大學生為西部構建和諧社會服務的政策激勵與措施保證．經濟與社會發展，2007