農業產業化示范區建設探析

郭志顯

（陽谷縣農業局，山東聊城252300）

農業產業化示范區建設探析

郭志顯

（陽谷縣農業局，山東聊城252300）

由于國際市場的激烈競爭，要求農業產業的經營水平進一步提升，以促進其優化、升級。目前示范區仍未系統化，農業產業化的示范區仍落后于實踐發展，示范區在概念與認識上未達成一致性。文章簡要分析了農業產業化示范區概念及其類型、特征，并總結了示范區建設經驗及存在的問題。

農業產業化 示范區 建設 經驗

1 農業產業化示范區簡介

（1）概念。農業產業化示范區是指以優勢產業作基礎，將現有的現代農業示范區、農產品加工物流區、農業高新科技區等作依托，來推進龍頭企業的集群性發展，建立生產的標準化基地，使市場物流的體系完善化，形成一條完整的產業鏈，以此加強農業的組織性，使農戶與龍頭企業、合作社之間建立良好關系，成為能夠引領農業產業化具有創新性的樣板區[1]。

（2）類型。從發展模式來看，農業產業化示范區可分為：各類農業園區推動建設的農業產業化示范區，大型龍頭企業推動建設的農業產業化示范區，優勢產業推動建設的農業產業化示范區，批發市場推動建設的農業產業化示范區，項目推動建設的農業產業化示范區（該模式主抓農產品的加工、科技推廣的項目），政府主導推動建設的農業產業化示范區（該模式主要集中于高聚集性產業、優良生態架構的區域），基地推動建設的農業產業化示范區[2]。

（3）特征。從各地綜合實踐來看，農業產業化示范區的建設范圍有所不同，主體諸多，如縣、鄉鎮、農場等各單位發展的示范區，功能多樣，內容豐富，特色鮮明，可概括為以下特點：明顯的集群集聚優勢，主導產業凸顯，勞動生產率，甚至是綜合生產力，具完整的產業鏈，體制機制健全，具備較強的輻射帶動力[3]。

2 農業產業化示范區建設經驗

（1）以群體龍頭企業為主線的示范區。群體性龍頭企業是一種新型的產業組織，其組織性強、集成率高、產業集中且規模效益高，故農業產業化示范區的建設應積極推進群體龍頭企業[4]。依照當地的優勢資源、區位，合理劃分產業布局，改善基礎設施與市場環境，為龍頭企業集中于優勢產業提供支持。

（2）以主導產業培育作為主攻方向的示范區。企業群體效應實現的關鍵在于主導產業，亦是支撐農業產業化示范區建設的條件，所以必須把主導產業的培育作為首要任務。在示范區的建設中，根據當地優勢資源，確定優勢產業，綜合利用各生產因素，實現生產的規模化引進新技術、新工藝與新產品，提高發展效益。

（3）以產業鏈強化作為著力點的示范區。產業競爭力的增強、農業效益的提高的關鍵在于強化產業鏈的完整性。在示范區建設中，應著重良種培育，重視農業生產服務的發展，積極建設高標準的原料基地；精深加工農業產品，增加產品附加值；完善配套服務與產業體系；重整品牌資源產業體系；重整品牌資源，增升品牌價值，提高產業核心競爭。

（4）以加強惠農帶農為落腳點的示范區。農業產業化示范區是在農業產業化經營水平提高基礎上發展的，其核心在于建立企業與農戶間的良好利益關系，促使兩者間的利益共享，達到互利共贏。鼓勵龍頭企業為基地農戶建立專門服務機構，來幫助農戶提供技術與信息指導、購銷等服務。鼓勵龍頭企業共同提供經濟支持，創建信用擔保與風險基金公司，以加強農業產業的抗風險性。

（5）建設以完善政策扶持為支撐的示范區。農業產業化示范區的建設以政府引導為推動，而政策扶持的完善則是建設的重要手段。合理統計分析示范區的運行狀況，掌握龍頭企業的生產模式、基地建設、市場規模與農戶帶動等資料，有助于農產業政策的宏觀指導、制定，提出與示范區相對應的政策。

3 農業產業化示范區建設存在的問題

（1）認識未達一致。部分地方缺少認識示范區建設的必要性，未理解農業產業化示范區與農產品加工園、科技園、工程項目間的差異，簡單地認為各種農業園區就是農業產業化示范區，在實際工作推進中，無法明確思路與措施。

（2）龍頭企業的集聚性低。有部分農業產業化示范區存在較少的龍頭企業，企業間未明確分工，無法發揮良好的規模效應。而同產業企業間存在相似性，產品類型、生產工藝以及目標客戶相同，相互競爭，從而限制了產業發揮群集效應。

（3）產業鏈缺乏完整。有少數示范區的生產基地有較大規模，但其加工轉化能力弱；少數示范區未設立原料基地，剩余過多產能；有部分示范區未能有效對接市場，產品銷售限制；另有一些示范區的配套產業服務不全，發展落后。

（4）運行機制不完整。目前，各地均在積極尋找適用于示范區的利益聯結機制，但缺少渠道，且利益關系疏漏，集群龍頭企業無法對接合作社，故而無法形成正確的利益聯結，無法充分發揮帶農惠農效應。此外，部分示范區未建立運行管理體系，未提供風險保證，未建立監督機制，且基礎設施落后，公共服務質量差。

4 小結

綜上所述，各地在建設農業產業化示范區時應根據當地實際情況，注重選擇良好的資源、基礎設施，建立規模化的生產基地，以特色優勢農產品，吸引大型的龍頭企業加以培育，拓展發展領域，保證產業聚集，推進現代農業的發展，改變農業經濟增長，為農業產業化示范區建設提供更多支持。結合存在的實際問題，農業有關部門應積極制定解決政策，確立發展目標、增加財政投入、配套優惠政策等。

[1] 宋曉，邢東海，李夕軍，等.石家莊市現代農業示范區建設探析.農業科技管理，2016，35（3）：54～56，60

[2] 李享.淺談安徽省農業產業化發展的幾點建議.農技服務，2015，（1）：18～19

[3] 呂微.現代農業示范區相關的運行機制和發展模式分析.中國農業信息，2014，（6）：132

[4] 蔣和平，江晶，白雪，等.國家現代農業示范區發展現狀與對策建議.廣東農業科學，2013，40（25）：12～17