淺談膠州市農民專業合作社的培育和指導

宋曉欣

（膠州市三里河街道辦事處，山東青島 266300）

淺談膠州市農民專業合作社的培育和指導

宋曉欣

（膠州市三里河街道辦事處，山東青島 266300）

我國作為農業大國，擁有富饒的土地和農業資源。但就很多小地區而言，其農業發展并不樂觀，比如城市化、工業化的快速發展，使很多勞動力遠離了土地和農業。傳統農業已經不能適應現代農業的發展要求。對此，應積極發展農民專業合作組織，深入解決“三農”問題。文章以膠州市農業為例，提出對膠州市農民專業合作社的培育措施和指導意見。

膠州市 農民專業合作社 培育和指導 措施

自《農民專業合作社法》頒布實施以來，膠州市通過加強農民專業合作經濟組織建設，主要在提高農民的組織化程度，促進經營體制改革創新等方面，牢牢抓住“品牌化、規模化、規范化、標準化”4個建設，并取得了不錯的效果。

1 存在的問題

2016年，膠州市共有247家農民專業合作社入選青島市級示范農民合作社，但其質量還有待進一步提高。

1.1 管理規范度不高

從實際狀況來看，部分農民專業合作社的機制還未健全，主要體現在決策機制和運行機制上，進而導致合作社內部的管理規范度不高。由于實際參與和管理的人員，即使注冊的理事會成員，大多是農民為主，知識水平較低，在決策管理和運行的科學有效性上把握不夠，降低了組織效率和凝聚力。而且，出現的利潤分配不規范，二次利潤分配不合理，從而降低了成員對合作社的信任度。

1.2 市場競爭力不足

由于合作社的興起，在為農民帶來團體效益、穩定收益的同時，也加大了市場競爭力。很多合作社僅生產經營初級農產品，導致市場阻力加大。有的合作社缺乏骨干，尤其是技術骨干。有的合作社缺乏高水平的管理骨干，增加了管理難度。由于缺乏生產技術骨干，無法給要加入合作社的成員相應的技術培訓和指導，最終導致合作社規模有限，市場競爭力低下，長遠發展困難。

1.3 發展的后勁不足

雖然頒布實施了相關規定和條例，但后期的扶持政策還不足，往往出現融資困難、貸款困難等問題，即難以給予合作社資金上的支持，導致合作社發展后勁不足，直接阻礙著合作社的發展。

2 改進的措施

2.1 規范內部機制

管理人員和相關人員應建立和完善內部運行機制、管理機制，規范內部管理，提高合作社的工作效率[1-2]。（1）應強化管理，尤其是涉及利益的機制，如財務管理、利潤分配，防止出現利益糾紛和團隊解散等。（2）完善合作形式，創新合作模式，鼓勵多方合作、組建發展。要努力建立長期穩定的合作關系，形成利益共享、風險共擔的運行機制。

2.2 增加市場競爭力

為促進合作社擴大規模、健康發展，必須增加合作社的市場競爭力。可通過增加合作社的農產品種類，擴大生產規模，延伸產業鏈，提升生產技術和營銷技術[3]。此外，充分結合和利用扶持政策，打造特色品牌，增加市場競爭力，實現多銷多利。

2.3 完善新政策

相關管理部門應根據農民的需求，努力完善新的、有力的扶持政策，尤其是加大資金投入力度，以促進合作社常態化、健康化發展[4]。同時，要通過政府的支持，加大農民的信心，增強合作社的團結。

3 結語

膠州市的農民專業合作社要建立和完善內部機制，實現有效的管理和科學的運作。要努力提升生產技術，通過打造特色品牌，增加合作社的市場競爭力。相關部門應建立和完善相關政策，促進和扶持合作社的發展。

[1] 王彥寶．加快農村合作經濟組織建設．中國供銷合作經濟，2003，9

[2] 王林．推進農村合作經濟組織建設勢在必行．中國合作經濟，2004，8

[3] 劉傳紅，曹洪高．合作經濟組織建設在農村發揮重要作用．河南農業，2004，2

[4] 熊彬．加強農村合作經濟組織建設，為農民致富提供優質服務．當代江西，2005，9