為農業農村增添十足“京味”—北京市推進農業供給側結構性改革紀實

為農業農村增添十足“京味”—北京市推進農業供給側結構性改革紀實

北京，一座與農業有著不解之緣的國際性特大型都市。論農業所占GDP比重，已不足1%，常被忽略；論現代化水平，農業科技進步貢獻率卻已超70%，高于全國。人們不禁發問，在這樣一座城市開啟農業供給側結構性改革，該何去何從？

對此，北京市委書記蔡奇一語道破：“抓好農業供給側結構性改革，對于北京而言，重點是抓好農業結構調整和農村改革?！?/p>

北京市分管農業的副市長盧彥有著更細致的表述。在2017年北京市農村工作會上，他強調，要把握北京的特點和特色，不斷加快農業“調轉節”，深化農村改革，深入推進農業供給側結構性改革。“北京的農業不僅不會‘清零’，還要挖掘特色、提升品質、做強品牌；北京農業不僅要體現‘農’味，還要體現‘京’味，真正讓‘京’字牌農產品暢銷、熱銷?！?/p>

做足“京味”農產品，成為北京市解開農業供給側結構性改革的“密碼”，而“路線圖”則是農業結構調整和農村改革?！敖陙?，我們著重圍繞讓市民‘吃得放心、游得開心’，持續改善種養結構、改善供給結構、改善要素使用，加大釋放改革活力，不斷提升都市型現代農業和鄉村休閑旅游水平，在保有效供給、保安全供給和保多元化供給方面，引領著全市農業供給側結構性改革邁向寬闊大道?！北本┦形r工委書記、市農委主任孫文鍇表示。

日前，記者走進京郊鄉村大地，深入農業生產一線，觸摸北京農業供給側結構性改革的蓬勃脈動，體驗供給側結構性改革給北京農業農村增添的十足“京味”。

有效均衡供給保“吃足”

北京是典型的“大城市小農村”城鄉格局，農業規模小、資源壓力大，依靠自身的生產能力來完全解決2100多萬人口的吃飯問題，難度極大，也不現實。因此，北京農業發展的首要之計是提高自給率，保障應急供給，而根本出路在“調轉節”。

從2014年開始，北京農業轉向“調轉節”。按照“調糧、保菜、增林、節水、做精畜牧水產業”的調整思路，完成5.33萬hm2糧田、4.67萬hm2菜田、6.67萬hm2鮮食果園劃定工作，使農業生產空間初步實現了上圖入庫釘樁。

如今，16.67萬hm2農田成為保障北京“糧袋子”“菜籃子”和“果盤子”不“露底”的最后屏障。經過這幾年的努力，北京“菜籃子”總體上保持肉菜菌30%、禽蛋奶60%的自給率，可實現較穩定的應急保障。

內保外供，向外借力。目前，北京市每年2000多億元的農產品消費總額中80%以上來自外埠。因此，為保障北京“菜籃子”除了不斷提高本地生產供應能力之外，北京農業需要走出自家“一畝三分地”，向外尋找更廣闊的發展空間。

“這兩年，我們深入推進京津冀農業協同發展，支持北京企業到周邊地區建設生產和流通基地，以此改善全市農產品的供給結構?！北本┦形r工委副書記康森對記者說，“十二五”期間，北京已在環京周邊地區新建蔬菜基地25萬多畝、畜禽基地近50家。

在河北省定州市，有一片占地0.13萬hm2的奶牛場，屬于首農集團在河北創建的現代循環農業示范區。這個總投資15億元、飼養規模6萬頭的科技園區，無論規模還是科技含量，在國內都算得上“高大上”。

“我們的目標是打造成為集奶牛飼養、牛奶生產、加工、科普及觀光旅游于一體的高科技農業生態園。園區全部建成后，日產優質原料奶將達到1000t?！眻@區負責人告訴記者，前兩批入駐的1.4萬頭奶牛已陸續產奶，北京市民喝上了來自河北大牧場的優質高端鮮奶。

供給需要依靠有效的配送體系。如今，隨著北京疏解整治進程的加快，一批批小商販、散戶逐漸被清退，北京的農產品急需一個高效便捷、安全穩定的流通渠道。

在北京東南五環與六環之間的朝陽區黑莊戶鄉，有一處正拔地而起的建筑成為外界關注的熱點，投資40多億元的北京鮮活農產品流通中心正在建設。作為服務保障北京老百姓的全新“菜籃子”，中心將被打造成為承擔首都農產品安全供應和應急儲備、具備現代化承接能力的農產品配送樞紐。未來，它將與新發地市場形成首都農產品供應儲備的“雙中心”。

酷暑高溫下，工人們正日夜趕工，一派熱火朝天。北京菜籃子集團相關負責人介紹，流通中心的一期工程計劃在2019年建成，可以兼顧北京中心城區和城市副中心的農產品供應。同時，中心還將直接連接機關、飯店、社區便民菜店等，最大限度減少中間環節。

（1）綠色安全供給保“吃好”。作為首善之區，質量安全始終是北京農業的紅線。近幾年，在大力推進結構調整、規模調減的同時，北京市從政策、技術、機制上發力，聚焦綠色安全，加大新技術、新設備、新品種的推廣應用，從滿足“吃飽吃好”向保障“安全健康”“綠色生態”轉變，不斷做優做精城市“菜籃子”。

在延慶區北菜園合作社的有機蔬菜種植基地里，一個個設施大棚都“穿戴”上了各種環境傳感器，“秒殺”了過去由人鉆進大棚查看和記錄數據的土辦法。

“通過這些環境參數傳感器可實時監測大棚內的空氣溫度、濕度等指標并設置預警，實時把作物生長、溫濕度、病蟲害等視頻及圖片信息上傳到農場云系統?！北辈藞@合作社理事長趙玉忠向記者解釋，讓作物生長在一個健康、穩定的設施環境里，是產出好品質農產品的重要前提，農場云的作用就體現在給作物提供智能化管控。

“它在作物的生產環節將人和物進行數字化管理，同時使用大數據分析技術得出對作物生產環境狀況的評價，生產部門通過農場云隨時掌握種植信息，及時采取措施，讓大棚生產始終處于健康狀態，省時省力且高效科學。”北京市農業局信息中心的專家分析稱。

利用“互聯網+”、物聯網、大數據等，近年來北京市大力推進園區化建設、標準化生產、品牌化營銷，提高“三品”認證率。北菜園合作社作為全市的代表園區，充分利用先進農業信息技術，實現了產品提質增效，農民增收致富。像這樣的蔬菜生產園區，全市還有很多，正是這些綠色高效的生產基地，從源頭上為北京“菜籃子”安全提供了保障。

瓜熟蒂落，水到渠成。2017年6月底，房山區、平谷區正式獲農業部頒發的“國家農產品質量安全縣”稱號，成為全國首批103家“國家農產品質量安全縣”之一，用實力證明了北京基層農產品質量安全建設取得的階段性成效。下一步，北京將整建制創建農產品質量安全市，為首都筑牢“菜籃子”質量安全的基石。

綠色是質量安全的底色。在昌平區小湯山特采大觀園2萬m2的番茄現代化工廠，番茄產量按每平方米計，可達30kg，比普通生產提高了1倍。在這里，荷蘭現代農業的發展理念及成功經驗體現得淋漓盡致：從荷蘭等蔬菜產業發達國家和地區引進培育的蕃茄品種，數量已達20多個；用水量以分鐘為計量單位，水肥、光照、溫度、濕度等栽培環境，完全由電腦智能化控制；熊蜂授粉、隔離防控、生物防治和物理防治，蔬菜綠色防控技術在此應用到極致。如今，這里每生產1kg番茄，耗水量僅是普通番茄耗水量的50%，成為高產節水的典范。

如今，質量安全和節本增效如同兩翼，助力北京農業展翅騰飛。2016年，北京農產品檢測合格率保持在98%以上，畜禽類達到100%；農業用新水同比減少4500萬方，化肥、農藥總用量同比分別減少17.7%、2.4%，全面實現了秸稈禁燒。農業綠色發展的根基已經在北京厚植和夯實。

（2）多元特色供給?！伴_心”。觀光休閑和鄉村旅游成為北京山區發展的首選產業。2016年全市休閑農業和鄉村旅游接待游客4548萬人次、實現收入42.4億元，同比實現雙增。

在房山區黃山店村，曾經破敗的農家院，閑置的老房子，經過重新設計、翻新裝修，成為時尚舒適的度假民宿。一晚3000元的高價房費定位高端消費群體，節假日和旅游旺季，10多個高端民宿依然被訂購一空。

炎炎夏日，一個依山傍水的小村莊，一個個青磚木窗、古樸簡約的農家院，引來絡繹不絕的消暑市民。是什么讓一個曾經靠天吃飯、靠山養村的黃山店村，在短短幾年內成為京郊的一顆明珠？答案的線索指向北京的“新三起來”。

“新三起來”從處理好農民與資源、積累、市場的關系出發，尤其在突出抓好農村集體建設用地的統籌利用方面，實現“騰籠換鳥”，盤活農業供給側結構性改革的要素“家當”。

隨著城鎮化發展，北京農村特別是山區農村的閑置農宅日漸增多。一方面，農民守著“綠水青山”這個“金山銀山”、抱著寬宅大院這個重量資產，卻依然增收慢、致富難。而另一方面，市民休閑、養生、養老對鄉村宅院的需求越來越大，卻又找不到一個體驗方便、服務完善的去處。這兩方面需求的碰撞，最先激發和喚起了社會資本對農村閑置農房開發利用的熱情與行動。

憑借優良的生態資源優勢和較完整的鄉村生活文化，黃山店村吸引來專業的旅游運營企業，雙方深度合作，按照政府引導、集體組織、農民主體、企業參與、市場化運作的模式，激發了多元化主體共同參與盤活農村閑置資產的積極性，把這些“沉睡的資產”變成農民長期的收益。

目前，黃山店村每個民宿院落都配備了管家，管家由村民擔任。通過專業旅游運營公司的培訓，民宿管家負責接待來訪游客及其飲食起居，讓游客能夠體會到家的感覺。管家模式不僅增加了村民的收入，每名管家月工資達3000～4000元，而且解決了村民的就業，目前該村村民就業率達到了100%。

像黃山店村這樣通過與社會資本合作盤活閑置農宅，實現鄉村產業轉型升級的京郊農村正在逐步增多。目前，懷柔、密云、延慶、房山等區的農村都在因地制宜地探索。一個個“小而美”的農家民宿，將為京郊農民提高財產性收入打開一個新渠道。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。在農業供給側結構性改革這場硬仗中，圍繞市民需求，供給“京味”十足，激活農民增收新動能，北京攻堅克難，打了一個又一個的“漂亮仗”。

（中國農業信息網）