職業(yè)病防治措施之探析

杜俊芳

臨汾市金烜鑫職業(yè)安全服務有限公司，山西臨汾 041000

職業(yè)病防治措施之探析

杜俊芳

臨汾市金烜鑫職業(yè)安全服務有限公司，山西臨汾 041000

職業(yè)病是一個隱形殺手，處理不當會給勞動者的身體健康造成嚴重的傷害，甚至是導致其勞動能力過早下降。因此，必須做好職業(yè)病的防治工作。該文主要是對職業(yè)病的現(xiàn)狀、職業(yè)病防治工作存在的問題及其防治措施進行分析論述，希望能夠提供一些有價值的參考，從而降低職業(yè)病的發(fā)病率，進而有利于保護勞動者的身心健康，降低不必要的財產(chǎn)損失和人員傷亡。

職業(yè)??；企業(yè)；勞動者；防治措施

職業(yè)病有著巨大的隱患，如果不能對其恰當?shù)靥幚頃е聞趧诱叩纳眢w健康受到嚴重的傷害，甚至影響其勞動能力，對其自己和家庭造成嚴重的傷害，因此必須對職業(yè)病有正確的了解，準確把握其對勞動者造成的影響，然后針對其傷害進行有效的防治措施?，F(xiàn)階段，企業(yè)在遵照《職業(yè)病防治法》的有關規(guī)定方面也不盡一樣，最終導致職業(yè)病的出現(xiàn)，并危害職工安全。因此，關于職業(yè)病，一定要從源頭做起，盡可能地避免其發(fā)生，如果發(fā)生了那么就要趕緊采取相應的措施進行防治，從這兩方面入手，只有這樣才能降低職業(yè)病的發(fā)生幾率，并且有利于將其危害將到最低點。與此同時，用人單位還要積極加入其中，為勞動者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而降低疾病的出現(xiàn)，進而維護勞動者的家庭安全完整，另外還有利于確保企業(yè)的經(jīng)濟利益，推動其經(jīng)濟發(fā)展，最終促進我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。該文將對職業(yè)病的相關內(nèi)容進行詳細的論述。

1 職業(yè)病的現(xiàn)狀分析

我國關于職業(yè)病的防治，由于其經(jīng)濟條件有限，導致防治情況不是很好，當前，職業(yè)病對勞動者的健康造成嚴重的危害，甚至是導致其勞動能力過早下降。我國塵肺病人的數(shù)量居全球之首，并且發(fā)病人數(shù)是其他國家發(fā)病人數(shù)的總和，而且近年來，重大職業(yè)中毒事件越來越多，這是由于使用的化學藥品不但數(shù)量多，而且種類日益新，致使重大事故的出現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，職業(yè)病出現(xiàn)了新的特點，如由境外轉(zhuǎn)移到境內(nèi)，由東部經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域轉(zhuǎn)向中西部經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，還有大企業(yè)轉(zhuǎn)移到中小企業(yè)等。與此同時，我國缺乏完善的職業(yè)衛(wèi)生法律制度，導致境外投資者利用我國這一漏洞，將存在問題的技術、設備等輸送到境內(nèi)，并且有些建設單位降低防治職業(yè)病的資金投入，另外，還將發(fā)達國家限制或是禁止使用的原材料輸送到我國。

我國對職業(yè)病的認識不足，不能準確認識其危害性，加上法律認識淡薄，導致很多問題的出現(xiàn)。同時有些地方政府和企業(yè)領導沒有真正了解職業(yè)病及職業(yè)病危害造成的危害，沒有認識勞動者身體健康與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，因此在工作的開展過程中根本不會關心員工的身體狀況，不會為了保證職工的健康而采取相應的措施，導致員工職業(yè)病的發(fā)病率呈增長的趨勢，影響工作的順利開展，進而對企業(yè)和國家經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的財產(chǎn)損失，更是對員工家庭造成嚴重的后果。

2 職業(yè)病防治工作中存在的問題分析

現(xiàn)階段，我國職業(yè)病防治工作中存在著一些問題，不利于防治工作的順利開展，并且導致近年來職業(yè)病的發(fā)病率越來越高，對職工的身體健康造成嚴重的危害。因此為改變這一狀況，必須首先明確當前職業(yè)病防治工作中面臨的主要問題，然后才能對癥下藥，采取有效的應對措施。職業(yè)病防治工作面臨的主要問題如下所述。

2.1 企業(yè)和勞動者對職業(yè)病的危害缺少正確的認識，法制觀念比較淡薄

《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定，用人單位應當設置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構或組織，并且安排專業(yè)的衛(wèi)生人員，對自己單位的職工的身體健康進行檢查、治療，預防職業(yè)病的發(fā)生，與此同時還要配備相應的防治設備設施。然而在實際工作中，很多中小企業(yè)領導認識不到職業(yè)病的危害，并且缺乏相應的法制觀念，導致防治法的規(guī)定得不到有效的落實，甚至是置之不理。這些都導致職業(yè)病防治工作的開展不順利，職業(yè)病得不到有效的應對。另外，職業(yè)病可以預防，但是得病之后是不可逆轉(zhuǎn)的、不能痊愈的，由此可以看出，要想防治職業(yè)病預防為主是前提。職業(yè)病的出現(xiàn)主要是與員工從事的工作及工作環(huán)境相關，所以說企業(yè)要做好相應的工作，勞動者開始到企業(yè)工作前，要對其做好相應的培訓工作，同時在工作期間還要定期進行職業(yè)健康檢查，有利于及早發(fā)現(xiàn)問題。但是在實際工作中，很多用人單位為了節(jié)省職業(yè)健康檢查費用，根本不會認真對待這項工作。另外，《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用工企業(yè)要定期對工作環(huán)境進行職業(yè)病危害因素檢測、評價，但是當前只有少量的企業(yè)嚴格執(zhí)行該項工作。

用人單位主體責任落實不到位。部分用人單位主要負責人法治意識不強，對改善作業(yè)環(huán)境、提供防護用品、組織職業(yè)健康檢查投入不足，農(nóng)民工、勞務派遣人員等的職業(yè)病防護得不到有效保障。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)病防治服務能力不足。部分地區(qū)基層監(jiān)管力量和防治工作基礎薄弱，對危害信息掌握不全，對重點職業(yè)病及職業(yè)相關危害因素監(jiān)測能力不足。

2.2 沒有形成職業(yè)病防治源頭控制機制

《職業(yè)病防治法》規(guī)定：“新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當進行職業(yè)病危害預評價?！?/p>

增加一款，作為第二款：“醫(yī)療機構建設項目可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的，建設單位應當向衛(wèi)生行政部門提交放射性職業(yè)病危害預評價報告。衛(wèi)生行政部門應當自收到預評價報告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，不得開工建設。建設項目的職業(yè)病防護設施設計應當符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求；其中，醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意后，方可施工。這一規(guī)定能夠從源頭上防治職業(yè)病，然而在實際工作的開展過程中，該項根本得不到落實，猶如沒有一樣。對于那些可能造成職業(yè)病危害的項目直接繞過衛(wèi)生部門，致使衛(wèi)生部門不能有效發(fā)揮其作用。

2.3 缺乏完善的職業(yè)病患者保障制度

現(xiàn)階段，我國對于職業(yè)病患者的保障制度尚不完善，存在著很多工作，導致職業(yè)患者的合法權益得不到保障。由于我國用工制度的不完善、城鄉(xiāng)二元體制等，導致很多員工不能享受城鎮(zhèn)工傷、醫(yī)療保險等等，所以當勞動者出現(xiàn)職業(yè)病時，不能享受這個保險。另外，我國職業(yè)病保險制度存在的問題，造成了嚴重的后果：①我國當前職業(yè)病傷害險仍然由公營的保險公司承擔，其擁有壟斷權，這導致保險費用很高，并且保險種類單一，不利于調(diào)動投保者的熱情；②缺乏健全的繳費機制，不會強制企業(yè)必須參加該項保險，這導致企業(yè)員工出現(xiàn)職業(yè)病后，不能享受應有的權益；③工傷保險的賠付費用比較低，不能滿足需要，會給受傷員工的家庭造成經(jīng)濟損失。

3 強化職業(yè)病防治的措施分析

現(xiàn)階段，我國對職業(yè)病的認識不足，法律意識淡薄，在預防和防治職業(yè)病的實際工作中不利于工作的開展，所以要采用相應的措施。具體防治措施如下所述。

3.1 正確理解職業(yè)病防治工作的重要性

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國出現(xiàn)職業(yè)病的重要原因是企業(yè)不遵守《職業(yè)病防治法》，不關心勞動者的身體健康，導致員工的工作環(huán)境差、沒有配備相應的衛(wèi)生防護設備。加之勞動者維權意識淡薄，不能很好地保護自己的合法權益，還有就是在工作的過程中不能嚴格按照規(guī)定操作，出現(xiàn)問題。為規(guī)避這些問題的出現(xiàn)，要對勞動者進行教育培訓，使其認識到預防治理職業(yè)病的重要性，從而降低職業(yè)病的發(fā)生。

3.2 企業(yè)要嚴格遵守防治法，履行自己的職責

預防和防治職業(yè)病的關鍵是從企業(yè)做起，從源頭做起，降低職業(yè)病的發(fā)病率。有關部門應嚴格履行監(jiān)督管理職能，督促用人單位采取有效措施改善勞動條件，加強內(nèi)部管理，切實承擔起保護勞動者健康的法定義務。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡建設，逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。大力提升基層監(jiān)管水平，重點加強縣、鄉(xiāng)級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備建設。依法履行監(jiān)管職責，督促用人單位加強對農(nóng)民工、勞務派遣人員等職業(yè)病危害高風險人群的職業(yè)健康管理。擴大監(jiān)督檢查覆蓋范圍，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設項目以及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、職業(yè)病診斷機構和職業(yè)健康檢查機構的監(jiān)督檢查力度，開展職業(yè)衛(wèi)生服務監(jiān)督檢查行動，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

3.3 政府宣傳普及安全防范常識

職業(yè)病防治工作的開展，除企業(yè)和勞動者提高其意識外，還需要政府部門加入到職業(yè)病防治的工作中。①加強預防和治理職業(yè)病的宣傳，借助各種有效的途徑進行防范知識的普及教育，從而提高勞動者的維權意識及如何應對事故；②衛(wèi)生行政部門要嚴格監(jiān)督企業(yè)嚴格按照法律辦事，切實履行自己的職責，并且在違法后要依法承擔相應的后果。

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R135

A

1672-5654（2017）07（a）-0038-02

2017-04-09）

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.19.038

杜俊芳（1978-），女，山西臨汾人，本科，工程師，主要從事職業(yè)衛(wèi)生服務工作。