深入推動水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動的理論思考

惠 慶

(中共固原市委黨校, 寧夏 固原 756000)

深入推動水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動的理論思考

惠 慶

(中共固原市委黨校, 寧夏 固原 756000)

水土保持；宣傳教育；黨校；思路創(chuàng)新

水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動不僅豐富了水土保持法的宣傳途徑，還為貫徹落實綠色發(fā)展新理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)營造了良好氛圍。固原市委黨校作為水利部水土保持司公布的首批全國62所水土保持國策宣傳教育活動試點黨校之一，在總結(jié)經(jīng)驗的同時，更要及時回應(yīng)水土保持國策宣教工作的認(rèn)識困惑，只有立足實際、主動作為，才能取得更大的進(jìn)步。

在深入開展水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動中，固原市委黨校總結(jié)的“一進(jìn)五抓三注重”的宣傳模式得到了水利部的充分肯定。新時期，我們要繼續(xù)發(fā)揚腳踏實地的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作思路，努力掀起水土保持國策宣傳教育活動新高潮。

1 水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校的工作經(jīng)驗

自水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動開展以來，結(jié)合寧夏水利廳水土保持局的工作要求，固原市委黨校緊緊圍繞固原市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)等重大部署，通過走進(jìn)基層促宣講、見班搭車全覆蓋、深入調(diào)研出成果、打造特色創(chuàng)氛圍，充分放大黨校這個多功能平臺，抓實抓好水土保持培訓(xùn)和科普宣傳教育，使水土保持理念深入人心。

1.1 精心組織，抓好落實

為扎實推進(jìn)水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動，自治區(qū)水利廳水土保持局、固原市水務(wù)局與固原市委黨校聯(lián)合成立了以部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收成員單位的骨干力量組建了辦公、宣傳、授課調(diào)研和后勤保障等四個工作小組，建立健全了聯(lián)席會議工作機制，使各項工作不斷步入了規(guī)范化、系統(tǒng)化軌道。近5年來，授課、宣講近120場次，培訓(xùn)對象涉及市直部門、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組干部、學(xué)生及黨員群眾共計1.7萬人次，印發(fā)《貫徹水土保持法 建設(shè)美麗新固原》宣傳冊4 000余冊，制作宣傳折頁1萬余份。據(jù)調(diào)查，受訪者對水土保持法、水土流失原因等問題的知曉度達(dá)到了83%，對水土保持工作的重要性、水土流失治理措施和職責(zé)歸屬等問題的認(rèn)知度高達(dá)100%[1]。

1.2 深入調(diào)研，提高水平

按照宣講有收獲、教學(xué)有效果、調(diào)研出成果的要求，積極探索“縣區(qū)水土保持站→觀摩點和規(guī)劃區(qū)→調(diào)研報告→教學(xué)備課→宣傳教育”的方法路徑，努力將水土保持國策宣傳教育工作與基層理論調(diào)研相結(jié)合。近5年來，以“水土保持·生態(tài)文明”為主題，完成了《大縣城建設(shè)中的水土保持問題研究》《共建教育實踐觀摩基地 深化水土保持國策宣傳——對寧夏曹川干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地的調(diào)研與思考》《關(guān)于固原市社會各階層對水土保持工作認(rèn)知度的調(diào)查與研究》等論文和調(diào)研報告，為各級黨委、政府決策提供了重要參考。

1.3 大膽探索，總結(jié)經(jīng)驗

自2011年自治區(qū)、固原市水行政主管部門與固原市委黨校共同啟動水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動以來，固原市委黨校積極組織骨干教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)水土保持法，深入市、縣(區(qū))水務(wù)部門開展調(diào)查研究，到水土流失治理區(qū)體驗治理成效，深入田間地頭向當(dāng)?shù)厝罕娞撔膶W(xué)習(xí)治理經(jīng)驗，在教學(xué)、宣傳、科研與實踐相互融合的基礎(chǔ)上，總結(jié)出的“一進(jìn)五抓三注重”工作模式得到了水利部和寧夏水利廳的充分肯定。2015年全國水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校集中辦公會后，固原市“一進(jìn)五抓三注重”的工作模式被越來越多的水利部門和黨校同行所熟知，大家紛紛組團(tuán)前來學(xué)習(xí)和交流。

2 水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校的認(rèn)識困惑

2.1 宣講內(nèi)容與表現(xiàn)形式

在深入推動水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動過程中，采取什么樣的講授形式可以讓受眾更易接受，如何增強課堂的吸引力和感染力，如何將法律法規(guī)與當(dāng)?shù)貙嶋H結(jié)合，與群眾的生產(chǎn)生活結(jié)合等困惑自然成為宣傳教育的難點。

固原市委黨校對此進(jìn)行了深入探討，針對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)員工、在校大學(xué)生和普通村民等不同群體，通過“菜單式”講授方法，切實提高了宣講的針對性，提升了所有受眾的水土保持理念和責(zé)任意識。通過組織主體班學(xué)員赴水土保持現(xiàn)場觀摩基地(彭陽縣王洼水土保持試驗站和曹川小流域綜合治理項目區(qū))考察學(xué)習(xí)，增強了學(xué)員的感性認(rèn)識[2]。

臨沂市委黨校結(jié)合貫徹落實水土保持法，把水土保持及生態(tài)文明建設(shè)作為黨校主體班次必修課，將水土保持國策宣傳教育全方位融入現(xiàn)場教學(xué)、體驗式教學(xué)中[3]，取得了較好效果。

2.2 “關(guān)鍵少數(shù)”與“一般大眾”

水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動是水土保持宣傳工作的有效組成部分，也是成效較為顯著的宣傳方式。因為它充分利用了黨校優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，以及黨校作為輪訓(xùn)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部“主渠道”“主陣地”的功能平臺，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過“抓領(lǐng)導(dǎo)”來實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)抓”，讓他們更多地關(guān)注和支持水土保持工作。在深入推動水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動過程中，如何才能讓普通員工、在校大學(xué)生、廣大群眾等“一般大眾”關(guān)注，進(jìn)而營造全民關(guān)心、支持、參與水土保持工作的良好氛圍呢？

固原市委黨校通過進(jìn)課堂、送課下基層、小分隊宣講、有獎?wù)魑摹⒆珜懻{(diào)研文章和組織觀摩等方式，多形式、多層次、多角度宣傳新水土保持法[4]。尤其結(jié)合寧夏圣吉龍建設(shè)安全服務(wù)培訓(xùn)中心每年在固原市委黨校舉辦的生產(chǎn)建設(shè)單位“五大員”培訓(xùn)班(幾乎涵蓋了在固原市從事工程建設(shè)的所有工程施工單位)，組織開展了形式多樣的水土保持法專題輔導(dǎo)，實現(xiàn)了工程施工單位的重要崗位培訓(xùn)全覆蓋。通過見班搭車，不僅提高了水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校的活動成效，而且前移了防止水土流失的“關(guān)卡”，還有效充實了水土流失治理的參與力量。

2.3 宣傳平臺與基地建設(shè)

黨校作為水土保持宣傳教育的重要平臺，在營造全民關(guān)注、關(guān)心、支持和參與水土保持工作的良好氛圍中發(fā)揮著積極作用，一方面將黨校平臺與師資隊伍結(jié)合，實現(xiàn)了資源效能最大化；另一方面，通過主體班次的現(xiàn)場教學(xué)和體驗式教學(xué)，有效拓展了水土保持科技示范園區(qū)的宣傳教育功能，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的水土保持理念和守土有責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識。

在深入開展水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動過程中，辦幾個班、講幾堂課，不是目的，應(yīng)該把關(guān)注點放到受訓(xùn)干部出校門后，在具體工作中是否強化了水土保持國策意識，做到保護(hù)和治理并重[5]。固原市委黨校在深入推進(jìn)水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動過程中，不僅系統(tǒng)總結(jié)了“一進(jìn)五抓三注重”的工作經(jīng)驗，而且還將水土保持宣傳教育工作與基地建設(shè)結(jié)合，充分發(fā)揮了水土保持科技示范園的作用。劉杰認(rèn)為，課堂+基地的現(xiàn)場教學(xué)應(yīng)該成為水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校的主要模式；各地黨校和水土保持部門應(yīng)該深化合作，共建基地，打造水土保持國策宣傳課堂+基地現(xiàn)場教學(xué)精品課、示范課[6]。

3 水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校的幾點思考

“十二五”期間，我國全面啟動了“五個一”為重點的深化水土保持國策宣傳教育行動，水土保持宣傳教育走進(jìn)了千家萬戶，全社會水土保持公眾意識明顯提升[7]。“十三五”期間，圍繞水土保持宣傳教育工作，我們更要立足實際、創(chuàng)新思路，通過共建特色品牌、共享宣傳經(jīng)驗、共謀發(fā)展大業(yè)，繼續(xù)深入開展水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動，為推動水土保持生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量。

3.1 堅持頂層設(shè)計，共建特色品牌

宣傳教育作為水土保持工作的軟實力，有效改變了基層重項目輕宣傳、重開發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象。新時期，圍繞水土保持國策宣傳教育中心工作，必須堅持頂層設(shè)計與基層實踐相結(jié)合。一方面，水利部要以問題為導(dǎo)向，及時了解、掌握、研究、解決試點工作中的新情況新問題，定期召開專門備課會、研討會、觀摩會，總結(jié)各地經(jīng)驗，提出指導(dǎo)意見[6]；另一方面，試點黨校要及時關(guān)注全國水土保持工作視頻會議、水土保持宣傳教育工作座談會，以及省市水土保持相關(guān)會議，主動與黨委、政府的重點工作結(jié)合，將會議精神貫徹落實到水土保持國策宣傳教育活動中，自覺形成“上傳下達(dá)”[6]的基層宣傳合力。同時，積極“探索總結(jié)通過法律法規(guī)進(jìn)黨校課堂進(jìn)而培養(yǎng)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的具體路徑、方法”[6]，進(jìn)一步完善水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動的體制機制。

水土保持科技示范園是連接水土保持與社會公眾的橋梁，具有示范引領(lǐng)、宣傳教育、休閑觀光等多重功能。目前，全國已建成國家級水土保持科技示范園區(qū)113個、省級40多個，教育部和水利部還聯(lián)合命名了24個全國中小學(xué)水土保持教育社會實踐基地作為水土保持國策宣傳教育的優(yōu)質(zhì)載體[8]，我們要充分發(fā)揮好示范園區(qū)和實踐基地在宣傳教育中的品牌輻射效應(yīng)。

3.2 加強交流合作，共享宣傳經(jīng)驗

2015年，水利部水土保持司公布了首批全國62所水土保持國策宣傳教育活動試點黨校，3年試點后將在全國范圍內(nèi)推廣。作為首批試點單位，我們在深入開展水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動中，不僅要“低頭拉車”，抓好各類班次的專題宣講工作，而且要“抬頭看路”，可借助全國水土保持宣傳教育工作座談會這個交流平臺或組團(tuán)到先進(jìn)地區(qū)的試點黨校學(xué)習(xí)兄弟單位的宣講心得，通過共享宣教經(jīng)驗，努力提高活動成效。

水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校試點活動，是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部國策宣傳教育常態(tài)化之路的有益探索，也是豐富黨校教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式方法的創(chuàng)新之路[9]。從某種意義講，水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動，是現(xiàn)實需要對黨校固有教學(xué)體制的一種機制倒逼，它啟發(fā)我們認(rèn)識到，水土保持法不僅可以用文字來記載，還可以書寫在祖國的山川大地上，成為一種現(xiàn)實版的教科書，進(jìn)而引導(dǎo)我們從課堂教學(xué)轉(zhuǎn)向現(xiàn)場教學(xué)、體驗教學(xué)，不斷豐富黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果。

3.3 堅持思路創(chuàng)新，共謀發(fā)展大業(yè)

思路決定出路，創(chuàng)新推動發(fā)展。用不同思路理解水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動，就會得出不同的結(jié)論。如果將其簡單地看作一項任務(wù)，就會覺得壓力無窮；如果將其看作一種事業(yè)，就會覺得力量無限。扎實開展好水土保持國策宣傳教育工作，就是繼續(xù)深化黨校的主業(yè)主課。2011年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中明確提出：要把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。2015年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確指出，要把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，并納入“五位一體”總體布局。黨校作為水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校活動的宣教主體，深入開展水土保持宣傳教育工作，不僅是水土保持法賦予的任務(wù)和要求，還是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們必須轉(zhuǎn)變思維，跳出宣傳看宣傳，用干事業(yè)的心態(tài)來看待水土保持宣傳教育工作，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心、落地生根。

[1] 陳燕. 關(guān)于固原市社會各階層對水土保持工作認(rèn)知度的調(diào)查與思考[J].中國水土保持，2016(7)：71-73.

[2] 寧夏回族自治區(qū)水利廳.緊盯黨政領(lǐng)導(dǎo) 創(chuàng)新宣教形式 積極主動開創(chuàng)水土保持進(jìn)黨校新局面[J].中國水土保持，2015(9)：4-5.

[3] 臨沂市委黨校.紅綠結(jié)合 創(chuàng)新水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校方式[J]. 中國水土保持，2015(9)：10-12.

[4] 張亞峰，劉杰. 固原市水土保持國策宣傳“一進(jìn)五抓三注重”的做法[J].中國水土保持，2016(5)：1-2.

[5] 郭浩. 水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校的一點體會[J].中國水土保持，2015(10)：10-11.

[6] 劉杰.共建教育實踐觀摩基地 深化水土保持國策宣傳[J].中國水土保持，2016(5)：69-71.

[7] 劉震.回顧“十二五” 展望“十三五” 水土保持為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐[J].中國水土保持，2016(1)：1-5.

[8] 蒲朝勇. 深化認(rèn)識 與時俱進(jìn) 開創(chuàng)水土保持宣傳教育工作新局面[J].中國水土保持，2016(10)：1-4.

[9] 李滿元. 關(guān)于水土保持國策宣傳教育進(jìn)黨校試點活動的思考[J].中國水土保持，2016(2)：33-35.

(責(zé)任編輯 張培虎)

S157

C

1000-0941(2017)10-0069-03

惠慶(1983—)，男，陜西延安市人，講師，碩士， 主要從事黨政理論、宗教哲學(xué)等研究工作。

2017-02-04