新型職業農民培育工作存在的問題與發展策略

趙山虎

（大港農業機械化技術學校，天津 300270）

我國是人口數量眾多的農業大國，隨著農村土地流轉政策地實施和農業專業合作社的快速發展，全國涌現出了很多職業農民和經營主體。習近平總書記在2017年“兩會”時指出，要培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。為了提高農民、扶持農民、富裕農民，新型職業農民和新型經營主體培育工作正在全國展開。新型職業農民培育工作，貫穿整個農業現代化發展始終，是一項長遠化、復雜化、系統化的工程。城鎮化的深入發展對新型職業農民素質提出了更高的要求，新型職業農民要具備和現代化農業發展相適應的文化素質和能力；具備和農業現代化發展相適應的現代化農業生產理念和農業發展技術；要具備和現代化農業發展相協調的農業經營管理理念。基于這些要求，文章就新型職業農民培訓工作展開探究。

1 新型職業農民培訓中存在的問題

1.1 文化素質水平低，培訓精準性不高

雖然社會經濟的發展繁榮了農村建設，促進了農村教育事業發展。但是從現實情況來看，農村勞動力受教育程度較低，現在從事農業工作的人員文化素質水平不高。2014～2017年大港農業機械化技術學校共培訓新型職業農民178人，其中大專文化以上只有4人，高中文化12人，初中和小學文化占到91%，由此可以看出人力資本積累不充分的問題。

1.2 學員年齡偏大和性別比例失衡

在城鎮化的深入發展下，越來越多的勞動力從農村轉移到城市，農村勞動力流失嚴重，使得農業現代化發展得不到青年勞動力的支持，同時女性從業者數量減少，這樣造成學員構成比例不協調，不利于社會主義新農村建設和發展[1]。

1.3 師資隊伍建設落后

培訓教師存在專業知識單一、知識老化、動手能力差、實踐經驗不足、與農業技術發展脫節等問題。

1.4 培育機制不完善

新型職業農民培訓缺乏有效的部門之間溝通協調機制。培訓工作是由政府部門和行業組織負責人完成，各部門分工不同，在具體工作中缺乏有效的溝通交流，使得培訓各環節操作缺乏有效銜接。同時，新型職業農民培育后續培訓機制不完善，往往在學校培訓結束后，培育工作就結束了，造成學員后續培訓不到位，缺乏有效的跟蹤服務和培訓。

2 新型職業農民培育發展策略

2.1 精細選擇培育的對象

在開展培育之前將職業農民進行分類，建立有針對性的培育對象數據庫，在挑選培育對象的時候，要安排具有農業生產經驗的農民、農業企業負責人參與培訓，將其作為新型職業農民培育的主要對象[2]。實現培訓課程的精準定位，培訓課程的設置以提升學員綜合素質，提高生產經營技能為主要目標，同時還要增加職業道德、農業生產經營、法律法規知識、企業經營管理方面的知識，通過多種知識點融入來提升職業農民綜合素質，提高職業農民的市場競爭力。

2.2 優化從業者的組成結構

針對新型職業農民制定扶持政策，對取得培訓證書的學員特別是女學員，在成立農民專業合作社時給予扶持；在進行土地流轉承包、農業貸款和農業保險時給予政策優惠[3]。吸引年輕的農業從業者和有實力的農業企業經營人員進行培訓，從而優化學員的年齡、性別、文化素質等結構問題。

2.3 打造高水平的師資隊伍

教師是影響職業農民培訓成效的重要因素。新型職業農民培訓對象主要是具有一定農業發展經驗的成年人，所以新型職業農民培訓工作更具復雜性。為了能夠實現新型職業農民培訓和現代化農業發展相適應，必須加強教師隊伍建設，創造專業進修、學習的機會，鼓勵自學和繼續教育，打造一支高素質的培訓師資隊伍。

教學資源建設需要進一步加強，努力拓寬培訓教育渠道；更多地注重實體、實物和模擬教學；加強與技術部門的交流學習，掌握先進的、適用的、需要的新技術，積極融入到當地的特色農業產業建設中去。

2.4 完善新型職業農民培育機制

新型職業農民培育是一個長期的、系統的、多方參與的工程，與新型職業農民培訓是有區別的。在新型職業農民培育過程中，政府部門要積極發揮主導激勵和政策引導作用。為了保證職業農民后期培育工作的順利開展，培訓部門要積極建設培訓多元投入機制，對學員進行長期的跟蹤服務和形式多樣的培訓，帶領學員參加各種農業技術展示會、培訓班等活動，對學員進行精心培育。

3 結語

綜上所述，新型職業農民培育工程的有效開展能夠更好地支持農民創新創業，扶持產業就業脫貧等措施，促進農民持續快速增收，進而不斷促進我國社會主義新農村建設。為此，在新的時期，需要相關人員針對新型職業農民培訓中存在的問題，從思想意識、培育對象、師資力量、培訓內容、培育方式等方面完善新型職業農民培訓的發展策略。

[1] 何苗．產業化背景下新型職業農民培訓現狀及對策研究．安徽農業科學，2014，42（28）

[2] 高杰，王薔．精準瞄準 分類培訓 按需供給—四川省新津縣新型職業農民培訓的探索與實踐．農村經濟，2015，（02）

[3] 植玉娥，莊天慧，劉人瑜．成都市新型職業農民培訓需求調查分析．西北人口，2015，36（02）