集體“失聲”考問政府部門的公信力

何竹梅

民眾在“征求意見”中集體“失聲”，是對政府部門公信力的考問。習近平總書記多次強調，“保障和改善民生沒有終點站”。“一切工作出發點、落腳點都是讓人民過上好日子”，就是要求一切以民生為重，人民有了好日子，對政府的公信力就具備了。

2016年12月23日，《人民日報》刊文《求“挑刺”當真心實意》，說某部門制定了一份活動實施方案，正式印發前，向下屬單位征求意見。下屬單位認真研究，提了幾條修改意見，沒成想被告知方案內容改不了，因為“領導就是這樣定的”。并指出：有些部門把征求意見當成走過場，只以領導意志為修改參照，習慣性忽視收到的有益反饋。長此以往，被征求意見的對象考慮到“提了也沒用”“提法不順意，可能得罪人”，往往集體“失聲”，公眾參與的積極性受到挫傷，這無形中消解了政府部門的“公信力”。

廣泛征求群眾意見，做到集思廣益，博采眾長，是制定科學決策的有效途徑。因此，各級各部門在制定決策、方案時，一般都要將“初稿”交下級或群眾“審查”，征求意見。但是，有的領導只把這項工作當純粹的“程序”，對群眾所提的意見、建議視而不見，有的還給提得尖銳一些的群眾“記上一筆”，說不定還要“秋后算賬”。這樣一來，下級或群眾“看透”了，就干脆來個“不表態”。下級或群眾集體“失聲”，上級就可以名正言順地說群眾沒有意見，是他們“審查”通過的。

這種現象在廣大基層尤為突出。倘若不“征求意見”，“程序”上過不去；采納群眾意見，有違“領導意圖”；以“征求意見”為幌子，讓“偽民意”作為自己獨斷的說辭，如意算盤倒打得不錯。這樣的作派，其實就是對民意的踐踏。

“征求意見”的目的，就是要避免“當局者迷”的弊端，讓“旁觀者”來“挑刺”，以期制定出科學的、接地氣的決策、措施。倘若在“征求意見”時集體“被失聲”，百姓就會產生對政府“不信任”的態度，說一切都是“走過場”。很顯然，這就是明顯的失去了政府部門的公信力。

據記載，子貢問怎樣治理國家。孔子說：“糧食充足，軍備充足，老百姓信任統治者。”子貢說：“如果不得不去掉一項，那么在三項中會先去掉哪一項呢？”孔子說：“去掉軍備。”子貢說：“如果不得不再去掉一項，那么這兩項中去掉哪一項呢？”孔子說：“去掉糧食。自古以來人總是要死的，如果老百姓對統治者不信任，那么國家就不能存在了。”可見，孔子認為百姓的信任對于治理國家來說是最重要的，勝過了軍備和糧食。因此，政府部門的公信力千萬不可失去，一旦失去，是很危險的事情。

民眾在“征求意見”中集體“失聲”，是對政府部門公信力的考問。習近平總書記多次強調，“保障和改善民生沒有終點站”。“一切工作出發點、落腳點都是讓人民過上好日子”，就是要求一切以民生為重，人民有了好日子，對政府的公信力就具備了。而如何能讓百姓過上好日子，其決策、措施就要做到從群眾中來，再到群眾中去，而不是去踐踏民意，欺騙民意。古人說“得民心者得天下”，而中國共產黨執政的根本宗旨就是為人民，任何不顧民意又要假借民意的行為，都是“失民心”的行為，必須摒棄、根除，讓公信力回歸，經得住民眾考問。