時政

國務院辦公廳印發《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》

國務院辦公廳日前印發《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》（以下簡稱《建設指南》），通過加強頂層設計，對各地區各部門網上政務服務平臺建設進行規范，優化政務服務流程，推動構建統一、規范、多級聯動的全國一體化“互聯網+政務服務”技術和服務體系。

《建設指南》針對一些地區和部門當前網上政務服務存在的服務不便捷、平臺不互通、數據不共享、線上線下聯通不暢、標準化規范化程度不高等問題，在總結相關地方部門政務服務平臺建設經驗基礎上，按照“堅持問題導向、加強頂層設計、推動資源整合、注重開放協同”的原則，以服務驅動和技術支撐為主線，針對企業和群眾反映的辦事難、審批難、跑腿多、證明多等突出問題，提出了優化網上政務服務的解決路徑和操作方法。

《建設指南》重點從四個方面明確了“互聯網+政務服務”技術體系的具體要求。一是業務支撐體系。推動政務服務事項清單標準化、辦事指南規范化、審查工作細則化、業務辦理協同化、事項管理動態化，著力優化網上政務服務流程，深化并聯審批，加強事中事后監管，促進政務服務向鄉（鎮）、村（街道）延伸，打通政務服務“最后一公里”。二是基礎平臺體系。規范網上政務服務平臺建設，避免線上線下政務服務“兩張皮”。整合構建統一的數據共享交換平臺，推進跨部門、跨地區、跨層級平臺互通、身份互信、證照互用、數據共享、業務協同，實現異地辦理、同城通辦、就近辦理。三是關鍵保障技術體系。著眼統一用戶認證、電子證照、電子文書、電子印章等關鍵支撐技術，以及運行管理、安全保障等關鍵保障技術，深化政務云、大數據等新技術應用，完善“互聯網+政務服務”配套支撐體系。四是評價考核體系。積極運用第三方評估手段組織開展政務服務評估評價，以評價考核為手段促進各地區各部門不斷提升政務服務水平。（新華社）

國務院印發《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》

國務院日前印發《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），對進一步做好利用外資工作作出部署。

《通知》指出，利用外資是我國對外開放基本國策和開放型經濟體制的重要組成部分，在經濟發展和深化改革進程中發揮了積極作用。《通知》明確了當前和今后一段時期我國利用外資工作的政策導向，提出了20項具體措施。

一是進一步擴大對外開放。修訂《外商投資產業指導目錄》及相關政策法規，放寬服務業、制造業、采礦業等領域外資準入限制。“中國制造2025”戰略政策措施同等適用于外資企業，鼓勵外商在制造業領域加大投資、優化結構。支持外資以特許經營方式參與基礎設施建設。國家科技計劃項目向外資企業開放，支持外資企業加大研發投資、申報設立博士后科研工作站。吸引海外高層次人才來華創業發展。二是進一步創造公平競爭環境。各地區各部門要確保政策法規執行的一致性，不得擅自增加對外資企業的限制。按照統一標準審核外資企業業務牌照和資質申請，促進內外資企業公平參與我國標準化工作，政府采購對外資企業生產的產品平等對待，嚴格保護外資企業知識產權。實行內外資企業統一的注冊資本制度，支持外資企業在主板、中小企業板、創業板上市，在債券市場融資。三是進一步加強吸引外資工作。允許地方政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策，對就業、經濟發展、技術創新貢獻大的項目予以支持。修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，對西部地區繼續實行企業所得稅優惠政策，支持中西部地區、東北地區承接產業轉移。繼續對集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地。推進外資跨國公司本外幣資金集中運營管理改革。簡化外商投資管理程序。（新華社）

非正規垃圾堆放點排查進度每月公布

自今年2月起，住房和城鄉建設部、環境保護部等部門將每月公布一次各地非正規垃圾堆放點排查工作進度以及排查結果審核情況，對工作進度緩慢或嚴重弄虛作假的進行通報批評。住房城鄉建設部辦公廳、環境保護部辦公廳、農業部辦公廳和水利部辦公廳日前聯合下發通知，要求各地做好非正規垃圾堆放點排查工作。

排查對象是指城鄉垃圾亂堆亂放形成的各類非正規垃圾堆放點及河流（湖泊）和水利樞紐內一定規模的漂浮垃圾。排查范圍覆蓋全國所有縣（市、區），其中城鄉接合部、環境敏感區、主要交通干道沿線以及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍是重點排查區域。省級住房城鄉建設、環境保護、農業、水利部門負責組織縣（市、區）進行現場排查。

住房和城鄉建設部建立排查整治信息系統，縣級住房城鄉建設（或業務主管）、環境保護等部門負責組織調查人員采用手機終端錄入、電腦終端錄入方式將非正規垃圾堆放點或漂浮垃圾信息錄入到信息系統中。省級、市級相關部門要抽取部分縣（市、區）進行現場核查，檢查漏報、瞞報情況。住房城鄉建設部、環境保護部等部門選擇若干省份隨機抽取部分縣（市、區）進行核查。自2017年2月起，住房城鄉建設部、環境保護部等部門將每月公布一次各省（區、市）排查工作進度以及排查結果審核情況，對工作進度緩慢或嚴重弄虛作假的將進行通報批評。對排查過程中發現的環境違法行為，要依法嚴肅查處，涉嫌刑事犯罪的移交公安部門依法處理。

行業從業人員培訓管理系統試運行

日前，住房和城鄉建設部人事司召開住房城鄉建設行業技能人員培訓工作研討會，貫徹落實中央城市工作會議關于“加強職業道德規范和技能培訓，提高從業人員素質”的指示精神，重點研究如何適應新形勢，加強信息化支撐和各項管理服務措施，進一步推動住房城鄉建設行業技能人才培養工作。

會議通報了住房城鄉建設行業從業人員（技能人員）培訓管理信息系統建設情況，并就《住房城鄉建設行業職業工種目錄》（征求意見稿）進行了討論。

據了解，住房城鄉建設行業從業人員（技能人員）培訓管理信息系統是為推動住房城鄉建設行業技能人員職業培訓工作，加強職業培訓標準化、信息化建設，經過住房和城鄉建設部信息化領導小組批準建立的。該信息系統不但可以為培訓工作、人才工作提供全方位的支持服務，而且可以為企業和個人提供實時查詢。未來，該系統能夠與住房和城鄉建設部有關業務司局開展人員審核和誠信體系建設實現數據對接、共享，并通過數據的及時上傳、匯總、統計、分析及培訓信息的發布、監管，促進行業人才培訓工作更加扎實、更有效率。

“十三五”軟件和信息服務產業年均增速將超13%

工信部1月17日發布《軟件和信息技術服務業發展規劃（2016—2020年）》，將“十三五”期間軟件和信息技術服務產業年均增速定為13%以上，到2020年，產業業務收入突破8萬億元。

《規劃》提出，“十三五”期間培育軟件和信息技術服務收入百億級企業達20家以上，產生5家到8家收入千億元級企業，產業收入超千億元的城市20個以上。

“十三五”時期，以數據為驅動的“軟件定義”成為軟件和信息技術服務業發展的突出特征。“軟件定義”加速各行業領域的融合創新和轉型升級，“軟件定義”制造成為制造業數字化、網絡化、智能化的新標志和新屬性，“軟件定義”服務催生一批新的產業主體、業務平臺、融合性業態和新型消費，培育壯大了發展新動能。

同日，工信部發布《大數據產業發展規劃（2016—2020年）》，提出到2020年，基本建成技術先進、應用繁榮、保障有力的大數據產業體系，大數據相關產品和服務業務收入突破1萬億元，年均復合增長率保持30%左右。（經濟日報）