美國取代歐佩克成為國際油價調節者

□ 高 健

如今影響國際油價的最大因素已不是歐佩克和中東產油國，而是美國頁巖油。美國頁巖油氣革命成為21世紀以來影響全球石油市場變化的最大因素。美國頁巖油氣產業的迅猛發展，不僅令美國逐步實現能源獨立，甚至打破了以往全球石油貿易的平衡，逐步形成了“供應多極化和需求中心化”的貿易新格局，由此也推動全球油氣市場由賣方市場向買方市場加速轉變。在推動全球石油貿易格局轉變的同時，美國頁巖油產出的大規模增長，同樣重創了石油市場的供需平衡。

2008年以來隨著頁巖油氣革命的逐步蔓延，美國原油產量開始進入爆發式增長階段，2012年之后美國連續三年原油產出增量超過100萬桶/天，成為全球第一個實現此壯舉的產油國。在頁巖油持續大幅增產的同時，2011年之后全球經濟增速逐步放緩，石油需求增量持續減弱，世界石油市場出現供應過剩現象，并且過剩較為嚴重，持續時間較長。供需長時間失衡，最終導致2014年下半年以來國際油價的暴跌，至今仍然處于偏低水平。

國際油價長期處于低位，導致許多產油國財政出現嚴重赤字。與此同時，石油市場長期的供應過剩，也使全球石油庫存持續大幅攀升，超高的庫存壓力同樣限制了產油國的進一步增產。為了減輕庫存壓力，同時穩定國際油價波動水平，以沙特和俄羅斯為首的產油國于2016年末達成聯合減產協議，合計減產近180萬桶/天，這是歐佩克與非歐佩克產油國時隔15年之后再度聯手救市。

與歷史上的減產協議相比，此次減產行動同樣是為了推動原油市場供需再平衡，進而將油價維持在相對合理的水平之上。但與以往減產所處的大環境不同，如今的世界石油市場已經不再是歐佩克一家獨大，美國憑借頁巖油氣產業異軍突起，隨著頁巖油開采效率的提升以及生產成本的降低，日漸成為全球原油市場的調節者。減產協議達成后，油價短暫上升，但頁巖油產量的增長產生的對沖效應，使得國際油價回升乏力，全球原油庫存壓力得不到實質緩解，并最終使原油市場的再平衡之路延后。不得不說，此次原油市場的減產機制出現了失靈的尷尬局面。

當前原油市場供需關系失衡，重點在于頁巖油增產而導致的供應增量沖擊，從而出現了石油供應的過剩。從長遠視角來看，全球石油儲量整體呈上升態勢，隨著以頁巖油氣等非常規油氣為代表的多種油氣資源類型的發現，石油供應將維持充足狀態。相反，即便全球經濟增長后期逐漸恢復，但由于電動汽車和新能源汽車的逐步普及，環保意識的日漸增強，共享理念的進一步深入，石油需求也將面臨巨大的替代威脅。近日國家工信部表示，我國已經開始研究制定禁售傳統燃油汽車的時間表，此舉顯示出政府鼓勵新能源汽車的鮮明態度。

去年德國聯邦參議會通過一項決議，將于2030年起禁止所有燃油汽車上路。今年7月初，法國能源部長宣布法國計劃在2040年前停止銷售汽油和柴油車，該計劃是法國一項旨在履行巴黎氣候協定承諾的“五年大計”的一部分。7月底，英國政府宣布將于2040年開始全面禁售傳統燃油車。荷蘭和挪威早前提出，將在2025年禁售燃油車。印度也稱，要在2030年全面禁售燃油車。

從全球能源市場的發展趨勢來看，燃料的清潔化、低碳化是必然趨勢，剛性需求的減弱對全球原油的需求將產生巨大影響。目前世界原油供需面的根本矛盾在需求，需求增長前景黯淡，而原油儲量及供應能力突出，將會令原油市場長期處于供給寬松甚至是過剩的狀態。由此一來，減產機制對原油市場而言，將不僅是短期失靈，甚至將出現長期失靈的局面。