多方面優化科技人才發展環境

新時代，科技創新日益成為國家戰略博弈的主戰場。強化科技創新、實現高水平科技自立自強、確保關鍵技術和核心領域不受制于人，對于我國經濟長期穩定發展和維護國家安全具有極其重要的意義。

適應中國經濟高質量發展的新要求，緊跟新一輪科技革命和產業變革的新形勢，為廣大科技人才創造良好的發展環境，全面激發科技人才的積極性、創造性，推動優秀人才脫穎而出、盡展才華，對于深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略意義重大，對于實現中國高水平科技自立自強、建設社會主義現代化國家意義重大。

那么，如何優化科技人才現有發展環境？個人認為，要重點在“堅持科學理論指導、正確認識存在問題、探索優化評價體系、營造良好發展環境”四個方面發力。

堅持科學理論指導

在黨的二十大報告中，習近平總書記強調：堅持人才是第一資源，堅持人才引領驅動，堅持黨管人才原則，堅持為黨育人、為國育才，深入實施人才強國戰略；在中央人才工作會議上，習近平總書記強調：堅持黨對人才工作的全面領導，堅持人才引領發展的戰略地位，堅持全方位培養用好人才，堅持營造識才愛才敬才用才的環境，加快建立人才資源競爭優勢。

習近平總書記關于人才工作的重要論述是對人才事業發展規律性的深刻認識，是對馬克思主義人才思想的創新和發展，是我們新時期做好人才工作的重要遵循和科學指引。結合實際，要重點落實好以下三個方面要求。

一是堅持黨管人才原則。深入學習領會習近平總書記關于人才工作的重要論述，增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺。完善黨管人才工作機制，牢牢把握正確政治方向，加大人才隊伍建設方方面面的投入，積極創造良好的人才發展環境，抓好人才政策落地生根。

二是堅持創新理論武裝。注重政治引領，牢固樹立“人才是第一資源”的理念。將民族復興之志、科技報國情懷深植成長發展全過程，重點培養科技人才顛覆性、創新性思維方式，全面塑造善于提問、深度思考、總結提煉的科研習慣，不斷激發科技人才加強學習、深入鉆研的積極性、主動性。

三是加強思想引導教育。科研之路充滿艱辛、波折和不確定性，要引導科技人才重點向李四光、錢學森等老一輩科學家學習，做好“吃苦”準備。大力弘揚科學精神和科學家精神，引導科研機構發揚學術民主，鼓勵科技人才人大膽探索、勇于創新，為青年科研人才人創造更多成長成才機會。

正確認識存在問題

客觀地說，對科技人才而言，目前的科研環境存在不少問題，鼓勵創新的環境并不十分友好。不少科技人才因此產生“職業倦怠”和“生活焦慮”，科研積極性被削弱，個人成長發展以及科研產出成效均受到不同程度的影響。個人認為，下面五個方面問題較為突出。

一是“唯論文導向”。注重學術產出量容易使科技人才淪為“發論文機器”。這必然會帶來對科研成果的實際應用和社會價值的忽視。科技人才為了不斷出論文、取得專利、獲獎等指標，只能疲于奔命做一些“短平快”的項目，必定很難形成有突破性的高質量成果。

二是“唯帽子導向”。推崇“帽子”，并與個人名利掛鉤，容易造成科技人才互相攀比的風氣。在追逐“帽子”的科研環境下，科研目的的主次顛倒了，科研動機摻雜了其他因素。比如，有時很難搞清楚，一些人到底是因為興趣做科研，還是因為追逐“帽子”做科研。

三是“重功利主義”。科研領域功利主義盛行。現有考核評價體系還存在重頭銜、重資源的現象，難以客觀衡量科技創新價值，不利于產生真正的科研價值。對科研人員的考核及鼓勵方法往往“錢”字當頭，致使不少科技人才做科研的出發點就是為了錢。

四是“不公平競爭”。論資排輩的現象在課題申報、招生分配、成果署名、職稱評定等環節依然存在。“重引進、輕培養；重經歷、輕能力”等政策，導致本土人才起步平臺和發展空間低于引進人才。此外，引進人才在科研條件、項目申請等方面，存在圈子現象，團隊之間機會不均。

五是“錦上添花多”。現有支持計劃往往資助已經做出高質量成果的科研人員，為他們在團隊建設、學科建設方面提供了優厚的條件、更多便利。與此相反，當前許多科技人才面臨著工作壓力大、待遇不高、職業發展受限等問題，在未做出重大成果之前，取得支持、獲得獎勵往往比較困難。

探索優化評價體系

評價體系是人才發展的“指揮棒”。傳統科研評價方式，使得科研人才不自覺地以論文、獎項、“帽子”作為奮斗目標。其不僅導致求穩怕變、路徑依賴，而且壓制了創新意識、限制了創新活力。更為糟糕的是，非常不利于解決產業發展實際問題特別是科技領域“卡脖子”難題。探索優化評價體系，要重點在以下三個方面取得實效。

一要避免“以帽取人”。摒棄論資排輩、頭銜崇拜的評價模式，樹立憑能力、憑實績、憑貢獻的鮮明評價導向。在重大科技項目申報、重大人才工程等方面不唯職稱，不簡單以年齡作為限制，真正讓更多科技人才有更好發展機會。

二要堅持以實績論英雄。合理評價科技人才實際工作貢獻，避免僅以有署名的成果作為考核評價依據，避免簡單強調成果轉化數量、金額，把人才實際研究貢獻和解決理論/實際問題能力作為首要考核要素，將考核重點從論文數量轉向對研究成果的實際應用、創新能力和社會影響的評價上。

三要建立差異化評價機制。突出符合科研活動規律，突出符合人才成長規律、突出符合分層分類要求，打造基于不同研究領域、學科類別、理論層次的差異化人才評價機制。對于基礎研究和短期內難以突破的應用研究，將考核的時間周期拉長放大，確定關鍵考核目標，比如確定進展是否合理、預期成果的價值大小，推動科研走在正確軌道上。

營造良好發展環境

習近平總書記指出：“環境好，則人才聚、事業興；環境不好，則人才散、事業衰。”發展環境是人才成長的土壤，是影響人才成長、匯聚和作用發揮的關鍵因素。只有真正營造有利于人才成長和發揮作用的經濟社會環境，科技人才隊伍才能不斷壯大，科研事業發展才有不竭動力。營造良好發展環境，要重點在以下三個方面努力。

一要厚植人才成長發展沃土。營造唯才是用、求賢若渴、尊才愛才的環境，塑造尊重知識、熱愛科學、崇尚創新的社會風尚，積極為科技人才減負松綁，激勵更多有志青年投身科研事業。持續推進減負行動，重點減少在表格填報、科研經費報銷、迎接檢查評比等行政事務上的負擔。統籌好事業留人、感情留人、待遇留人，暢通晉升通道，優化福利待遇，提高工作積極性、成就感、獲得感和歸屬感。

二要積極營造寬容失敗氛圍。給予科技人才足夠的創新空間和容錯空間。寬容失敗，才能鼓勵探索、才能激勵成功，才能增強社會的創新意識和創造活力。特別是對于基礎研究型人才，要營造允許多次失敗、長期安全穩定的科研環境，鼓勵自由暢想、大膽假設、不斷試錯，支持靜心做學問、安心搞研究、自然出成果。

三要讓人才“安心”搞科研。支持引領科技人才扎扎實實搞研究、端端正正做學問，鼓勵科技人才把熱情投入到研究創新中。大膽使用甚至破格使用優秀青年科技人才，敢于讓優秀青年科技人才“挑大梁、當主角”，營造優秀科技人才脫穎而出的良好生態。提升人才服務的“溫度”，設身處地為科技人才著想，使其安身、安心、安業。給予科技人才長期穩定支持，在工作環境、后勤服務、購房落戶等領域創造條件、提供保障，真正解決科技人才“后顧之憂”。

實現人盡其才、才盡其用，積極營造識才、愛才、敬才、用才的人才發展環境。要堅持黨管人才原則，抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務，強化政策規劃引導，強化對科技創新全方位保障，讓科研人員從繁瑣、不必要的活動中解放出來，心無旁騖做科研、一心一意搞創新。這樣一定可以更好地服務國家戰略，為我國經濟社會發展做出更大貢獻。

（作者單位：中融國際信托有限公司）