金沙江下游溪洛渡庫區通航資源的綜合利用

寧萍++劉嘉

【摘 要】 針對金沙江下游溪洛渡庫區通航資源綜合利用與通航安全的相關需求，討論溪洛渡庫區的形成、特征水位、運行方式及金沙江洪枯水季節特征；分析溪洛渡庫區通航資源綜合利用的發展機遇及重大意義；研究庫區通航資源綜合利用存在的問題及其對策：海事監管力量薄弱與加強海事隊伍建設；庫區通航水域航道規劃缺失與亟待編制航道規劃；庫區航運保障系統的規劃與實施。

【關鍵詞】 金沙江；溪洛渡庫區；通航資源；綜合利用

0 引 言

金沙江位于我國長江的上游，其干流流經青海、西藏、四川、云南4省區，全長約 km。金沙江在云南省麗江市石鼓鎮以上河段稱為金沙江上游，上游段長約994 km；從云南省麗江市石鼓鎮至四川省攀枝花市雅礱江口河段為金沙江中游，中游段長約564 km；從攀枝花市雅礱江口到宜賓市岷江口為金沙江下游，下游段長約768 km，金沙江過岷江口后始稱長江。

溪洛渡水電站是國家“西電東送”的重點工程，也是金沙江上最大的水電站，它位于四川省和云南省交界的金沙江上，以發電為主，可為下游電站進行梯級補償，是兼有防洪、攔沙和改善金沙江下游庫區航運條件等綜合效益的航電樞紐工程。[1]

1 溪洛渡庫區的形成及其特征

1.1 庫區的形成

溪洛渡水電站位于四川省涼山州雷波縣與云南省昭通市永善縣交界的金沙江河段，上距正在建設的白鶴灘梯級水電站195 km，下距宜賓市合江門190 km（地理位置見圖1），是一座以發電為主，兼有防洪、攔沙和改善下游航運條件等綜合效益的航電樞紐工程。溪洛渡水電站控制流域面積45.44萬km2，裝機容量居世界第三，達萬kW，年均發電量為571.2億kW€穐。

1.2 庫區特征水位

按照長江水利委員會水電總體調度方案，溪洛渡庫區的特征水位為：正常蓄水位，600 m；死（最低）水位，540 m；防洪限制水位，560 m。

1.3 水庫的運行方式

每年6月至9月上旬，水庫運行水位不高于汛期限制水位560 m； 9月中旬至9月下旬為蓄水期，汛后水庫將充蓄，水庫每日水位上升不少于，不多于5 m；10月初至12月中旬為非蓄水期，水庫運行在正常蓄水位600 m左右；12月下旬至下一年5月底為水庫放水期，水庫水位逐漸從正常蓄水位600 m消落至死水位540 m，每日水庫水位連續下降的幅度不超過3 m。遇洪水時水庫大壩攔蓄洪水，水位升高；洪水過后，水庫騰空以迎接下一次洪峰。

1.4 金沙江洪枯水季節特征

1.4.1 洪水期

金沙江洪水是由融雪洪水和暴雨洪水形成，以暴雨洪水為主。暴雨主要產生在北緯28€耙閱系慕鶘辰閃鞅甲永鋼裂彭媒δ幌咭閱蝦桶材右遠厙樗話惴⑸？月下旬至10月中旬，尤以7―9月最為多發。由于流域面積大，降雨歷時一般較長，汛期6―10月的平均每月雨日可達20天左右，造成洪水連續多峰，水量占全年水量的74%～81%。

1.4.2 枯水期

金沙江枯水期為11月至次年5月，徑流量約占年徑流量的25%（四川省屏山站），最枯的2―4月徑流量僅占年徑流總量的7%左右。枯季徑流變化平緩，較為穩定。

2 溪洛渡庫區通航資源的綜合利用

2.1 庫區通航環境的發展機遇

金沙江攀枝花―水富航道長788 km，為金沙江中段。國家在金沙江中段規劃建設烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩4座梯級水電站，目前已建成發電的有向家壩和溪洛渡兩座大型水電站。溪洛渡庫區形成以前，該航道屬天然河段，險灘多，流態復雜，通航條件較差，庫區建成后，形成一段長約200 km、平均寬約為700 m、豐水期蓄水位600 m的深水航道。庫區的形成徹底改變了金沙江局部河段的通航環境，為金沙江局部河段通航資源綜合利用提供了難得的歷史機遇，為通航資源綜合利用的投資者創造了寶貴的投資機會，并將促進庫區及周邊地區的相關產業經濟發展。[2]

2.2 四川、云南兩省各級政府高度重視

近幾年來，四川、云南兩省各級政府高度重視金沙江下游通航資源綜合利用，相繼出臺航運發展戰略規劃，水運基礎設施建設勢頭迅猛。溪洛渡庫區形成后，兩地政府及交通行業主管部門就共同開發溪洛渡庫區通航資源達成諸多共識。為抓住國家鼓勵內河水運發展的重大機遇，四川省交通運輸廳組織技術力量對金沙江水路運輸需求進行了深入和廣泛的調研，組織編制了《四川省金沙江下游沿江經濟帶發展規劃（2012―2017）》《金沙江（攀枝花―水富段）水路運輸方案研究》，對金沙江水路運輸發展的必要性、可行性和各級水電樞紐通航設施建設方案提出意見與建議，以期充分發揮水運在經濟社會發展中的拉動作用。

2.3 庫區通航資源利用的重大意義

迄今為止，溪洛渡庫區豐富的礦產資源、生物資源以及旅游資源均未被有效地開發利用。溪洛渡庫區通航資源的綜合利用面臨國家“一帶一路”“長江經濟帶”等國家戰略實施的關鍵時期，依托長江打造中國經濟升級版支撐帶等有利發展環境；綜合利用庫區的通航資源具有完善綜合交通運輸體系、降低物流成本、提高對外交流程度、促進區域經濟協調、帶動沿江產業布局、建設長江上游生態屏障、打造金沙江經濟動脈等積極意義，對促進金沙江兩岸少數民族地區的經濟發展、長江流域經濟可持續發展具有深遠的歷史意義和作用。

溪洛渡庫區對金沙江干流的調節作用，改善了金沙江下游通航環境，庫區可常年通航，為發展金沙江水路運輸提供了有利條件，已成為四川攀西、云南滇北資源富集地區聯系長江中下游的重要紐帶和運輸通道，因此加快溪洛渡庫區通航資源綜合利用是十分迫切和必要的。

3 庫區通航資源利用所面臨的問題及對策

3.1 海事監管力量薄弱，亟需加強隊伍建設

溪洛渡庫區位于四川省涼山州和云南省昭通市之間的金沙江河段，地跨兩省多個市縣。

目前涼山州設有地方海事局，同一套班子承擔著涼山州航務運輸管理局、涼山州船舶檢驗處牌、地方海事局3個部門的工作，擔負著涼山州境內水路運輸、航道管理、水工監督、船舶檢驗、船員培訓、應急救援指揮、水上交通安全監督等重要職責，內設安全監督科、船舶檢驗科、航務運輸科、法規科、辦公室、綜合執法大隊6個科室，局機關15人。全州有13個縣市設立了海事機構，各縣市共有海事執法人員47人。

由于庫區形成前該航段的航運不發達，海事監管力量較薄弱。庫區形成后，該航段航運業逐步發展起來，但海事監管力量的補充卻沒有跟上航運業發展的步伐。云南省昭通市的海事監管同樣面臨力不從心的問題。

隨著溪洛渡庫區通航資源綜合利用的深入發展和需要監管的水域不斷擴大，現有海事監管力量遠不能滿足日益增加的海事監管業務需求，因此，當務之急是抓好擴大人員編制、招聘專業技術人員及培訓現有海事監管人員等加強海事隊伍建設的工作。

3.2 通航水域航道規劃缺失，亟待編制航道規劃

根據交通運輸部現行航道管理體制，交通運輸部下屬的長江航道局（隸屬長江航務管理局）主要從事長江干線航道（四川宜賓至江蘇瀏河口）的規劃、建設、管理、養護和航道執法等工作，在長江沿線七省二市設有南京、武漢、重慶、瀘州、宜賓等區域航道局，維護著四川宜賓至江蘇瀏河口 km的長江干線航道。

目前，金沙江航道尚未納入長江航道局管轄范圍。金沙江下游庫區航道水域由四川的宜賓市、涼山州和云南的昭通市共同管轄。涼山州地方海事局已經公布了境內向家壩庫區和溪洛渡庫區的航道情況，其中：向家壩庫區為雷波縣大岸洞至雷波大河灣碼頭，全長約55 km；溪洛渡庫區為雷波縣金沙口碼頭―金陽縣對坪碼頭―布拖西溪河―寧南荒田碼頭，全長約198 km。目前金沙江下游庫區航道尚無總體規劃。

由于航道基礎資料缺乏，尤其是金沙江攀枝花至水富段實測地形圖欠缺，開展通航尺度確定、航道清理與整治、通航設施研究與布置等相關工作難度較大。目前金沙江下游庫區航道的地理測繪、水文和氣象資料發布、航標設置等處于起步階段，建議有關部門從人才、資金等方面大力支持，盡快在烏東德、白鶴灘蓄水前完成金沙江河段航道測量工作，以減少蓄水后的水下測量工作量，加快開展溪洛渡庫區通航水域航道規劃、建設及管理，為庫區通航資源的綜合利用提供支持。

3.3 航運保障系統的規劃及實施

航行金沙江下游的運輸船舶以小噸位、小功率船舶為主，船況較差。庫區通航水域內的通信、助航、應急搶險、救援指揮等航運保障系統尚未有效設置，庫區兩岸經常有垂釣愛好者和游泳愛好者“光顧”，但庫區尚未設置任何安全保障設施，存在嚴重的安全隱患；因此，為溪洛渡庫區建設應急搶險、救援、指揮等通航保障系統，規劃和實施航運保障系統刻不容緩。

4 結 語

金沙江下游溪洛渡水電站的建設形成了溪洛渡庫區，溪洛渡庫區的形成改變了庫區的通航資源，通航資源的改變造就了庫區航運發展的機遇，而航運業發展的安全保障離不開海事安全監管。在溪洛渡庫區通航資源綜合利用的歷史機遇來臨之際，加強海事監管人員的隊伍建設、起草并頒布庫區通航水域航道規劃、建立庫區航運支持保障系統等已成為庫區海事主管機關迫切需要解決的問題。

參考文獻：

[1] 鄧宇中.金沙江溪洛渡水利樞紐河段通航條件研究[J].重慶交通學院學報，2000（6）：64-66

[2] 梁洪.庫區航運將成為西部一大亮點[J].珠江水運，2009（6）：48-49