省級公共安全視頻監控建設聯網應用平臺總體技術架構和聯網資源整合研究

山西省公安廳治安總隊副總隊長 任 莉 山西省公安廳治安總隊十支隊長 趙建偉太原理工大學教授 博士生導師 張 錦 山西省標準化研究院 李海如

省級公共安全視頻監控建設聯網應用平臺總體技術架構和聯網資源整合研究

山西省公安廳治安總隊副總隊長 任 莉 山西省公安廳治安總隊十支隊長 趙建偉太原理工大學教授 博士生導師 張 錦 山西省標準化研究院 李海如

加強全省公共安全視頻監控系統建設,構建立體化社會治安防控體系、提升視頻監控系統應用服務水平，能夠有效增強政府應急管理和公安機關打防管控能力，是應對社會治安復雜化、犯罪手段智能化，提高社會動態管控能力的重要舉措。

公共安全 監控 聯網系統

平臺互聯總體技術要求

按照四網三級平臺架構（四網：公安網、視頻專網、政務網、互聯網；三級平臺：省級平臺、市級平臺、（區）縣級平臺）模式，將公共安全視頻資源在市級或區縣級平臺進行匯聚，同級可將視頻資源推送到相關單位，上級可推送給市級、省級公共安全視頻監控聯網平臺。

依托公安信息通信網和視頻圖像調度平臺，接入公安內部的視頻監控資源和公共安全視頻監控綜合管理服務平臺推送的一、二、三類圖像信息資源，服務于國保、治安、刑偵等警種部門維護社會治安、偵查破案等實戰運用，以圖像信息支撐扁平化指揮工作，突出指揮調度功能。

建設省、市、縣三級公共安全視頻監控專用網絡，通過公共安全視頻監控綜合管理服務平臺整合各類視頻監控資源，對視頻監控建設聯網原因進行管理和考核評價，向公安業務部門推送視頻監控信息資源，支撐公安機關的視頻監控深化應用。服務于社會綜合治理、城市管理、道路交通管理以及公安部門對社會視頻監控資源的接入、傳輸和管理。

借助互聯網和VPN虛擬專網，通過安全邊界接入，實現行業單位、商業企業、服務場所和小區等的視頻監控系統等社會視頻監控資源接入視頻監控綜合管理服務平臺。

依托政務外網、政法網，通過公共安全視頻監控綜合管理服務平臺向政府單位推送視頻監控資源，提升視頻監控資源的共享服務水平。

視頻監控平臺間的對接聯網必須遵循國家標準GB/T 28181-2016《公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》，對于采用非標準協議的平臺進行國標標準化改造或協議格式轉換。

聯網架構按照公安部《全國公安機關圖像信息聯網總體技術方案》（公科信 〔2012〕73號）和國標GB/T 28181-2016相關要求，采用信令流和媒體流相分離的結構。其中，上級信令服務器直接連接下級信令服務器，控制信令的路由；上級流媒體服務器在信令控制下與下級或平級流媒體服務器進行連接、接收或轉發媒體流，如圖1。

聯網系統中各級聯網平臺具備注冊、注銷、實時視音頻點播、設備控制、網絡設備信息查詢、狀態信息報送、設備視音頻文件檢索、歷史視音頻回放、歷史視音頻文件下載、校時等信令，具體的信令流程和協議接口規范見國標GB/T 28181-2016的規定。

公共安全視頻監控網、社會資源視頻監控網內的上下級平臺間的視頻調用，通過平臺間的信令安全路由網關（GB/T 28181）間的通訊完成，上級平臺流媒體服務器在信令控制服務器的控制下與下級平臺流媒體服務器直接連接、接收或轉發媒體流（必須符合GB/T 25724標準），如圖2。

公安視頻監控網、公共安全視頻監控專網內的同級平臺間聯網可在上級聯網平臺控制下，互相調用圖像資源。同級平臺互聯包括信令互聯和媒體互聯，其中信令互聯時，信令必須通過上級節點做中介進行互聯；媒體互聯時，可以直接互聯，也可以通過上級節點中介后互聯，如圖3。

圖1 GB/T 28181跨平臺信令互聯

圖2 同網絡上下級平臺間聯網

圖3 同網絡同級平臺間聯網

公安視頻監控網內的平臺（用戶）可調用公共安全視頻監控專網內視頻資源，相關控制信令流程和視頻傳輸路徑，如圖4。

圖4 跨網絡平臺間聯網

平臺互聯總體技術架構

山西省公共安全視頻監控綜合管理服務平臺作為匯聚全省各類視頻圖像資源信息的資源池，面向全省相關部門、公安機關和社會，通過視頻專網提供標準的數據資源接口和圖像接入及推送服務。平臺總體技術架構如圖5。

省級公共安全視頻監控綜合管理服務平臺由平安城市、卡口、交警、政府、行業、社會單位等圖像信息資源、接口服務協議資源、數據支撐、功能服務和應用服務等構成。解決異構平臺互聯互通、跨區域調用和應用服務，采用統一的技術標準規范來確保編碼格式、信令體制、平臺級聯的一致性，滿足系統聯網共享需要。

省、市、縣三級視頻監控綜合管理服務平臺與社會治安視頻監控平臺間實現同級對接，由社會治安視頻監控平臺向視頻監控綜合管理服務平臺提供視頻資源。

1.省、市、縣三級聯網平臺級聯設計

公共安全視頻監控建設聯網應用綜合管理服務平臺聯網采用信令流和媒體流相分離的結構，省、市、縣三級聯網平臺級聯設計。

2.綜合管理服務平臺通過安全邊界接入公安網視頻監控平臺

公共安全視頻監控綜合管理服務平臺在省、市必須獨立部署，區（縣）、派出所可以根據實際情況確定是否部署，也可以僅部署上級平臺的部分模塊用于前端視頻采集點接入。

視頻監控社會資源接入模塊在市、縣（區）必須部署，派出所可以根據實際情況確定是否部署。

圖5 山西省公共安全視頻監控系統聯網模式和綜合管理服務平臺技術框架

3.省級部門視頻監控平臺接入視頻監控綜合管理服務平臺

省級職能部門視頻監控平臺，在省、市、縣（區）平臺之間分別進行本級對接。各部門視頻監控平臺聯網結構如圖6。

對符合國標要求的視頻監控系統，以各部門專網為承載網建設符合國家標準的視頻監控平臺，接入部門各類視頻圖像資源，并通過網絡安全設備對接本級政府圖像平臺與公共安全視頻監控綜合管理服務平臺。

對暫不符合國標要求的視頻監控系統進行升級改造，同時可采用國標網關進行整合。

各部門新建視頻監控平臺和前端，必須符合國家相關標準規范，以便接入全省公共安全視頻監控綜合管理服務平臺。

4.社會面視頻監控資源接入共享平臺

社會面視頻監控資源即三類視頻監控資源，其共享實現如圖7。

聯網資源整合

依托部署在視頻圖像信息傳輸專網上的視頻監控綜合管理服務平臺，按照統一標準、分級分類、安全可控的原則，開展一、二、三類視頻監控點的整合與共享。對一類視頻監控點和公安機關自建的其他視頻監控系統，原則上要全部聯網整合并通過授權實現共享。對二類視頻監控點和確有必要聯網接入的三類視頻監控點，要嚴格遵循《公安信息通信網邊界接入平臺安全規范（試行）——視頻接入部分》等技術規范，在確保安全的條件下接入和共享。

通過視頻監控綜合管理服務平臺可以與政府各部門已有的視頻圖像平臺進行整合聯網，建立視頻圖像資源數據庫，在政府內部實現以“目錄共享、授權訪問、自主調度”為工作機制的視頻圖像資源共享。

省、市、縣級平臺通過安全邊界接入社會視頻監控系統資源。

平臺綜合管理服務架構

可分為圖像信息資源、接口服務協議資源、數據支撐、功能服務和應用服務等層次架構。平臺具有實時監控、錄像回放、云臺控制、輪巡預覽、語音對講、報警聯動、電子地圖、字符疊加、運維管理、卡口管理和應用服務等功能。

圖6 職能部門視頻監控平臺聯網結構示意圖

圖7 社會面視頻監控資源接入

接口服務協議以GB/T28181-2016標準要求為基礎，增加管理服務平臺所需數據信息的接口規范設計和服務資源。

公共安全視頻監控綜合管理服務平臺作為匯聚全省各類視頻圖像資源信息的資源池，面向公安各個業務系統視頻圖像資源調用的需求，提供標準的數據資源接口和圖像推送服務。平臺綜合管理服務架構如圖8。

1.城市視頻監控信息資源層。主要是指前端平安城市監控視頻、社會單位監控圖像、卡口抓拍系統、其他公安圖像監控設備及其管理系統采集發布的各類視頻圖像資源、平臺和應用服務信息。

2.接入管理協議層。主要是指前端視頻監控圖像和設備相關信息通過標準協議接口實現與省廳管理服務平臺的對接及數據調用。

3.省級平臺數據層。主要是指匯聚接收管理各類數據信息的數據庫系統和視頻云服務。視頻云服務是指視頻管理服務平臺基于云服務系統的底層資源支撐環境，提供云計算、云存儲、云檢索等視頻云服務功能。

4.服務功能層。主要包含視頻管理服務平臺提供的基礎服務功能、業務管理服務功能和深化應用服務功能。其中基礎服務功能主要提供視頻圖像的瀏覽、調用、存儲、回放等功能；業務管理服務功能提供設備在線統計、日志管理、考核評價等功能；深化應用服務功能主要是圍繞視頻監控資源的深化應用提供的應用附加功能，主要包括：視頻智能分析、案事件關聯和場景關聯。

5.應用服務層。業務應用層主要是面向公安各警種基于視頻圖像的各類應用需求，通過標準應用服務接口的方式，為反恐維穩、指揮處置、治安防控、刑偵破案、執法監督和內部管理等各類業務提供視頻圖像資源推送服務功能。

圖8 平臺綜合管理服務架構