轉變農業發展方式 推進農業供給側改革
——山西省農業標準化工作穩步向前

山西省農業廳農產品質量安全監管局

轉變農業發展方式 推進農業供給側改革
——山西省農業標準化工作穩步向前

山西省農業廳農產品質量安全監管局

農業標準化是促進農業結構調整和產業化發展的重要技術基礎，是規范農業生產、保障消費安全、促進農業提質增效的有效措施，是現代化農業的重要標志。李克強總理指出：“要大力發展現代農業，提高農業的規模化和標準化水平。”

新階段農業標準化的重要意義

農業標準化是現代農業的重要基石，推進農業標準化是農業和農村經濟結構戰略性調整的必然要求，是保障農產品質量和消費安全的基本前提。當前我國農村和農業經濟正處在一個新的發展階段。新階段就是要堅持新發展理念，把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力。面對新形勢和新變化，著眼新目標和新任務，既給農業標準化工作提出了更高的要求，也為推進農業標準化創造了良好的機遇。加快推進農業標準化，對于確保農產品的消費安全、增加農民收入、促進農產品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變，對于提高農業供給體系的質量和效率具有十分重要的意義。

山西省農業標準化工作現狀

在省委、省政府的正確領導下，按照農業部的部署，山西省把農業標準化工作作為保障農產品質量安全的重要抓手，不斷完善標準體系建設，積極開展農業標準化示范創建，為促進農產品質量安全發揮了有效的支撐和保障作用。

1.農業標準體系逐步建立

“十二五”期間，山西省圍繞“菜籃子”鮮活農產品新制定農業地方標準，累計達到363項，其中，種植業標準283項，畜牧業標準60項，檢驗監測、桑蠶及其他標準20項。而涉及“三品一標”認證的農產品標準75項，基本覆蓋我省主要食用農產品種類。引用推廣國家標準、農業行業標準1 000多項。基本形成了以國家標準、行業標準為主體，以地方標準為配套，以市縣規范和企業標準為補充的農業標準體系框架。

2.農業標準示范深入推進

結合農業示范區、蔬菜水果園區和畜禽養殖小區等建設，依托農業產業化龍頭企業、農民專業合作社示范社和種養殖大戶等，加大標準實施示范力度。截至目前，創建部級蔬菜標準園90個，省級蔬菜標準園260個，示范帶動全省200畝以上規模園區860個。實施水果標準園創建項目548個，果園面積14.8萬畝，占全省果園總面積的1.76%。平均畝產量達2 100 kg，比普通果畝增產900 kg。創建國家級畜禽養殖標準化示范場86個，其中生豬22個、奶牛16個、蛋雞19個、肉雞5個、肉牛8個、肉羊16個，主要畜禽規模養殖比重達到58%，比2010年提高5個百分點。

3.農業品牌產品穩步增加

持續強化“三品一標”認證和監管，通過品牌化帶動標準化，通過標準化促進品牌化。全省有效期內的無公害認證農產品1 374個、產地面積31.99萬公頃、畜禽產品449.3萬頭（萬只），綠色食品168個、面積6.4萬公頃，在建的稷山板棗、嵐縣馬鈴薯、方山馬鈴薯、大同黃花菜等國家級綠色食品原料標準化生產示范基地4個，面積1.83萬公頃，經農業系統認證的有機農產品72個，面積166.67 hm2，地理標志產品107個，“三品一標”跟蹤抽檢合格率達到98%以上。

山西省農業標準化建設工作雖然取得一定成效，但我們也必須清醒地認識到，要持續保持我省農業標準化建設的良好態勢，仍面臨不少問題和挑戰。一是農業生產規模小，經營分散，農民生產組織化程度、文化科技素質較低，制約了標準化的推廣實施；二是農業標準化工作協調推進機制還不夠完善，標準化推廣實施體系建設有待加強；三是農業標準化經費投入仍然不足，市、縣政府的推動作用還發揮不夠。

與時俱進做好農業標準化工作

在經濟進入新常態、消費需求升級和現代農業發展進入新階段的大背景下，全面加強農業標準化建設的重要性更加凸顯，要求更加迫切，發展機遇良好且潛力巨大。農業標準化建設要堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以保障農產品質量安全為目標，圍繞重點發展的特色產業，大力推行標準化生產和全程控制。

一是圍繞農產品消費需求，以農業標準化保障農產品質量安全。隨著經濟社會的快速發展，在實現基本溫飽向總體小康的歷史跨越后，個性化、多樣化消費迅速增加，人們對農產品的需求已經從“吃得飽”向“吃得安全放心”“吃得健康營養”轉變。要按照習總書記強調的“四個最嚴”要求，加強農業標準化工作，健全現代農業標準體系，制定和實施農業產前、產中、產后各個環節的技術要求和操作規范，嚴格控制“菜籃子”產品農藥殘留超標，開展全程質量控制，確保廣大人民群眾吃得放心、吃得安全，已成為當前及今后一段時期農業農村工作的一項重要任務。

二是圍繞農產品競爭力，以農業標準化助推農產品品牌建設。農業標準化是現代農業建設的關鍵舉措，是提升農業競爭力的根本出路，通過推進農業標準化，將農產品的質量優勢轉化為競爭優勢，通過提高農產品的品牌信譽度和市場競爭力，來實現優質特色農產品的增值效益。為此，要大力推進農業標準化示范創建，抓好蔬菜水果標準園和畜禽標準化示范場建設，擴大創建規模，發揮輻射帶動作用。大力發展無公害、綠色、有機農產品認證和地理標志農產品登記，打造一批安全優質的知名農產品品牌和農產品生產基地，不斷提升農產品質量附加值和農業產業化水平。

三是圍繞農業供給側改革，以農業標準化引領綠色農業發展。推進農業供給側結構性改革是黨中央的決策部署，也是現代農業發展的內在要求。山西省要建設現代生態農業強省，必須以推進農業供給側結構性改革為突破口，把提高農業供給體系質量和效率作為主攻方向，大力推動綠色農業發展。而制定綠色生態農業生產標準和農產品質量標準，是綠色生態農業技術推廣及其產業化健康發展的重要保證。通過相關標準的制定，促進農業資源的充分開發和利用，促進綠色產品規范化和標準化，充分發揮標準的技術基礎、技術準則、技術指南和技術保障的作用，提高綠色生態農業的發展層次和水平。

“十三五”期間，山西省農業將全面進入高效生態、特色精品、綠色安全發展的新階段。大力推進農業標準化建設，保障農產品質量安全，將貫穿于農業生產的全過程，必將成為全省轉變農業發展方式、推進農業供給側改革的工作重點，必將成為促進綠色農業發展的新亮點、新引擎。