對科技特派員創業創新工作的思考

李清福，孫 輝

（1.兵團第十師一八三團，新疆 北屯 836004；2.石河子大學新農村發展研究院）

對科技特派員創業創新工作的思考

李清福1，孫 輝2

（1.兵團第十師一八三團，新疆 北屯 836004；2.石河子大學新農村發展研究院）

科技特派員有多重身份，有著豐富的實踐經驗和理論基礎。根據兵團科技局總體部署，以推進科技特派員創業行動為切入點，提升基層科技工作水平，借鑒摸索成功經驗，將產、學、研結合，農、工、商一體，鼓勵創業創新，充分發揮科學技術是第一生產力的作用。

科技特派員；創業創新

1 科技特派員制度實施背景與基本情況

兵團制定印發《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃科技人員專項計劃》實施方案，致力提高團場的科技支撐能力和科技服務體系，重點開展科技特派員創業連和創新創業示范基地建設。根據該實施方案，從2014—2020年，新疆兵團將依托自身的國家級和兵團級科技特派員培訓基地、新農村發展研究院，每年計劃為受援團場培養90名本土科技服務人員和基層科技創新創業人員。

目前已認定六師五家渠新薯種業公司等25個兵團級科技特派員創業連、石河子大學等3個科技創業培訓基地。其中，5個國家級科技特派員創業連、3個國家級科技特派員創業基地和2個國家級科技特派員創業培訓基地先后被科技部批準[1]。

近兩年，兵團在14個師、110個團場和企業實施科技特派員開發項目698個，項目總投資7.18億元，推廣動植物新品種905個，推廣農作物高產栽培、節水灌溉、養殖等方面的新技術889項；舉辦各類培訓班500余期，培訓專業技術人員、科技致富帶頭人及職工群眾13萬余人次[2]。

2 科技特派員制度對團場科技體制的創新作用

科技特派員有多重身份，大多是團場多年培養出來的農業技術骨干人員，有著豐富的實踐經驗和理論基礎。當然，在團場的本土科技特派員，做好領導安排的業務工作的同時，可以結合行業特點，當好科技二傳手，做好農技推廣最后一公里的問題，按照分片包區的精準幫扶要求，每名科技特派員從年初開始，就帶著項目、技術、信息下到農業連隊，開展技術示范、信息傳播和技術培訓，幫助連隊領導解決特色種養殖關鍵技術難題，著力培育出一批觀念新、技術強、信息多的農業科技示范戶，以戶帶戶，增強職工增產增效和多元增收輻射帶動作用。

實踐證明，科技特派員通過因地制宜、充分發揮自己的專業特長開展創業輻射帶動，擎引農村科技致富，深受廣大農民歡迎[3]。科技特派員耿鋒利是農機裝備方面的專家，他結合農機科研項目，為解決鋪膜播種機人工覆土勞動強度大、成本高、效率低的弊端，改制并生產出覆土花籃240套；2014—2015年研制和生產液壓籽瓜集條機120臺，銷售額80萬元，并獲得實用新型專利1項；注冊成立北屯一八三團致拓農機科技有限公司，產品擴大到籽瓜聯合收獲機、摟膜機、中耕機、精量播種機等，為職工節資增收100多萬元。科技特派員、一八三團設施辦副主任殷廷紅帶動團場職工種植大棚蔬菜，組織人員成立設施農業協會。種植的設施葡萄2015年開始掛果，單棚收入6000元；套種韭菜，單棚收入7000多元。使該團設施農業將向觀光、采摘、旅游、農家樂方向發展，取得較好的效益。科技特派員許林強是一名大學生畢業生，為做好技術推廣工作，承包職工不愿意種植的土地，通過摸索和開展新技術應用試驗，并將技術傳授給職工，走上了一條創新創業的新道路。

3 科技特派員工作績效綜合評價、長效機制建設對策

科技特派員創業工作不等同于一般技術指導服務，為保障科技特派員工作長效機制，應綜合進行評價研究。（1）分門別類的管理。團場的科技特派員有多年的工作經驗，是農技骨干人員，應當分門別類的管理，有技術指導服務的、有實體實物服務的、有信息服務的等，總體原則是：工資待遇照發，提供創業資金，財務手續齊全，創業帶動就業。（2）抓放結合，兩條腿走路。科技特派員創業的作息時間、資金運作、請銷假、人員調動等與日常工作會有很大差別，科技特派員創業基地的領頭人為部門領導比較合適，可以較好的組織、指揮、協調。一方面，科技特派員創業，與朝九晚五的作息時間不一致，另一方面，科技特派員所在單位領導做好抓放工作。如是脫產搞創業，單位領導經常抓住不放，特派員也無法開展工作；如特派員在崗位工作的，結合日常業務開展工作也可以。（3）做好科技特派員的考核工作。根據不同類型科技特派員，側重實際應用效果進行考核。（4）差異化工資利益機制，重獎創業創新人員。創業企業可以公管民營、民管民營等方式，充分調動管理人員的積極性。

4 科技特派員創業創新工作建議

科技特派員創業創新工作是一項系統工程，需要考慮、協調、理順各方面的關系，涉及到行政領導、人員編制待遇、資金運籌、工商稅務、市場營銷、互聯網+服務、考核激勵機制、創業利潤留成、失敗退路等方面的關系。

4.1 領導重視、督促檢查；成果轉化與特派員創業結合

作為各級領導，統一思想行動，堅定信心決心，為實施創新驅動發展和履行職責提供堅強保證。放手發動科技特派員開展工作，爭取項目、資金，組織科技特派員實施，前期論證、中期督促檢查、后期驗收推廣應用。需要脫崗的，工資待遇照常發放，作息時間自行掌握，不定期檢查指導；不需要脫崗的，加強日常管理。同時項目、人員公示，讓科技特派員接受服務對象的監督，加強工作的自覺能力。

成果轉化項目有科技特派員參與。資金按比例直接補貼給特派員，做到責、權、利相結合。

4.2 苦練基本功，加大培訓力度，全面發展

作為科技特派員，必須與時俱進，除掌握專業知識外，還要掌握與之相適應的推廣、知識產權、市場經濟、綜合營銷、網絡、法律法規等知識，要以更加專業的角度給客戶提供優質服務，促進科技成果轉化。一是圍繞推進“現代農業提質工程”，著力突破現代種業、生物安全、農產品深加工、循環農業等領域關鍵技術，加快轉變農業發展方式；著力提升節水農業、農業裝備、智能農業關鍵技術及裝備水平，推進“三大基地”建設。二是加強農業科技園區建設，推進科技特派員深入團場、企業創新創業，加快科技成果轉化，促進一二三產融合發展。三是加強城鎮科學規劃、綠色建筑、生活垃圾無害化處理等關鍵技術研發與應用，推進智慧社區、城鎮（市）試點示范，提升城鎮建設和管理水平。四是加強常見病多發病臨床診治關鍵技術集成示范，加大農田殘膜回收、土壤鹽漬化治理、土壤地力培肥改良、防風治沙技術示范推廣，促進科技成果惠及民生。五是電子商務，互聯網+模式。科技特派員要在流通銷售環節充當二傳手角色，讓產品變成“商品”。

4.3 科技特派員創業資金與金融結合

通過調研，為中小型科技企業協調提供無息或貼息貸款，支持創業企業新技術、新產品、新技改和科技成果轉化。同級財政科技投入比例加大，緩解了中微企業資金瓶頸問題。讓資金及時回籠增值流通，建立創業資金動態管理、流動使用機制。同時，建立信用檔案，確保資金保值增值，防止不良資金，促進科技特派員以高度的責任感與使命感去專心創業服務工作。

另外，也可吸收社會閑散資金參與企業創新創業，按照公司制度，規范各項流程，確保資金有效利用。

作為科技特派員創新創業的中微企業，也可以實行差異化工資待遇，以獎代補，重獎創業人員。形成全社會尊重科學、尊重知識、崇尚創新、誠信守法的氛圍，推進科技特派員創業工作。

4.4 平臺交流，避免重復

為實現資源共享，利用現代QQ、微信等工具，建立各種各樣的行業交流群，實現信息互通有無，服務溝通無限。建立平臺，變“研究主義”為“拿來主義”，即在區域內有可復制、利用的技術、成果，通過考證，直接拿來推廣應用就行，加快科技成果推廣應用。以師區域為基礎，重點統籌。對于創業的好產品、好技改要在師域內加快推廣應用，允許科技特派員一崗雙責，或多重身份，利用自身影響力加快成果推廣應用。特別是農機技改科技特派員的實物產品，在同質同量的情況下，結合農資統一采購工作，應當納入統一采購范圍，做到“內部市場化，市場內部化”，至少可以減少流通渠道及環節成本，另外就近維護也方便。其它類型創業的產品也可統購，提高影響力，加快推廣應用步伐。

4.5 一崗雙責，小范圍創業

科技特派員結合生產需要及日常工作，為職工傳經送寶，將職工需要的除草、防病、治蟲、氣象信息等傳達給職工，也可以為職工篩選優質農資。可以在農業技術服務中心、畜牧畜醫工作站、林業站、漁政站等部門掛“科技特派員創業創新基地”牌子，做到一套人員，多塊牌子，積極創新團場科技服務體制。從管理成本上而言，單位不要為科技特派員增加工資，科技特派員也不用擔心脫崗創業不成功下崗失業的問題。

4.6 市場需求為導向與基礎研究相結合

科技特派員進行的創新創業活動也得遵循市場經濟的規律，以效益為中心，以質量為保障，以市場需求為導向，讓特派員感受到創業的好處及使命。對于國計民生的項目，也可進行基礎研究，防止重利輕研現象出現。長期利益與近期利益結合、基礎工作與推廣應用工作結合，在兵團范圍內做好統籌規劃，兵團級科研院所，做好基礎研究，師團級做好成果轉化[4]。比如作物育種、畜牧品種改良等項目，周期長，見效慢，科技特派員又是創業又是育、繁、推，時間長、投資大，在團場的科技特派員是不能獨立完成的。如玉米、甜菜種業，依賴KWS系列的德國品種，時間長了，沒有自己的資源，變成外國壟斷組織，其后果是十分嚴峻的。

總之，科技特派員工作是科技局系統牽頭的一項新工作，更是一項系統工程，涉及到其它部門的配合、也是一條科技服務社會，創造社會財富，充分發揮科學技術是第一生產力的有效途徑。相信在科技局系統頂層設計，統一規劃部署，產業引導及科技特派員積極參與下，積極推動新疆兵團“三區”科技人員隊伍建設；圍繞新疆兵團“城鎮化、新型工業化、農業現代化”建設要求和受援團場支柱產業，大力引導科技成果的轉移和轉化，發展地方優勢特色產業，增加職工收入，促進新疆社會穩定和長治久安提供人才支持和智力服務，科技特派員工作一定會開創科技事業的新輝煌！

[1]盧曉峰.在2015年兵團科技工作暨科協三屆四次全委會議上的講話[J].新疆農墾科技，2015（3）：3-6.

[2]黃斌.主動適應新常態，加快實施創新驅動，推動科技改革發展再上新臺階[J].新疆農墾科技，2015（3）：7-12.

[3]石思德.舒城.新時期推進科技特派員創業行動的思考[J].安徽科技，2013（8）：26-27.

[4]王維基，脫東峰，顧曉慧，等.精心組織農業科技成果轉化，力促兵團現代農業發展[J].新疆農墾科技，2014（8）：3-6.

2016—03—15