“十三五”天然氣分布式能源或迎快速發展

□ 白 雪

“十三五”天然氣分布式能源或迎快速發展

□ 白 雪

日前，國家能源局發布《關于加快推進天然氣利用的意見》（征求意見稿）提出，逐漸將天然氣培育為我國現代能源體系的主體能源，并大力發展天然氣分布式能源。

“分布式能源”是指分布和安裝在用戶端的高效冷/熱電聯供系統，系統能夠在消費地點（或附近）發電，高效利用發電產生的廢能生產熱和電，實現綜合利用，具有能效損耗小、污染少、運行靈活、系統經濟性好等特點。天然氣分布式能源，就是以天然氣為燃料，實現直接滿足用戶多種需求的能源梯級利用。

早在20世紀70年代初期，天然氣分布式能源就已興起于歐美發達國家。上世紀90年代末，我國也出現了類似于分布式能源的天然氣供能單位。2011年10月，國家發展改革委、財政部、建設部、國家能源局聯合發布《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》，明確了天然氣分布式能源的發展目標和具體政策措施。2013年9月，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，制定了我國未來五年大氣污染防治的時間表和路線圖。在政策的推動下，全國開始推廣建設天然氣分布式能源示范項目，市場呈現快速增長態勢。

但是，近兩年由于天然氣價格較高，天然氣分布式能源的經濟性大幅降低，以致國內大部分新建天然氣分布式能源項目陷入停滯狀態。2015年末，隨著我國天然氣價格下調0.7元/立方米，天然氣體制改革之路開啟，為天然氣分布式能源提供了新的發展契機，天然氣分布式能源市場又逐步復蘇。

在2011年發布的《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》中曾提出，“十二五”的發展目標是啟動一批天然氣分布式能源示范項目，計劃建設1000個左右的天然氣分布式能源項目，建設10個左右的分布式能源示范區域。然而，據不完全統計，截至2015年底，我國天然氣分布式能源項目共計288個，總裝機容量1.1萬兆瓦，遠未實現預期目標，天然氣分布式能源發展中仍有很多問題待解決。

首先，政策不完善，并網難。近年來，我國雖然也出臺了一些有關分布式能源發展的政策法規，但其中條款大多只是一些原則性的規定，配套的鼓勵和補貼政策很少，可操作性不強。目前，上海、長沙等地出臺了天然氣分布式能源項目的設備投資補貼。但是從國家層面尚無具體的補貼標準。此外，很多項目的監管力度不夠，有些項目在建成以后遲遲難以并網。這是“十二五”主要任務與目標均未實現的一個主要原因。

其次，成本高。近年來我國煤炭價格大幅跳水，天然氣的價格相對較高，目前天然氣的發電成本遠高于煤電成本，大部分天然氣發電企業只能靠國家政策的補貼得以存活，許多天然氣分布式能源項目由于成本高難以運行。經濟性成為阻礙天然氣分布式能源發展的一大主因。同時，天然氣分布式能源關鍵設備基本依靠進口，造價高昂，一般項目每千瓦投資高達1.5萬～1.8萬元，且投資回報時間長，普遍超過10年。天然氣分布式能源高昂的成本，使許多投資企業望而卻步。

再次，人們對天然氣分布式能源的認知不完全。我國供電市場一直以來都是火電占主導地位，而天然氣分布式能源在現行的電力管理和監管體制下，部分企業沒有認識到分布式能源發電的價值，特別是對天然氣分布式能源發電的環境效益及安全可靠性認識不夠。

最后，天然氣分布式能源項目在立項、審批，以及建設方面往往要比常規的電力項目困難，也影響了其快速發展。

近幾年，每當進入冬季采暖期，國內多地霧霾現象就異常嚴重，空氣污染治理已成為當務之急。天然氣分布式能源節能減排效果明顯，可以優化天然氣利用，并能發揮對電網和天然氣管網的雙重削峰填谷作用，增加能源供應的安全性。目前，我國天然氣供應面相對寬松，隨著油氣體制改革加快，氣價進一步市場化，同時電力體制改革也在深入推進，多重利好支撐，天然氣分布式能源迎來了發展的好時機。

2017年將是天然氣分布式能源快速發展的元年，“十三五”期間天然氣分布式能源項目將成為重要投資熱點，也將成為天然氣下游領域新興需求的增長點。

（作者單位：中宇資訊）