晚清官場的腐敗『潛規則』

□ 馬平安

晚清官場的腐敗『潛規則』

□ 馬平安

清末陋規花樣甚多，據學者任恒俊在《晚清官場規則研究》一書中統計，這種腐敗的方式集中起來主要有以下數種：

別敬——也稱別儀。外省官員進京引見、請訓，離開京城時，送給京官的賄賂性禮物，一般是銀子，按官階高低數量不等。賄賂加上一個好聽的字眼，叫儀、敬，帶上了禮物的性質，送受雙方都心安理得。

冰敬——外官夏天送給京官的禮物。夏季炎熱，意使涼爽，表示敬意。

炭敬—外官冬天送給京官的禮物。冬日嚴寒，取意暖和，表示敬意。

年敬——外官過年時致送京官的禮物。

節敬——官員遇節日送給上司的禮物。

喜敬——官員在上司喜慶日子，包括生日、嫁娶、生子等，致送的禮物。

門敬——官員送給受禮官員門房或仆人的禮物，也叫跟敬、門包。沒有這種禮物，其他的禮物就送不上去。

在這首詩中，方干把天下八分文才劃給了鄭仁規，堪比曹植，在謝康樂之上，連世代文人稱道的荀子和宋玉，在此公面前也無法抬頭，將這位湖州刺史抬到了無以復加的高度。無獨有偶，方干在詩《贈鄭端公》中說“圣主佇知宣室事，豈容才子滯長沙”。又把鄭仁規比作了才子賈誼，實在是奉承太過。同樣，對于李郢這位侍御史，方干也寫過不少奉和的詩篇。

妝敬——送給官員女性眷屬的禮物，亦稱妝儀。

文敬——送給官員家讀書公子的禮物，亦稱文儀。

印結——清朝制度規定，凡外省人在京考試、捐官，皆須同鄉京官出具保證書，保證考試、捐官的同鄉身家清白，并無虛偽等情。保證文書叫結，蓋印的叫印結。上邊必須蓋六部印。要想得到印結，被保證人必須出一大筆銀子，同鄉而并不熟識，這顯然是一種買賣行為。在京每省設一印結局，公推年高資深者主持，凡入局為同鄉出名具印結者每月都可以分一次印結費。

耗羨——征收田賦，或征糧食，或折成銀子征收時，都要把糧食運輸中的損失、銀子銷熔時的損失計算加入正額收繳，加征的糧食、銀子，稱作耗羨。耗羨又稱“羨余”、“火耗”，是附加稅。耗羨一般進入官員私囊。雍正時規定耗羨歸公，另給官員養廉銀，但各級官員任意加征養廉銀，使貪污合法化。

棚費——考試時，地方官向民間攤派銀兩，送給主考。

漕規、到任規——州、縣官在征收錢糧或新官到任時，送給上司的一筆銀子。

花樣——清末官多缺少，候補人員太多，補缺先后，除原有班次外，增加了“本班盡先”“新班遇缺”“新班遇缺先”等班次名目，作為補缺先后次序的標準，叫作花樣。捐官交上六成銀子可以得到優先派缺。要想盡快補缺就得交上銀子，爭得機會。這就叫捐花樣。

部費——中央部門索取的賄賂。吏部索補缺費、保獎費。戶、工、兵三部索取報銷費。備省軍事、工程經費貪污中飽，以少報多，要得到戶、工、兵部批準，送給三個部門的賄賂。

現在以別敬為例來說明陋規在晚清官場中所起的作用。

下面是曾國藩同治八年(1869年)正月日記摘錄：

十四日 袁子久來久談，旋核別敬單，二更四點睡。

十五日 夜寫信，與朱修伯商事，核別敬單。二更三點睡。

十六日 夜與許仙屏核別敬單。二更后，張竹汀等來一談，三點睡。

十九日 早飯后清理文件，核別敬單三紙。旋見客多次，料理城內送禮各事。中飯后見客，直至二更，未曾停止。是日會客二十余次，深以為苦。二更后寫澄沅弟信一封，添應敏齋信一葉。小睡片刻，三點睡，三更后成寐。

二十日 早飯后至間壁謝公祠一坐，核別敬各單，旋歸會客三次，巳初起行出京。

同治七年(1868年)，曾國藩由兩江總督改任直隸總督，臘月入京請訓，在京城盤桓一月有余，于正月二十日出都赴保定上任。從十四日起，就開始籌劃別儀，此后，除十八日外，每天在深夜臨睡前都要費心審核別敬單，甚至出都的當天上午，又最后仔細核定一次。官拜武英殿大學士、直隸總督的曾國藩，在京應酬往來，幾無虛日，雖然位極人臣，而對“別敬”一事，還要如此認真，很害怕因此會出現一點差錯，足見此事不可等閑視之。

道光二十五年(1845年)，張集馨補授陜西督糧道。

（摘自《中外書摘》2014年第7期）