互聯(lián)網(wǎng)思維與范式轉(zhuǎn)變

朱敏

作為中國經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口，“互聯(lián)網(wǎng)+”所承載的多重價值與社會期許，一是拆墻，拆心智和觀念之墻；二是破籠，破行政和市場之籠；三是平權(quán)，平社會和民生之權(quán)。“互聯(lián)網(wǎng)+”的能量，在于連接一切。也就是說，“互聯(lián)網(wǎng)+”的邏輯起點(diǎn)，是把作為社會細(xì)胞的個體連接起來，通過降低信息不對稱、交易成本和閑置資源的浪費(fèi)，以提升社會的運(yùn)行效率，并創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會。

互聯(lián)網(wǎng)就像是一個巨型的無形市場，在這個市場中，每個個體的特征、偏好得到更多的關(guān)注，資源的流動更加高效，社會達(dá)到的最優(yōu)福利水平更高。

在成為國家級戰(zhàn)略的第二年，“互聯(lián)網(wǎng)+”首次加到了政府服務(wù)上。今年全國兩會明確提出要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。這被視為運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑政府的重要部署。

我們常說互聯(lián)網(wǎng)的重要特征是去中心化，本質(zhì)上其精髓在于普惠與平等。互聯(lián)網(wǎng)時代的政務(wù)，不再是傳統(tǒng)意義上民求官辦事的舊有范式，而是通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享、共贏的新型范式。通過服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變，促成公共管理思維隨之轉(zhuǎn)變。

中國經(jīng)濟(jì)快速增長的過程就是放權(quán)給市場和社會的歷程。隨著進(jìn)一步融入世界市場和國內(nèi)改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，國際國內(nèi)因素都對治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了要求。本屆政府上任伊始，就亮明簡政放權(quán)決心，今年政府工作報(bào)告中“簡除煩苛，禁察非法”、“以敬民之心，行簡政之道”等真切之語，傳達(dá)堅(jiān)持不懈推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、提高效能的努力。轉(zhuǎn)變職能，即向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念之一就是互聯(lián)互通，從而降低信息不對稱和社會運(yùn)行成本。諸如通過“三證合一、一照一碼”的商事制度改革，打通質(zhì)檢、工商、稅務(wù)等部門的信息孤島，縮短企業(yè)的準(zhǔn)生周期。這項(xiàng)舉措給社會整體節(jié)約的時間成本、資金成本都是巨大的。又如公安部的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺，通過網(wǎng)頁、手機(jī)APP、短信、語音電話等多種方式，提供10大類130余項(xiàng)在線服務(wù)，群眾只需在手機(jī)上下載客戶端就可以預(yù)約駕考、辦牌辦證，隨時查詢機(jī)動車年檢、駕駛證審驗(yàn)、交通違法記分，一改以往辦事難的頑疾，提供便捷化的政務(wù)服務(wù)。

與此同時，自互聯(lián)網(wǎng)興盛以來，民眾有了更好發(fā)表意見和監(jiān)督的手段。尤其是微博、微信興起后，不少網(wǎng)絡(luò)建議和意見得到重視，大量官員腐敗行為直接得到曝光，對于踐行監(jiān)督過程大有裨益。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯在《通論》的最后說了一句警世恒言：真正危險(xiǎn)的不是既得利益，而是人的思想。對于我們這樣一個有著幾千年封建專制文化且從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎而出的國家而言，即便經(jīng)濟(jì)快速增長，人們的官本位意識依然根深蒂固。若想建立現(xiàn)代治理體系，需要有現(xiàn)代思維的公眾作為支撐。而互聯(lián)網(wǎng)就是最好的開拓人們思維的工具，有望在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的戰(zhàn)略契機(jī)下，促成服務(wù)型政府的樹立和國家治理的現(xiàn)代化。