核工程質保專業人才隊伍培育淺析

李應松+陳野

摘 要：日本福島核事故之后，國內核工程建設經歷了長時期的緩慢發展，相關專業人才流失嚴重。然而，隨著“十三五”我國新一輪核工程建設高峰的到來及相關核循環項目的陸續啟動，各核工程管理公司和專業公司均會面臨開工項目多，任務重，專業人員配備不足的問題。本文針對如何加快質保專業人員人才隊伍培育，結合目前質保專業人員培育的探索實踐，從面臨的現狀、相關法規和監管部門的要求進行了分析，并提出了相應的實施對策和建議。

關鍵詞：核工程；質保人才；培育

中圖分類號： TK0 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）36-1-2

0 引言

隨著我國國民經濟的快速發展，能源供應正在成為制約我國經濟、社會發展的一大掣肘，與此同時由于長期以來大力發展以煤為燃料的火力發電廠所造成的環境污染，成為了當前我國所面臨的一大發展困境，然而以核能為代表的新能源發展的突破有望破解這一發展難題。隨著我國引進和自主開發的第三代核電的全面發展以及與之相配套的乏燃料后處理工程等核設施的相繼建設，我國的核工程建設預計將在“十三五”后明顯提速。而核工程發展速度的提升，勢必要求相關的管理和技術要與之相匹配，而因整個行業經歷了較長時間的沉寂和緩慢發展，各類核工程人才的缺乏，會成為各核工程營運單位、工程公司、研究設計院所、建安單位等在新一輪核工程建設高峰期中的發展瓶頸。而核工程質保專業人才的緊缺則成為了核工程人才隊伍培育的突出問題。

1 核工程發展形勢與專業人員供需的現狀與分析

1.1 新一輪核工程建設高峰即將開啟

根據我國核電中長期發展規劃，到2020年我國核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建核電將達到3000萬千瓦，如此大的核電裝機量在帶來清潔能源的同時，乏燃料庫存量也成為棘手問題，目前秦山一期、大亞灣一期等早期核電廠的乏燃料存儲已接近飽和，到2020年我國核電乏燃料累計產生量和需要離堆貯存量將達到7800噸和3500噸左右，乏燃料后處理產業的發展顯得尤為重要。可以預計，在進入“十三五”之后，我國的核電和核循環工程建設將呈現出不斷加速之勢，新項目、新訂單、新協議、新廠址一個接著一個出爐。

1.2 有核工程建設經驗人員的供求現狀

自蘇聯切爾諾貝利核電站發生核事故之后，國際核工程發展受到影響，從此進入長達20年的低迷期，然而即將全面復蘇之際發展又遭遇了2011年日本福島核事故打擊。面對即將到來的新一輪核工程發展高峰，相關專業人才的短缺并不僅僅是中國的問題，也是一個全球性問題。隨著新一輪核工程發展高峰的到來，國內主要的核工程建設單位中國核工業集團公司、中國廣核集團公司、國家電力投資集團公司等在核電建設、運行以及核燃料供應、乏燃料后處理等配套產業方面都需要新增大批核專業人才。

1.3 質保專業人員的供求分析及產生的實際影響

根據國家核安全局下發國核安發[2010]11號等相關文件的要求，核電廠核島工程總承包單位應至少有30名專職質保（QA）人員，其中質保負責人應為注冊核安全工程師，具有高級技術職稱及10年以上質量管理工作的經驗。雖然相關文件中并未對其他核工程參建單位的質保人員數量作出明確規定，但是質保工作作為核工程建設中的重要活動內容和關鍵屏障，對確保核工程建設質量安全起到了至關重要的作用。對核工程質保工作的從業人員，相關核法規和文件對各單位無論是人員配備的數量還是質量上都提出了相當高的要求。由于核工程發展長期處于低迷期，各核工程單位所培養積累的各類核工程專業人才也相對有限。面對新一輪的核工程建設高峰，各核工程參建單位難以在短時期內培養出能滿足核工程建設擴張需求的各類核工程人才。

2 核工程質保專業人才隊伍培育實踐

2.1 核工程質保人員的成長周期分析

由于核工程質保工作具有一定的專業性和綜合性且需要相應的核工程建設管理經驗，大學畢業生上崗后并不是馬上就能開展相關工作，還需要經歷一個實踐鍛煉的過程。一般來說，一名大學生畢業后需要工作3-4年后才能獨立開展質保相關工作，要成長為核工程質保骨干人才需要5-8年時間，工作10年以上才能成長為質保經理、分管質保副總經理級別的高管人才。因此，企業培養一名成熟的核工程質保人才一般需要5-10年的時間。然而單臺核工程機組的建設周期一般為50多個月，因此各核工程單位要培養一名成熟的核工程質保人才至少需要一個完整的核工程建設周期。正是由于核工程質保人才需要如此長的培養周期，導致各核工程單位一時難以應對核工程快速發展所帶來的質保人才需求空缺。

2.2 各核工程質保人員培育現狀

各核工程質保專業人才梯隊建設和配置方面在整體人才資源受限的情況下采取了老中青結合的形式，通過對不同年齡階段和不同經驗層次的質保人才的有機組合，形成了有效的質保專業人才梯隊。這樣既保證了核工程項目質保工作的有效開展，也為快速培養年輕質保人才創造了良好的環境。但目前各核工程項目質保人員在專業配置上還有待優化和完善，尤其是需要補充一批懂得設計、設備制造、建安及調試等方面專業知識及工作經驗的質保人才。

3 核工程質保專業人才培育的改進對策

①作為一名合格的質保專業人才，既要熟練掌握某些方面的專業技術知識也要懂得相關的管理工作。這就要求各核工程參建單位在質保專業人才的培養上需要注重對技術性工作和管理性工作兩方面的培養，使培養出的質保專業人才的知識結構更加的全面扎實，能更好地保證各項質保工作的有效開展。

②質保人才培訓需采取多元化的培訓方式，在利用公司內部有限的培訓資源的基礎上應充分調動一切外部培訓資源。公司內部培訓無論在培訓設施、師資力量等方面都具有一定的局限性，特別是對于一些專業性較強的培訓項目，公司內部培訓更是無法取得良好的培訓效果。這就需要借助外部培訓來提高和完善，并且通過外部培訓可以更好地吸取同行業的優秀成果和良好實踐。

③從事核工程質保工作需要有一定的核工程建設的實踐經驗，熟悉現場各項管理活動的過程。尤其是對于剛參加工作的大學生，在剛踏入核工程質保崗位時并不熟悉核工程建設相關的工藝流程和管理過程，對核工程建設過程缺少一定直觀了解認識的情況下很難快速學習和開展核工程質保工作。

④在人才引進上應采用多種方式相結合。由于中國核工程一直以來保持的緩慢平穩的發展態勢以及以前各單位對質保工作重視程度不夠，導致各單位所培養和儲備的質保專業人才相當有限，尤其是一些核工程建設的新生力量情況更為嚴重。面對這種情況相關單位應通過返聘、社會公開招聘、與大學聯合培養等形式，在利用好現有的核工程質保人才資源的基礎上不斷培養出自己的核工程質保專業人才。

⑤夯實質保人才培育的管理基礎。結合各單位質保人才培養工作實際，健全完善質保人才培養的相關規章制度，重點完善和實施崗位公開、公平、公正競聘，做到人盡其才、人盡其用。積極倡導不唯學歷和資歷、不拘一格選用人才的理念，完善有關職級晉升管理機制，為質保人才培養提供制度保障。

⑥營造良好的環境氛圍。圍繞建設學習型組織的要求，大力倡導和形成崇尚實干、鼓勵創新的良好風氣，采取切實有效的措施，使各層次質保人才創業有機會，干事有舞臺，發展有空間，為質保人才創新創業提供良好的條件，營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造的良好環境和氛圍。

⑦完善質保人才評價體系。在建立健全員工績效考核工作機制的基礎上，結合各單位人才培養特點，制定質保人才培養具體考核評價指標和標準，按照分級管理和考核的原則，對質保人才培養工作實施全面評價。

參 考 文 獻

[1] 中國國情中國網.國防科技工業軍用核設施安全監督管理規定[J].中華人民共和國國防科學技術工業委員會文告，2001（1）.

[2] 黃超云，王曉濤，段紅衛，等.HAF003修訂中一些問題的探討[J].核安全，2013，12（2）：13-16.