武漢市社區體育文化發展的SWOT分析

何梅

摘 要： 本文運用文獻資料法、問卷調查法、數理統計法、SWOT分析等方法對武漢市社區體育文化的發展進行研究，總結其物質文化、制度文化和精神文化這三個層面的發展現狀，并提出建設性意見。研究發現：社區體育設施利用率不高與體育設施缺乏之間存在矛盾，社區舉辦體育活動經費渠道較狹窄，社區體育指導員配備不足，缺乏領頭者帶領社區開展體育文化活動等問題。建議政府應加強對社區體育設施的管理并起領頭作用開展體育文化活動，在社區配備社區體育指導員并結合企業拓寬資金投入渠道，為社區體育文化的發展提供參考。

關鍵詞： 社區體育 全民健身 體育文化發展 SWOT分析

隨著我國經濟的高速發展，人們的生活水平與思想觀念正發生著翻天覆地的變化，對自身喜愛的生活方式有了更高的追求。在這樣的背景之下，社區作為城市居民生活的基本單位在社會生活中的地位越發顯得重要。社區發展關系到整個城市的安定繁榮，社區文化發展對社區的發展起到了引導作用，社區體育文化作為社區文化的一個分支，不僅能夠保障社區居民健康的身體素質，而且會影響到整個社區的精神文化風貌，深入發展社區體育文化可以增強社區居民的責任感與歸屬感，提高社區精神文明程度。從整體來看，我國城市社區體育文化的發展中存在諸多優勢、劣勢、機遇及挑戰。因此，結合內外部條件、環境進行SWOT分析，并相應地提出我國社區體育發展要發揚優勢、克服弊端、緊抓機遇、化解威脅的建議，為我國城市社區體育文化發展盡一分力量。

1.社區體育文化發展的SWOT分析

1.1武漢市社區體育文化發展外部環境分析

1.1.1外部有利因素

（1）國家政策

國務院關于印發《全民健身計劃（2016-2020年）》的通知主要任務指出要弘揚體育文化，促進人的全面發展；開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給。將體育文化融入體育健身的全周期和全過程，以舉辦體育賽事活動為抓手，大力宣傳運動項目文化[1]。全民健身國家戰略有利于社區體育文化的發展，為社區體育文化發展提供指導性的政策方針。

（2）健康第一理念

“請人吃飯，不如請人流汗”的觀念已經深入人心，健康常態化已經成為武漢市體育事業發展潮流。隨著人們對體育的理解與認識，在“健康”被視為第一的時代，體育價值觀決定和支配著人們的體育行為趨向和選擇[2]。社區居民有了正確的體育價值觀，居民鍛煉身體才會有動力并且方向正確，樹立正確的體育價值觀還需要體育文化活動的引導，如體育比賽、體育健身講座等。體育比賽緊張激烈的節奏扣人心弦，人們無時無刻不在進行著喜怒哀樂的情感交流，運動技藝的驚險性，比賽的對抗性，戰術配合的準確性，稍縱即逝的偶然性，時間速度的節奏性，音響畫面的藝術性，使人們欣賞到一種精彩超群的流動技術，極大地滿足精神上的需要[3]。

（3）社區體育文化功能

第一，社區體育文化促進居民參與。社區體育文化作為社區文化的重要內容是社區建設不可缺少的重要組成部分。社區居民作為社區的主人，只有積極參與到社區建設和社區管理中，才能真正意義上形成社區歸屬感。第二，社區體育文化改善居民的生活方式。科學、健康的生活方式有助于提高居民生活質量，維護社區秩序穩定。社區體育文化活動作為一種有益于身心健康的休閑活動，以其獨特的魅力吸引居民參與，一方面，在一定程度上豐富了居民業余文化生活，另一方面，抵御了一些不健康的生活內容的侵蝕。第三，社區體育文化增強了社區凝聚力。社區體育文化在物質上滿足居民體育需求，在制度上規范社區，在精神上豐富社區居民文化生活。

1.1.2外部不利因素

（1）社區體育法規存在一定的局限性

《中華人民共和國體育法》的頒布，表明了國家對社會體育的重視和支持，《體育法》第二條規定：“國家發展體育事業，開展群眾性的體育活動，提高全民族身體素質。體育工作堅持以開展全面健身活動為基礎，實行普及與提高相結合，促進各類體育協調發展?！蓖瑫r，《全面健身計劃綱要》、《全民健身條例》、《中國成人體質測定標準》、《社會體育指導員技術等級制度》、《國家體育鍛煉標準》等一系列體育法律法規相序頒布。這有利于體育管理有秩序地進行，且具有相對穩定性。但是這些法律法規執行力度不大，而且實施法律法規時要求實行“一刀切”，這不利于調動管理者的積極性。由于法律方法具有相對穩定性，不能因時、因事、因地、因人隨意更改，其修改要合乎法律法規的秩序。這一系列限制因素對社區體育文化中的制度文化的發展極其不利。

（2）舉國體制下社區體育文化發展較為困難

在計劃經濟時代，舉國體制對提高我國的國際地位，尤其提高我國在體壇的地位、增強民族凝聚力、振奮民族精神和促進經濟的發展，均發揮了積極作用。在市場經濟下，隨著社會、經濟、文化的發展，人民的生活水平不斷提高，視健康為第一要義，對體育的物質、精神等方面的需求日益增加。但是，近年來金牌戰略舉國體制受到了社會各界人士的質疑，是因為群眾體育發展水平與體育精英的輝煌成績有較大落差[4]。舉國體制忽視了群眾體育的發展，導致我國群眾體制逐年下降，給我國國民健康的發展帶來了不利的影響。缺乏國家的支持，社區體育文化發展較為困難。

1.2武漢市社區體育文化內部環境分析

1.2.1內部有利因素

（1）武漢市已舉辦的體育賽事及將要舉辦的體育賽事

這些年，在武漢已經舉辦的和將要舉辦的國際體育賽事包括：女足世界杯、湯尤羽毛球賽、男籃亞錦賽、武網、漢馬。成功舉辦一項大型賽事，可以彰顯這個城市在國際規則、國際標準對交通、安全、旅游、住宿、飲食等領域的管理水平。更重要的是向全國人民甚至全世界人民展現武漢市人民綜合素質和精神風貌。馬拉松比賽，參賽選手在城市中穿行，相對一般館內的賽事，管理上挑戰更大。并且參賽選手是全體民眾。跑馬拉松賽成為全民健身時尚“赫然在列”，更是展現武漢市民的綜合素質和精神風貌的優質平臺。武漢市必然要重視對全民健身場地設施的建設，加強社區體育物質文化的建設，為將要在武漢市舉辦的國際體育賽事打下良好的群眾基礎。

（2）社區老年人口增多是社區體育文化發展的催化劑

隨著我國離退制度的建立，大批離退休人員涌向社區，人均壽命的增加，加快了人口老齡化速度，2000年，我國已進入老年型國家的行列。老年人擁有大量閑暇時間，又有迫切的健康長壽和重建社會交往圈的愿望。體育活動正是他們保持健康、延緩衰老、擴大社會交往、消除孤獨與寂寞、善度閑暇的理想途徑。老年人對體育的鐘情，能夠推動社區體育文化的發展。

（3）保障措施將進一步完善

國家將建立多元化資金籌措機制，優化投資引導政策，推動落實財稅等各項優惠政策?？h級以上地方人民政府應當將全民健身工作相關經費納入財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等財政資金。這一措施為社區體育文化的發展提供了資金上的保障，更是社區體育文化發展的良好契機，應牢牢抓住這一機遇。

1.2.2內部不利因素

（1）社區體育場地及體育設施現狀

武漢市作為湖北省的省會城市，屬于經濟發展較好的地區之一。但是，一方面，社區健身器材利用率不高，這說明，社區內的健身器材不能滿足社區居民實際需求，反映出社區管理者不能對社區體育設施進行優化管理。另一方面，居民選擇在傍晚進行體育鍛煉，反映出社區體育場地使用率不高與社區場地不足之間的矛盾。

（2）社區舉辦體育活動經費來源

武漢市社區體育活動經費是以政府提供為主、企業贊助為輔的資金籌措機制。但是，在政府對體育文化建設這一方面，由于沒有明確的法律條文規定對社區體育文化建設的投入比例，從側面反映出社區體育文化建設的經費來源不具有穩定性，同時說明活動經費不足是制約武漢市社區體育文化建設的因素之一。

（3）社區體育指導員配備不足

社區體育指導員是指在社區中從事技能傳授、鍛煉指導和組織管理對工作人員。他們是發展我國體育事業，增進公民身心健康，提高生活質量，建設社會主義精神文明的一支重要力量[5]。從調查中發現（表1），只有7.64%的社區存在社會體育指導員，這僅有的社區體育指導員是已經退休且熱愛體育活動的社區居民，幾乎沒有專業的社區體育指導員。65.03%的社區居民希望在社會體育指導員的指導下進行科學的體育鍛煉。因此，社會體育指導員的缺乏也是制約武漢市社區體育文化發展的又一重要因素。

（2）社區體育組織缺乏領頭羊

體育制度文化外在表現形式包括兩部分：體育活動的組織和體育相關政策的宣傳活動，對社區居民都具有宣傳與教育的作用[6]。社區體育活動無組織的狀態為主，以鍛煉者自發形成為輔。這種無組織的社區體育活動很難起到宣傳作用，更別說對社區居民起到教育作用。

2.社區體育文化發展的SWOT矩陣分析

根據SWOT分析法，社區居民參與社區體育活動的諸多影響因素大體上可以分為四方面：內部優勢和劣勢因素、外部環境機會和威脅因素。下面是這四個方面之間存在的內在聯系：

2.1SO組合

城市社區體育文化發展的內部優勢條件，如城市經濟體制的改革，為社區體育的發展提供了適宜的條件，城市人口增多，對社區體育文化活動需求量大；《全民健身計劃（2016-2020）》有效實施，中國體育發展“十三五”規劃中提到：建設健康中國、全民健身上升為國家戰略，如果能夠把城市社區體育文化發展自身具有的優勢和外部的因素結合起來發展，那么將是城市社區體育文化發展的最好趨勢。

2.1WO組合

城市社區體育文化的發展需要一定的物質基礎和經費投資及人力資源管理，所以要想城市社區體育文化更好地發展，社區內健身場地設施需要進一步完善，政府明確在社區體育文化發展中的資金投入比例，同時配備社會體育指導員。積極響應《全民健身計劃（2016-2020）》，以及中國體育發展“十三五”規劃中的內容。這些有利的外部機會因素可以極大促進社區體育文化的發展，同時調節社區體育文化氛圍。

2.3ST組合

隨著經濟體制改革和人們體育需求的增長，社區體育項目呈現出多樣化的特點，社區居民可以充分利用社區內已有的健身器材和場地，也可以借用附近學校的體育場地和設施進行體育鍛煉。

2.4WT組合

社區體育組織體系不完善，基本上是自發組織的，這對城市社區體育發展造成不利影響。社區居民對體育場地和設施需求量大，然而，社區內健身場地缺乏且健身器材破舊，甚至存在安全隱患，加之社區內社會體育指導員不管是在數量上還是在質量上都不能滿足社區居民健身需求?？傊?，當城市社區體育本身的劣勢因素遇到外部環境威脅影響時，會極大地制約城市社區體育文化的發展。

3.建議

3.1物質文化方面

3.1.1解決社區體育場地使用效率不高與社區體育場地不足的矛盾。首先完善社區內體育場地和設施，再在社區之間建設供居民健身的體育中心，在區與區之間建立綜合體育場館，為社區之間或者區域之間舉辦小型比賽提供場所。最后在武漢市建設大型場館舉辦武漢市與周邊市區的大型比賽。

3.1.2政府部門應積極發揮體育文化建設職能，加大在社區體育文化建設方面的資金投入，加強社區體育工作者隊伍建設，使社區管理工作有機運轉。積極動員社會上的企業對社區體育文化建設的贊助，建立多層次的資金籌措機制。

3.2制度文化方面

3.2.1解決社會體育指導員需求量大與數量和質量不足的矛盾。第一國家或者政府部門應建立專職社會體育指導員隊伍，并對其進行培訓；第二，政府部門應聯系高校社會體育指導與管理專業的學生，成立志愿者協會，不僅學生學習的理論知識能運用于實踐，而且有利于社區居民得到科學、健康的體育鍛煉方法，進而加強社區體育制度文化的建設。

3.2.2建立組織。通過社區內已有的體育組織，團結群眾，動員群眾科學地、持久地參加體育文化活動。通過培養骨干隊伍，加強人員管理和規劃，并在此基礎上逐步擴大隊伍，發展并壯大組織力量，使組織穩定。

3.3精神文化方面

由政府牽頭，社區居委會協調，通過社區內已有的體育制度及體育組織和體育社團，經常舉辦社區居民喜聞樂見的社區體育文化活動，讓居民對體育價值有新的認識，引導社區居民樹立正確的體育價值觀，從而促進社區體育精神文化的發展。

參考文獻：

[1]國務院.全民健身計劃（2016-2020年）[EB/OL].運動科學論壇.

[2]徐嬌，于可紅.基于促進社區和諧發展為目標的社區體育文化建設模型構建[J].浙江體育科學，2009，31（4）.

[3]360百科[EB/OL]http：//baike.so.com/doc/6965825-7188480.html.

[4]屈強，姜偉，王志強.基于SWOT分析的陜西省城市社區體育發展問題的研究[J].體育世界.學術，2012，11.

[5]宗有智.對我國社區體育指導員培養途徑的思考[G].中國成人教育，2005，10.

[6]張明星.濟南市社區體育文化建設現狀與發展對策研究[J].山東大學碩士論文，2013.05.