讓村財管理搭上“互聯網+”快車

本刊記者 陳 娜 特約通訊員 宋振昕

讓村財管理搭上“互聯網+”快車

本刊記者 陳 娜 特約通訊員 宋振昕

“每個月都要求上傳公開欄照片，像現金公開榜是要遠景、近景兩張，近景得能看清編號。”靳更喜在農廉網輕點一下，全縣800多個村的現金公開榜的公開情況一目了然，“哪個村民有疑問了，隨時都可以過來查。”小靳是山東省費縣農村經濟經營管理局的工作人員。近年來，費縣巧借互聯網規范管理村財，讓村民了解村集體收支無阻礙。

家底理清才能入網

費縣地處沂蒙山腹地，屬臨沂市，全縣農業人口74.58萬，屬于傳統農業大縣。根據農業部《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》（農經發〔2009〕4號）和《山東省農村集體經濟組織清產核資工作方案》（魯紀發〔2012〕3號）精神，費縣從2012年5月到10月底，開展了農村集體經濟組織清產核資工作，成立了以縣委書記、縣長為組長的領導小組。據了解，2011年，費縣受理的涉農信訪舉報70%以上是反映農村黨員干部存在貪污、受賄、侵害群眾利益等問題。“原來一些村賬目和實物嚴重不符，村里的財產狀況誰也講不清，沒辦法，只能做到眼下的賬年年清，歷史的賬目就一直堆放在那里。”費縣農經局局長楊青云對記者說，“因為領導重視，我們這清產核資做得比較徹底。”

截至2011年12月31日的村集體資金資產資源全部上網，所有村家底都清了，“再也沒有糊涂賬。”費縣整合網絡資源利用網站建設與平臺管理相結合的方式，開發了費縣農廉網，除對農村“三農”政策和惠民政策進行宣傳和監督外，還開設了“三資監管平臺”、“競價招投標平臺”、“村務（黨務）公開平臺”、“投訴評價平臺”四個網絡平臺。實現了農村招投標情況和村務（黨務）公開情況進行實時查詢、監督；能夠對資產資源變動、大額收支進行額度設置和預警監測，對農村財務數據、集體資產資源進行信息化管理，實現了“三資”直觀有效的數據查詢、分析、公開等功能，為村級“三資”使用情況進行實時監督、便民查詢，村級集體資產、資源實行競價招投標管理、村務（黨務）公開及群眾投訴、部門受理提供網絡化平臺。2014年費縣農廉網并入臨沂市統一平臺，實現市縣鄉村四級聯網。

扎實的工作也得到了上級主管部門的認可，2012年費縣被評為山東省農村集體“三資”管理示范縣，2014年被評為全國農村集體“三資”管理示范縣。

老百姓認可的網上“三資”平臺

邊使用，邊完善，平臺好不好，得老百姓認可才行。費縣農經局對“三資”監管平臺的使用一直秉承著這樣一種態度。

在費縣馬莊鎮陳家圍子村，許多村民聚集在農村財務公開欄前，仔細查看村里近幾個月的收支以及賬目情況。村民趙維忠說：“以前公開欄也不固定，只有一張紙，一下雨刮風就沒了，現在弄這個固定欄，一連貼6個月的，有疑問還可以去縣里查。”

據楊青云介紹，村民大多不懂財務專業知識，應用農廉網“三資”管理平臺后，公開的報表一鍵生成，村里至少貼連續6個月的，到年底要把全年12個月的都貼上。從2014年起，費縣出臺了《關于建立完善“3+4”農村治理保障體系創新農村社會管理的意見》，將農村財務有效監管作為三項社會治理機制之一。

應用平臺是途徑，重要的是讓老百姓看得懂。楊青云說，“以前只是要求公開，但公開到什么程度，并沒有明確的要求，我們都是根據出現的問題再細化。”增加民主理財照片只是費縣細化的措施之一，每年農經局都要和軟件公司聯系完善農廉網“三資”監管平臺。

“最初民主理財只要求蓋章，村里具體程序怎么走縣里不了解，老百姓就有反映，我們立即聯系了軟件公司，增加民主理財上傳照片的模塊。”小靳笑著介紹，“后來發現上傳照片也有弄虛作假的，民主理財成員要求是每個村3-5人，再加上村會計、村委成員，照片上起碼得5個人，而有些上傳的是兩個人、三個人。 ”

截至2016年，全縣累計賬前會審6131村次，平均每村會審6.86次，累計審計總金額115263.57萬元，6月底代管村集體資金余額13056.77萬元，農村集體非生產性開支同比降低44.7%；統一換制村財務公開欄880個，占應換制村數的99.5%；在銀行設置專戶13個，其中按村設置分級統馭賬戶6個；建立健全民主理財小組853個，聘任村會計（報賬員）890名。現有的成績讓費縣對“三資”工作的認識更加清楚。費縣縣長張鈺說：“將繼續真抓實管，讓費縣農村集體‘三資’管理工作繼續走在規范管理軌道上，徹底糾正各類不規范現象。”

（通訊員單位：山東省費縣農業局）