村干部經濟責任審計的“十二個關注”

□ 郭 勇 程度平

村干部經濟責任審計的“十二個關注”

□ 郭 勇 程度平

開展村干部經濟責任審計是農村基層干部監(jiān)督管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，是加強黨風廉政建設的重要措施。做好這項工作，有利于促進農民群眾選出作風正派、廉潔公正、為農民辦實事的村干部，有利于強化村級財務管理的監(jiān)督約束機制，有利于進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，有利于促進基層政權穩(wěn)定和社會安定。特別是在大力推進精準扶貧，推動城鎮(zhèn)化建設的新時期，搞好村干部經濟責任審計顯得更加重要。筆者從審計工作中接觸到的情況，在此淺談一下村干部經濟責任審計的“十二個關注”，期望能起到拋磚引玉的作用。

一、關注惠民政策落實情況。在審計中應關注城鎮(zhèn)低保、農村低保、農村五保、醫(yī)療救助、農村危房改造補貼、農業(yè)支持保護補貼、農機購置補貼、生態(tài)公益林補貼、退耕還林補貼、保障房等惠民政策落實情況。嚴肅查處優(yōu)親厚友、虛報冒領、貪污套取、以權謀私、失職瀆職。

二、關注資源資產管理情況。在審計中應關注國土資源資產、林業(yè)資源資產、草原資源資產、水利資源資產、海洋資源資產、環(huán)境保護、生態(tài)補償等方面的管理體制、保護措施、相關制度政策等，促進完善制度機制，加強資源資產管理。

三、關注村務公開執(zhí)行情況。在審計中應特別關注村集體經濟組織處理涉及國家的、集體的、村民群眾利益的事務活動的情況，審查村情概況、村務公開等內容。審查“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。確保群眾的知情權，促進村民參與管理、實施監(jiān)督。

四、關注村務經費使用情況。在審計中應關注村干部因村務活動使用的交通費、差旅費、公務接待費、辦公費、辦公設備購置費等費用支出，這些費用支出是當前群眾高度關注的問題之一。嚴肅查處虛報冒領、貪污私分、侵占資產等違紀違法行為。

五、關注民主理財工作情況。在審計中應關注村民主理財小組在村監(jiān)督委員會的領導下，行使監(jiān)督權、審核權、督促糾正權、向上級反映問題等權力的情況。一個合格的村民主理財小組應做到以下幾個方面：按規(guī)定定期召開理財會議，檢查賬目和集體資產管理，參與集體的重大經營決策，征求村民意見和要求的情況；村所有開支票據必須簽（蓋）經辦人、證明人、審核人、村民主理財小組專用章，方能審核報賬。審查監(jiān)督本村財務制度的實施；檢查本村現(xiàn)金、銀行存款、物資、產品、固定資產的庫存情況；檢查會計賬目及其他會計資料；每月初集中對本村上月的全部收支單據、財務報表進行審核，對不符合規(guī)定的予以退回，對符合規(guī)定的簽章確認入賬，并以村務公開的形式公布；審核本村年終的收益分配方案；發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象后及時向村民代表議事會或上級有關部門報告，請求查處；配合上級農經、財政、審計等部門進行管理監(jiān)督工作；受理村民意見，向村“兩委”報告，向群眾宣傳有關財經政策；參與群眾對財務管理信訪問題的調查、反映、解釋；村級財務審核專用章由村民主理財小組組長掌管，不得委托其他組織或個人，保證民主理財小組職責履行有效。

六、關注村民信息使用情況。在審計中應特別關注村民的戶口、身份、印章、銀行卡、手機、醫(yī)保卡等信息是否存在被盜用的情況。嚴肅查處盜用村民信息進行虛報冒領、貪污套取、以權謀私等。

七、關注村規(guī)民約執(zhí)行情況。在審計中應關注依據黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結合本村實際，為維護本村的社會秩序、社會公共道德、村風民俗、精神文明建設等方面制定的村規(guī)民約的執(zhí)行情況，促進文明鄉(xiāng)村建設。

八、關注經濟合同履行情況。經濟合同一經簽訂就具有法律效力，當事人必須嚴格執(zhí)行合同，承擔各自的義務。審計中要特別關注合同簽訂、變更、中止背后的原因及可能產生的腐敗行為。

九、關注資源流轉補償情況。高度關注土地征用及流轉補償、林地征用及流轉補償、水面征用及流轉補償、礦產資源流轉補償、生態(tài)資源價值補償、房屋征用及拆遷補償等與群眾利益密切相關的事項，從原始臺賬、原始數據入手，查看相關政策落實情況，切實維護群眾利益。

十、關注精準扶貧政策落實情況。從貧困精準識別、結對精準幫扶、計劃精準制定、資源精準整合、產業(yè)精準連接、民生精準改善、政策精準落實、組織精準有效入手。一看基本公共服務和管理、社會保障、現(xiàn)代化教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、住房保障；二看供排水、供電、供氣、交通、信息、市場等基礎設施；三看教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居、安全公共服務；查水、電、路、客車、安居、廣播電視、電話通信、寬帶、市場、產業(yè)建設、環(huán)境改善、易地搬遷扶貧等政策、項目、資金落實情況，促精準脫貧成效。

十一、關注村干部遵守黨紀政紀、法律法規(guī)和廉潔自律情況。查村干部工作用車、家庭用車、家庭住房、報銷開支等，看村干部及其直系親屬在其管理的范圍內有無經商、辦企業(yè)、開發(fā)房地產等情況。

十二、關注村民反映的問題和訴求。在審計中應關注群眾向上級黨委、政府提供的上訪舉報信息，促進正本清源，拍打“蠅貪”，維護群眾利益和社會公平正義。

（作者單位：湖北省竹溪縣審計局）