財政專項扶貧資金會計處理

□ 高善玲

財政專項扶貧資金會計處理

□ 高善玲

財政扶貧、開發資金是國家設立的用于貧困地區、經濟不發達的革命老根據地、少數民族地區、邊遠地區改變落后面貌，改善貧困群眾生產、生活條件，提高貧困農民收入水平，促進經濟和社會全面發展的專項資金。扶貧資金既是貧困群眾的“保命錢”，也是精準扶貧的“助推劑”，承載著保基本、兜底線、促公平的重要使命。各級組織及相關部門高度重視扶貧工作，要求嚴格按照各級制定的各類扶貧資金管理制度，管好用好扶貧資金，實施好扶貧項目，堅持“項目跟隨規劃走，資金跟隨項目走”的原則，不隨意調整項目，不截留挪用、虛報冒領扶貧資金。健全完善扶貧資金管理制度和工程建設管理制度，促使扶貧資金管理與項目實施步入更加規范的軌道。現就鄉（鎮）、村專項扶貧資金核算管理，作簡要說明。

財政專項扶貧資金鄉鎮報賬實行專戶、專賬、專人管理。專戶：鄉鎮經管部門要設立專門的財政專項扶貧資金賬戶；專賬：要單獨設立扶貧資金賬套，建立總賬、明細賬；專人：鄉鎮經管部門要明確專人負責處理與指導項目村記賬。具體會計賬務處理流程如下：

1. 財政所收到上級撥入財政專項扶貧資金，根據撥款單記賬。會計分錄為：

借：其他財政存款

—××專項扶貧資金

貸：暫存款

—××專項扶貧資金

2. 財政所將資金撥付給鄉鎮經管站，根據撥款單記賬。會計分錄為：

借：暫存款

—××專項扶貧資金

貸：其他財政存款

—××專項扶貧資金

3. 鄉鎮經管站收到資金，根據財政所通知、銀行回單。會計分錄為：

借：銀行存款

貸：代管資金

—專項扶貧資金—××村

注：鄉鎮經管站要書面通知項目村村委和第一書記（見本頁如下“通知書”模板）。

4. 項目村：根據經管站到賬通知書記賬。會計分錄為：

借：銀行存款

貸：專項應付款

—××專項扶貧資金

注：要將資金額度、用途等在村公示。

5. 預撥資金賬務處理流程：

根據審核簽字后的《財政專項扶貧項目資金報賬支付審批表》（一式三份）、中標通知書、施工合同、施工單位開具的收款收據、項目開工令（進場通知書）等材料記賬。

經管部門：根據《審批表》、復印件、銀行回單記賬。會計分錄為：

借：代管資金

—××專項扶貧資金—××村

貸：銀行存款

項目村根據經管站支付通知書記賬，會計分錄為：

借：應收款—單位

貸：銀行存款

6. 項目施工過程撥付資金賬務處理流程：

根據審核簽字后的《財政專項扶貧資金報賬支付審批表》、項目村出具的分段驗收報告或項目實施進度證明材料（階段性工程結算單、工程監理報告及簽收單）、階段性工程結算發票等材料。

經管部門：根據《審批表》、復印件、銀行回單記賬。會計分錄為：

借：代管資金

—××專項扶貧資金

—××村

貸：銀行存款

項目村：根據經管站支付通知書及原件記賬。會計分錄為：

借：在建工程

—××專項扶貧項目

貸：應收款—××單位

銀行存款

7. 項目完工撥付資金賬務處理流程：

根據審核簽字后的《財政專項扶貧項目資金報賬支付審批表》、縣級驗收報告、工程決算報告、發票等材料支付剩余工程款項（合同約定預留質量保證金的，應扣留相應質量保證金）。

經管部門：根據復印件、銀行回單、《審批表》記賬。作會計分錄為：

借：代管資金

—××專項扶貧資金

—××村

貸：銀行存款

項目村：根據原件及經管站支付通知書。會計分錄為：

借：在建工程

—××專項扶貧項目

貸：銀行存款

應付款—××單位

—××扶貧項目質量保證金

項目完工撥付資金賬務處理流程：

（1）結轉“在建工程”，會計分錄為：

借：固定資產—××資產

牲畜（禽）資產—××資產

林木資產—××資產

貸：在建工程

—××專項扶貧項目

（2）結轉“公積公益金”，會計分錄為：

借：專項應付款

—××專項扶貧資金

貸：公積公益金—其他

8. 質量保證金撥付賬務處理流程：

根據審核簽字后的《財政專項扶貧項目資金報賬支付審批表》，工程質量完好驗收報告、收款單據等材料。

經管部門：根據復印件、銀行回單，會計分錄為：

借：代管資金

—××專項扶貧資金

—××村

貸：銀行存款

項目村：根據原件及經管站支付通知書，會計分錄為：

借：應付款

—××單位

—××扶貧項目質量保證金

貸：銀行存款

9. 項目完成后不形成固定資產的賬務處理流程：

按照項目驗收報告、項目決算報告和正式發票，按照使用的資金金額直接沖減“專項應付款”科目和“在建工程”科目，不增加村集體的“公積公益金”。

項目村：

借：專項應付款

—××專項扶貧資金

貸：在建工程

—××專項扶貧項目

注：如果“專項應付款”的貸方有余額，表示尚未用完的資金，留待追加項目使用，項目追加需有申請和縣扶貧部門的批復報告。

10. 以獎代補，先建后補、直接補助到戶方式資金撥付賬務處理流程：

根據《財政專項扶貧項目資金報賬支付審批表》、補助到戶明細、幫扶協議、進度驗收單、建設前、中、后照片、項目竣工驗收報告并附支出明細表、支出票據等材料記賬。

經管部門：根據《審批表》、復印件、銀行回單。會計分錄為：

借：代管資金

—××專項扶貧資金—××村

貸：銀行存款

項目村：⑴形成村集體固定資產的，會計分錄為：

借：在建工程—××項目

貸：銀行存款

借：固定資產—××資產

牲畜（禽）資產—××資產

林木資產—××資產

貸：在建工程—××項目

同時結轉“公積公益金”：

借：專項應付款

—××專項扶貧資金

貸：公積公益金—其他

（2）不形成村集體固定資產的，會計分錄為：

借：在建工程—××項目

貸：銀行存款

借：專項應付款

—××專項扶貧資金

支農支出—××項目

（實際支出與財政補助差額部分）

公共福利支出—××項目

貸：在建工程—××項目

11. 項目村收到鄉鎮或其他部門移交的固定資產，根據收到固定資產移交表清單明細記賬。會計分錄為：

借：固定資產—××資產

牲畜（禽）資產—××資產

林木資產—××資產

貸：公積公益金—其他

（作者單位:山東省沂南縣依汶鎮財經服務中心）